加快推進煙葉標準化實現煙葉生產持續穩定發展

隨著吸煙與健康被人們廣泛關注和《煙草控制框架公約》的簽署，國內外卷煙制造業對煙葉原料品質的誠信度及品質要求越來越高。卷煙企業要求煙葉產地在提供煙葉時，除品質因素外，還必須提供煙葉產地的生態環境、農藥種類和煙葉農藥殘留量及使用的各種物資是否符合衛生條件等資料。這是因為WTO規定卷煙制造商必須對消費者負責，對所使用的煙葉從來源到加工必須標準化，由此可以看出，在煙區加快推進煙葉標準化工作建設顯得越來越重要。

一、什么是煙葉標準化

煙葉標準化是以生產管理為對象的標準化活動，即運用統一、簡化、協調、優選的原則，通過制定和實施標準，把煙葉產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道。它通過把先進的科學技術和成熟的管理經驗組裝成煙葉生產管理標準，推廣應用到煙葉生產和經營活動中，把科技成果轉化為現實的生產力，從而取得經濟、社會最佳效益，達到高產、優質、高效的目的。

二、推行煙葉標準化的重要性和緊迫性

（一）煙農增收、農業增效的需要

濟源煙葉種植雖然有30年的歷史，但是煙農技術水平高低不一，有些生產環節一直是低水平的重復，創新技術推廣落實打折的現象依然存在。有些煙農因種煙收益不理想，棄煙而去，轉種其他比較效益更好、成本較低的農作物，如白菜制種、小辣椒、薄皮核桃、果樹等；還有的煙農轉向進城務工。鑒于這種生產現狀，必須強力推行煙葉標準化，規范種植技術，每個生產環節用標準固定下來，抓好每個環節，認真落實標準化，提高單產，提升煙葉質量，增加煙農收入，這才是引領濟源煙葉步入良性發展軌道的“燈塔”。

（二）適應競爭的需要

經濟全球化是一把“雙刃劍”，它提供給人們廣闊的貿易空間，同時也給貿易帶來了磨擦。這種磨擦主要表現為技術標準，標準即產品質量之爭，煙草同樣也不例外。中國是世界上最大的煙草生產國，生產總量占世界的1/2，但中國也是世界上進口煙葉最多的國家，而我們出口的煙葉其他國家實行進口設限，這充分說明了我們的煙葉內在質量與國外煙葉有一定的差距。因此，我們只有按照煙葉標準化指導生產，規范生產技術，才能生產出質量過硬、市場競爭力強的煙葉，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（三）確保人類健康的需要

“吸煙有害健康”等口號對煙草行業的沖擊力是巨大的，也對煙草行業每個從業人員提出了新的挑戰。從卷煙制品追溯到煙葉生產，如果不注意合理使用化肥、農藥等，致使煙葉不同程度地受到農藥、亞硝酸鹽等有害物質的污染，那就意味著你的煙葉在市場上無人問津。隨著人們收入的提高，安全健康已成為人們關注和追求的新目標，因此，從維護人類的健康角度出發，煙葉生產必須推行標準化，從源頭上控制污染，控制不合理的農藥使用。

三、濟源市煙葉標準化存在的問題

（一）煙農的標準化意識不強

全市煙農的標準化意識還不夠強，推行煙葉標準化的重要性還沒有被全市煙農和廣大技術人員所認識。

（二）煙葉標準化的制定和落實不配套

煙葉標準化的制定和實施缺乏有效的組織和配套的措施。

（三）體系建設不到位

煙葉標準化體系建設是一項既復雜又細致的系統工程，不能死搬照抄，為使體系能更好地結合濟源實際，具有本地特色，需要做大量的工作。

（四）示范區建設有待完善

目前，濟源煙葉標準化示范區的煙葉還沒有完全實現單收、單存、單調，因受倉儲等多種條件的影響，與非示范區的烤煙混區收購，“優質優價”沒有完全實現，在一定程度上影響了煙農進行標準化生產的積極性。

四、建議

（一）普及煙葉標準化知識，提高全員標準化工作的認知度

煙葉標準化的實施有賴于全體煙農、廣大技術人員、從事煙葉經營企業、地方政府等的共同參與，農牧局、環保局、質量技術監督局等部門要按照各負其責、層層培訓的要求，多形式、多渠道搞好煙葉標準化知識培訓，要把煙葉標準化知識納入政府綠色證書工程。通過培訓，使鄉村干部、廣大煙農、生產技術人員盡快掌握烤煙生產的標準化技術和操作規程，提高運用標準化知識的能力，利用廣播、電視、報紙等媒體加大對標準化的宣傳力度，增強所有參與煙葉生產經營人員的緊迫感和責任感，在濟源市形成人人關注標準化、自覺實施標準化的良好氛圍。

（二）建立健全煙葉標準體系，做到有標可依

煙葉標準化體系是實施煙葉標準化的前提和基礎，沒有標準的制定，標準化就無從談起。濟源市雖然制定了一些標準，但很不全面，標準的覆蓋面積很窄，遠遠不能適應濟源市煙葉標準化生產的需要。下一步要在現有的國家標準、行業標準、地方標準的基礎上，進一步借鑒、探索、總結、推廣制定出從生產環境、生產過程到烤煙品質、調制包裝等環節的系列標準，突出科技創新，注重新技術推廣。把煙葉生產從種到收到商業調撥的每一個環節都納入標準化管理的軌道，從而形成一套完善的全程標準指標體系。

（三）進一步搞好煙葉標準化示范區建設

煙葉標準化在煙葉生產中是一個新生事物，通過示范引導、示范帶動促進全市煙葉生產平衡發展。在示范區內嚴格按照標準組織生產，從品種選擇、培育壯苗、測土配方、平衡施肥、耕作制度、病蟲害防冶、化學抑芽等方面進行全方位的系統研究，形成一套科學、完善、高效的優質煙葉標準化生產技術。另外，加強建立生產技術檔案，通過示范區的建設，讓煙農一看就懂、一學就會，達到宣傳推廣煙葉標準化的目的。