孟津縣休閑觀光農業發展的思考

一、休閑觀光農業發展現狀

近年來，孟津縣依托豐富的農業資源和洛陽市近郊優勢，大力發展休閑觀光農業。目前，孟津縣已成為洛陽市最大的無公害蔬菜和精品草莓生產供應基地，以及最大的瓜果種植基地。同時，孟津縣依托“農業+旅游”的模式大力發展休閑觀光農業，全速推進農旅融合深度開展，休閑觀光農業總體發展態勢良好。孟津縣被授予全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，入選2016年全國休閑農業和鄉村旅游十強縣，2017年入選全國田園綜合體建設試點。截至目前，全縣經營規模面積在33.33hm2以上的休閑觀光農業園區55個，其中，十里香草莓基地、洋豐果業園區、銀灘休閑觀光園區、會盟梨基地等取得了很好的經濟效益，為孟津農業、旅游業增添了一道靚麗風景。2017年，全縣休閑觀光農業接待游客320多萬人次，實現綜合效益3.6億元；從事民俗旅游和休閑觀光農業的農民8960人，人均年純收入21000多元。

孟津休閑觀光農業的發展，使農業生產開發實現了由單一經營到多元化發展，休閑農業從單純采摘向深入體驗延伸。孟津縣堅持農業、農村、文化、旅游“四位一體”，圍繞四條溝域經濟帶和三條休閑農業觀光帶，優化布局，打造農業全產業鏈，提升一二三產業融合發展。其發展模式主要有：

（一）大規模景區型

該類型一般規模面積較大，園區成片分布，賞花賞果的吸引力都比較大，容易形成大的園林景觀。大規模景區成片開發，形成了區域發展的特色和優勢。如孟津縣會盟鎮的萬畝梨基地、送莊鎮的桃花節等。

（二）休閑度假型

該類型具有良好的自然環境景觀，山水相依，氣候宜人，田園風光秀麗，并且距離洛陽市中心城區和各個區縣都不遠。如孟津縣常袋鎮翠灣果嶺度假村、小浪底鎮綠島度假村等。

（三）名特優新果品采摘型

該類型主營名特優新品種，開展名特優新果品的觀光采摘旅游活動。如送莊鎮的十里香草莓基地、洋豐果業采摘園。

（四）田園風光型

田園風光型是指以農業生產為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀，以及特有的田園文化特征和田園生活方式為主的農業園區。如會盟鎮銀灘休閑觀光園、白鶴田園之春農業生態園。

（五）鄉村旅游型

鄉村旅游型是指針對有條件的重點村鎮建成有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色景觀旅游名鎮名村。如朝陽鎮衛坡村古民居，常袋鎮石碑凹和小浪底鎮喬莊村、石門村等傳統村落原始建筑。該類型挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、美麗鄉村等休閑農業業態。

二、休閑觀光農業發展的主要做法

（一）完善推進機制，強化組織領導

孟津縣成立以縣長為組長的農業農村工作領導小組，將目標任務量化、細化，明確到單位、個人。全縣進一步完善產業發展規劃，依托各鎮自然資源優勢及種植特色，編制了《都市生態農業專項規劃》，出臺了一系列扶持政策，推進土地流轉、農業產業結構調整，走特色化、產業化發展之路。

（二）扶持市場主體，強化龍頭帶動

加大資金投入，爭取財政支持，同時整合各項涉農資金，充分發揮杠桿作用，構建了以政府投資為引導、以企業和民間投資為主體的農業多元化投入格局，大力培育和發展新型農業經營主體。目前，孟津縣有省級農業產業化重點龍頭企業5家、市級64家，實現銷售收入13.2億元，輻射帶動農民8.6萬人；發展各類專業合作社達1000家，其中，國家級示范社6家、省級示范社8家、市級示范社38家，合作社社員達2.8萬人，帶動農戶2.5萬多戶。2017年農民專業合作社實現銷售收入5.2億元，加入合作社的農戶年人均增收1500～2000元。

（三）加強質量管理，培育農業品牌

創建全國農產品質量安全縣，完善監管體制，提升監測能力和水平，讓消費者買到放心的農產品。爭取無公害農產品認證、綠色食品認證和有機食品認證、地理標志農產品認證。打造國家級蔬菜標準園、省級農業標準化基地，組織休閑農業園區參加農業產業化龍頭企業協會名優產品博覽會、中國農產品加工業投資貿易洽談會等各類推介會，集中宣傳優質農產品，提升品牌知名度。目前，“生生”牌舒暢奶酪、“財豐”草莓、“盟津”貢米、“瀍源”牌玫瑰酥餅、“慧林源”蔬菜等一系列孟津農業品牌享譽省內外。

（四）加大宣傳，提升知名度

打響“來孟津耍吧”主題宣傳口號，以近郊生態游為重點，持續辦好“草莓狂歡、漫步花海、瓜果飄香、春華秋實”等四大主題鄉村旅游嘉年華系列活動，邀請國家、省、市等多家媒體全方位、多層次宣傳孟津休閑觀光農業資源。據不完全統計，2017年全縣舉辦農業節會17個，接待游客300萬人次，實現綜合收入3.1億元。休閑觀光農業取得了良好的經濟效益。

三、存在的問題

（一）定位不準確，缺乏規劃

孟津縣部分休閑觀光農業園區屬于社會工商資本進駐農業，由于企業負責人對農業了解程度不夠，缺乏準確定位，駕馭市場的能力不足，缺乏必要的規劃，盲目亂上項目，資源浪費嚴重。

（二）資金鏈斷裂，融資擔保難

近幾年，由于融資擔保公司的覆沒，造成部分農業企業的資金鏈斷裂，企業瞬間陷入發展困境。因為有部分休閑觀光農業企業經營規模較小、固定資產少、缺乏可供抵押的資產，導致向金融機構貸款難度加大。

（三）經營不善，管理水平低

部分休閑觀光農業企業缺乏必要的經營理念，市場創新意識不強、營銷渠道較少、宣傳推介不到位，跟風投資、盲目投資現象嚴重，抵御自然災害和市場風險的能力不足，引發難以彌補的損失。

（四）產業鏈條短，經濟效益低

孟津縣休閑觀光農業企業基本出售的都是初級農產品，農產品加工特別是精深加工嚴重滯后，產業鏈條較短，導致農副產品附加值低，經濟效益較低。

（五）農旅融合度低，帶動能力弱

孟津縣部分休閑觀光農業園區缺乏必要的餐飲、娛樂、住宿等配套設施，農旅融合度低，在基礎設施、精細化服務等方面還需要提檔升級。規模化經營程度較低，帶動周邊群眾致富能力不強，輻射范圍窄。

四、措施及對策

（一）加強宣傳推介

進一步加大對外宣傳力度，鼓勵農業園區主動借助全國各地舉辦的各種農展會、農洽會、電商物流等平臺，利用電視、報紙、微信等宣傳媒體積極做好對外宣傳推介工作。

（二）積極引進人才和技術

引進懂經營、善管理的專業人才，服務休閑觀光農業園區；引進新技術，鼓勵農業園區和省內外科研院校聯手，研發新產品，創新管理模式，實現效益最大化。

（三）加大招商引資力度

針對孟津縣休閑觀光農業園區低價銷售初級農產品現象，有目的地引進農產品精深加工項目，延長產業鏈條，提升產品附加值，提高園區經濟效益。

（四）加強農旅融合發展

強化休閑觀光農業園區基礎設施建設，培育出一批精品休閑觀光農業園區。重點完善餐飲、娛樂等配套設施，促進農旅深度融合，實現一二三產業融合發展，帶動周邊群眾致富。

（五）加強發展規劃

在休閑觀光農業發展規劃上，突出區域規模化、生產專業化，構建大農業、大產業，重點培養壯大高效特色農業集群，積極培育產業集群，促進休閑觀光農業提檔升級。