滕飛

教育信息技術(shù)的革新為新型學(xué)習(xí)方式提供了多種手段和渠道選擇，也對(duì)學(xué)習(xí)模式的重新架構(gòu)提出了新的要求。借助在線平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)，已成為提高學(xué)習(xí)效率，滿足終身學(xué)習(xí)需求的一種有效手段。因此，探究如何在新形勢(shì)、新環(huán)境、新條件下增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)，搭建新型黨員干部學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性就顯得尤為重要。

一、黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因

新形勢(shì)新環(huán)境新條件對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力提出了更高要求，順應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展干部在線學(xué)習(xí)是貫徹落實(shí)中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《工作條例》”）和《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《改革綱要》”）的重要舉措；是推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求；是提高干部教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性的有效手段。

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

2013年9月中央出臺(tái)《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《培訓(xùn)規(guī)劃》”）明確提出拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，對(duì)保證網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)達(dá)到一定覆蓋率和人均年學(xué)時(shí)數(shù)提出了具體要求。各地在貫徹實(shí)施意見(jiàn)中也都明確目標(biāo)任務(wù)，例如中共濟(jì)南市委就在2014年3月發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》中明確了“確保在線學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)數(shù)縣處級(jí)以上黨政干部每人每年不低于50學(xué)時(shí)、科級(jí)及以下干部每人每年不低于80學(xué)時(shí)”的具體要求。《培訓(xùn)規(guī)劃》在內(nèi)容方式改革中也指出：“加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。”

隨著這些綱領(lǐng)性文件和規(guī)劃的有效實(shí)施，黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步得到了落實(shí)和完善。《改革綱要》中指出的“整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立開(kāi)放、兼容、共享的全國(guó)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2012年基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系”的目標(biāo)也已基本完成。

截至目前，全國(guó)黨員干部學(xué)習(xí)平臺(tái)層級(jí)模式逐步建立，國(guó)家和地方依托互聯(lián)網(wǎng)資源開(kāi)展多種形式的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，例如國(guó)家級(jí)的中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、省級(jí)的齊魯先鋒網(wǎng)、地市級(jí)的濰坊干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等。除此之外，基于移動(dòng)終端的黨員干部學(xué)習(xí)平臺(tái)，也得到了開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，干部在線學(xué)習(xí)的App和微信公眾號(hào)也紛紛建立，例如天津干部在線學(xué)習(xí)移動(dòng)終端、湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院移動(dòng)平臺(tái)與微信公眾號(hào)、廣東省紀(jì)委的“南粵清風(fēng)”微信公眾號(hào)、馬鞍山市移動(dòng)智能終端在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)等，逐步形成了多層級(jí)、多領(lǐng)域的黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)組群。

（二）存在問(wèn)題及原因分析

1.存在的問(wèn)題

一是存在畏難情緒或?qū)W習(xí)障礙。有些黨員干部信息技能還比較匱乏，對(duì)在線學(xué)習(xí)這種學(xué)習(xí)手段和模式有畏難情緒或?qū)W習(xí)障礙。針對(duì)在線學(xué)習(xí)模式的認(rèn)可度還不高，認(rèn)為是趕形式、追潮流。

二是普遍存在工學(xué)矛盾的突出問(wèn)題。廣大黨員干部多從事管理決策工作，日常事務(wù)比較繁重，很多情況下，在處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系上比較棘手，相對(duì)集中的學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法保障。

三是存在突擊學(xué)習(xí)現(xiàn)象。有些地方存在上級(jí)部門（組織部門）要求在一個(gè)時(shí)期內(nèi)完成的學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)員在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前突擊完成的情況還比較多，囫圇吞棗、難以消化，學(xué)習(xí)效果很難保證。

四是在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)缺乏針對(duì)性和個(gè)性化。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)具有高度相似性，國(guó)家級(jí)、省市級(jí)、縣區(qū)級(jí)無(wú)論在資源建設(shè)還是課程設(shè)置甚至平臺(tái)的頁(yè)面設(shè)置都千篇一律，無(wú)法滿足黨員干部學(xué)習(xí)個(gè)性化需求，表現(xiàn)在“理論、政策、資源靠中央”，忽略地方特色、領(lǐng)域特色，缺乏針對(duì)性和個(gè)性化。

2.原因分析

首先是思想不重視。有一部分黨員同志對(duì)學(xué)習(xí)的重要性沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“工作太忙，沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)”“學(xué)不學(xué)影響不大”，從而造成部分黨員干部自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

其次是對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程缺乏有效控制。目前在線學(xué)習(xí)平臺(tái)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)管功能還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，或者具備功能模塊但沒(méi)有有效實(shí)施，只是對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)或課程進(jìn)度的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)。普遍缺乏學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，平臺(tái)的服務(wù)意識(shí)和后期跟蹤沒(méi)有跟上，基本上是學(xué)習(xí)資源的堆砌，學(xué)習(xí)過(guò)程中的答疑解惑和師生信息有來(lái)無(wú)往。

最后是對(duì)學(xué)習(xí)效果缺乏保障手段。考核方式過(guò)于單一，除完成必要的在線考試外，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)效果的考核缺乏合理性、針對(duì)性，往往對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象和結(jié)果“一刀切”，很難為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化的評(píng)價(jià)和建議，學(xué)員的學(xué)習(xí)效果也無(wú)從保障。

二、黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建策略

1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)要求，明確目標(biāo)任務(wù)和原則

首先，必須明確黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)。把握理論指導(dǎo)和政策依據(jù)，以貫徹落實(shí)中央的《工作條例》《改革綱要》和《培訓(xùn)規(guī)劃》為首要任務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，完善培訓(xùn)制度，“建立兼容、開(kāi)放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、‘互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)手段”。

其次，明確黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建原則。應(yīng)以“服務(wù)大局、按需施教；以德為先、注重能力；分類分級(jí)、全員培訓(xùn)；聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用；與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新；依法治教、從嚴(yán)管理”為基本原則，在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中充分體現(xiàn)科學(xué)性。尊重教學(xué)規(guī)律，遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)結(jié)果數(shù)據(jù)的分析。

最后，要研究好學(xué)習(xí)對(duì)象，以人為本。針對(duì)黨員干部自身特點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)特點(diǎn)相結(jié)合，突出時(shí)效性、實(shí)用性、差異性；根據(jù)不同支持平臺(tái)（網(wǎng)站、微信、微博、App），在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中要考慮不同的策略和實(shí)施方案，充分體現(xiàn)以人為本。

2.權(quán)責(zé)明晰，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)流程

在開(kāi)發(fā)主體上遵從《改革綱要》主要目標(biāo)中提出的“形成黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運(yùn)用，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的辦學(xué)體制”相關(guān)要求，嘗試通過(guò)平臺(tái)使用方內(nèi)容審核、技術(shù)服務(wù)外包的形式開(kāi)展。endprint

整個(gè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)程序必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批，嚴(yán)格發(fā)布流程。平臺(tái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程必須由使用方工作人員全程參與，不能由技術(shù)服務(wù)方全程代勞；開(kāi)發(fā)出的成品必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)試方能上線，還應(yīng)留有后期開(kāi)發(fā)、修補(bǔ)的端口，方便調(diào)整和升級(jí)。

3.完善平臺(tái)功能，滿足學(xué)員個(gè)性化學(xué)習(xí)需求

在線學(xué)習(xí)以完善平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，功能的實(shí)現(xiàn)也是以平臺(tái)為依托，一個(gè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)的成功與否很大程度取決于功能的設(shè)置是否合理。平臺(tái)建設(shè)初期，功能需求要充分結(jié)合在線學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和不同的培訓(xùn)學(xué)習(xí)類型進(jìn)行開(kāi)發(fā)和部署。

此外，基于移動(dòng)終端的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)還不同于類似學(xué)習(xí)網(wǎng)站建設(shè)，不能片面求大求全，而是應(yīng)在信息推送、內(nèi)容更新、學(xué)習(xí)互動(dòng)、分享交流、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)上多下功夫，保證學(xué)習(xí)的時(shí)效性和個(gè)性化。

在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中，應(yīng)注重考慮構(gòu)建個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，完善學(xué)習(xí)服務(wù)體系，針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，突出主動(dòng)服務(wù)，如設(shè)置選課提醒、學(xué)習(xí)任務(wù)提醒、學(xué)習(xí)進(jìn)度告知、學(xué)習(xí)記錄查詢等功能，通過(guò)開(kāi)通分享交流、專家訪談、問(wèn)題庫(kù)等形式的答疑解惑，實(shí)現(xiàn)交互式以人為本的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)理念。

4.科學(xué)合理配備課程資源

配置課程資源方面政策性和科學(xué)性相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)《培訓(xùn)規(guī)劃》中的相關(guān)要求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、資源建設(shè)和課程設(shè)置上嚴(yán)格貫徹“深入開(kāi)展馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，著力加強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力培養(yǎng)，積極開(kāi)展各種知識(shí)教育”的相關(guān)要求，豐富課程體系，突出主業(yè)主課。

根據(jù)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的培訓(xùn)范圍和對(duì)象合理設(shè)置課程，在豐富內(nèi)容資源建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)資源的指導(dǎo)性、科學(xué)性、實(shí)用性。既能滿足學(xué)員整體學(xué)習(xí)，又能充分考慮學(xué)員個(gè)性特征、職業(yè)特征，做到準(zhǔn)度、精度與深度相統(tǒng)一，可以按照“求真務(wù)實(shí)、以用為本、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，以各自平臺(tái)資源為核心，與相關(guān)部門的特色資源共建共享”的模式進(jìn)行課程資源建設(shè)，“使之符合干部的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)規(guī)律；堅(jiān)持尊重干部的學(xué)習(xí)主體性，滿足干部的自主選學(xué)需求，按照知識(shí)點(diǎn)或知識(shí)樹(shù)的方式設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為導(dǎo)向的知識(shí)傳遞，真正做到文化自覺(jué)意義上的干部自主學(xué)習(xí)與發(fā)展”。針對(duì)新形勢(shì)新環(huán)境新條件的不斷變化，實(shí)現(xiàn)資源內(nèi)容更新快、轉(zhuǎn)化快，充分體現(xiàn)互聯(lián)技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

5.完善評(píng)價(jià)激勵(lì)體系

學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的體現(xiàn)，主要取決于對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的考察和檢驗(yàn)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)要形成一套行之有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)體的不同特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)定性和定量相結(jié)合，傳統(tǒng)在線考試和完成多形式學(xué)習(xí)任務(wù)相結(jié)合，因?qū)W習(xí)程度、學(xué)習(xí)進(jìn)度的不同靈活設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)成績(jī)上不搞“一刀切”，在線平臺(tái)運(yùn)行初期，有效激勵(lì)黨員干部主動(dòng)投身于平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，感受在線學(xué)習(xí)的便利快捷。

激勵(lì)是對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的認(rèn)可，也是激發(fā)學(xué)習(xí)者進(jìn)一步學(xué)習(xí)的動(dòng)力。同一地區(qū)或部門所屬的不同在線學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)相互對(duì)接，做到學(xué)時(shí)學(xué)分互認(rèn)互通。可以考慮在不違反相關(guān)政策和原則前提下，適當(dāng)對(duì)優(yōu)秀學(xué)習(xí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度考核中予以相應(yīng)體現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動(dòng)力和基礎(chǔ)。在日益激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，學(xué)習(xí)創(chuàng)新既是掌握知識(shí)、做好工作的必要手段，又是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高能力素質(zhì)的重要途徑。廣大黨員干部應(yīng)該也必須做好表率，充分利用新技術(shù)、新手段，成為學(xué)習(xí)的自覺(jué)踐行者，終身學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟 霞.領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)制約因素與對(duì)策研究——基于山東省干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)問(wèn)卷調(diào)查[J].理論學(xué)刊，2012（2）.

[2]方明建.干部在線學(xué)習(xí)特征分析與應(yīng)對(duì)策略研究——以重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為例[J].探索，2013（5）.endprint