招生考試信息公開服務(wù)效率與質(zhì)量提升研究

李士達(dá)　何光偉　王靜

摘要：招生考試存在于我們?nèi)粘５纳钪校旧厦總€(gè)人在一生中，都會(huì)經(jīng)歷各種層次、各種類型的考試，例如中考、高考、成考、研究生考試、自學(xué)考試、藝體考試、中職中專考試、非學(xué)歷招生考試等等，而每次考試的結(jié)果，都可能會(huì)成為影響我們?nèi)松l(fā)展的重要因素。在各種招生考試中，都會(huì)涉及到相關(guān)的考試大綱、成績(jī)查詢、錄取結(jié)果等信息因素。現(xiàn)在社會(huì)對(duì)招生信息公開的要求，不僅包括例如相關(guān)的考試政策、考試范圍、考試內(nèi)容的公開，而且提出了對(duì)考試結(jié)果、錄取結(jié)果是否能及時(shí)查詢等關(guān)于服務(wù)效率和質(zhì)量的更高的要求。考試信息公開程度越高的考試，考生和社會(huì)對(duì)這種考試的公正性認(rèn)可度就越高，所以提高招生考試信息公開服務(wù)效率與質(zhì)量，對(duì)國(guó)家、公民都有重要影響。

關(guān)鍵詞：招生考試；信息公開；服務(wù)效率與質(zhì)量

0引言

考試是一種嚴(yán)格的知識(shí)水平鑒定方法，同時(shí)也是一種選拔人才的重要機(jī)制，在當(dāng)今的社會(huì)生活中，有著各種各樣的考試，考試的結(jié)果也影Ⅱ向著考生的生活和發(fā)展，也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而招生考試就是眾多關(guān)注焦點(diǎn)的重要一點(diǎn)。招生考試是各級(jí)各類國(guó)家承認(rèn)教育機(jī)構(gòu)為招收學(xué)生而組織的考試。招生考試的分類有很多種，有的學(xué)者將其分為學(xué)歷招生考試和非學(xué)歷招生考試，有的學(xué)者將其分成國(guó)家教育統(tǒng)一考試和非國(guó)家教育統(tǒng)一考試。國(guó)家教育統(tǒng)一考試包括國(guó)家教育部組織的全國(guó)統(tǒng)一考試，即：高考、研究生入學(xué)考試、自考、成人高考等。本文所側(cè)重的是國(guó)家教育統(tǒng)一招生考試信息公開的內(nèi)容。

如何滿足考生和社會(huì)對(duì)招生考試信息公開內(nèi)容和時(shí)效的要求，這是我們亟待解決的問題。目前國(guó)內(nèi)主要研究的是關(guān)于招生考試信息內(nèi)容是否應(yīng)該公開，是否應(yīng)該充分公開等內(nèi)容選擇方面的研究。本文針對(duì)招生考試信息公開中存在的問題，從公開內(nèi)容、公開時(shí)間節(jié)點(diǎn)、公開方式等方面，為招生考試信息公開服務(wù)效率與質(zhì)量提升提出一些建設(shè)性想法。

1招生考試信息公開概述

2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公斤關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]73號(hào)），部署了和安排了政府信息公開工作的內(nèi)容，旨在積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，同時(shí)帶動(dòng)政府信息公開工作全面深入開展；教育部隨后也印發(fā)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》教學(xué)函[2013]9號(hào)，進(jìn)一步部署安排擴(kuò)大招生信息公開范圍、完善多級(jí)信息公開制度、落實(shí)高校招生信息公開責(zé)任的工作任務(wù)，做到高校招生信息“十公開”的招生考試信息公開辦法，推進(jìn)建立更加公開透明的高校招生工作體系。各省、市為貫徹落實(shí)文件精神，也都印發(fā)了各省、市關(guān)于招生考試信息公開的文件，可以說從國(guó)家到部委再到地方，對(duì)招生考試信息公開十分重視，并提出了相應(yīng)的規(guī)范和要求。

信息公開效率的高低分別受到公開主體、受眾客體、公開環(huán)境、公開方式等多方面因素影響，公開主體的公開意識(shí)和規(guī)章制度，受眾客體的信息獲取能力，公開環(huán)境的特征，公開方式的便捷性等都直接影響信息公開的效率與質(zhì)量。招生考試的公開主體一般是各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)，受眾客體是在校學(xué)生和學(xué)校工作人員，公開方式以紙質(zhì)文件和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布為主，如何在這種特定的環(huán)境中提高招生考試信息公開的效率和質(zhì)量，正是本文要研究的內(nèi)容。

2招生考試信息公開存在的問題

2.1內(nèi)容不全面

招生考試信息公開的內(nèi)容，一直以來都是國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)論和研究的焦點(diǎn)。是否公開招生考試信息，公布什么，有的觀點(diǎn)認(rèn)為是屬于機(jī)密，考生和社會(huì)則認(rèn)為他們有知情權(quán)，各執(zhí)一詞。

以高考為例，作為最受矚目的考試，高考牽動(dòng)著成千上萬學(xué)子和家長(zhǎng)的心，也一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)于高考招生考試信息內(nèi)容，涉及考試大綱、考試時(shí)間、考試內(nèi)容、評(píng)卷信息、考試成績(jī)、成績(jī)排名、特殊類型合格名單公示、院校章程、院校分專業(yè)招生計(jì)劃，專業(yè)錄取原則，錄取結(jié)果等等。前些年很多的信息，諸如特殊類型合格名單、高考成績(jī)排名等等，都是不被公布的內(nèi)容。在眾多的信息中，考試內(nèi)容是作為國(guó)家機(jī)密，也是高考安全的核心之一，不允許公開已經(jīng)被大家認(rèn)可，但是關(guān)于評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)是否公開成為了近些年?duì)幷摰慕裹c(diǎn)。近些年都會(huì)有關(guān)于相關(guān)問題的申訴，而依據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)屬于秘密級(jí)事項(xiàng)，根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的政府信息不得公開，可見其不可公開的合法性。

隨著國(guó)家招生考試改革的不斷推進(jìn)，相信會(huì)有更多的信息能夠及時(shí)的公開。

2.2時(shí)間滯后

由于招生考試信息量大，并且信息公開時(shí)間節(jié)點(diǎn)多，在信息匯總、統(tǒng)計(jì)、審核的過程中會(huì)有一定時(shí)間差，造成信息公開的時(shí)間滯后。由于招生考試信息關(guān)系著考生的切身利益，這種信息公開的時(shí)間滯后會(huì)導(dǎo)致考生的焦躁，社會(huì)輿論的猜疑，甚至?xí)懈鞣N“小道消息”四處傳播，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)招生考試的不信任。

2.3公開方式單一

目前，各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公開信息的方式以紙質(zhì)文件和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布為主，而主要受眾客體大部分為在校學(xué)生，接收信息的渠道相對(duì)單一，接受信息和處理信息的能力相對(duì)較弱。如何將信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到位，需要多種公開方式并用，提高效率和質(zhì)量。

3招生考試信息公開服務(wù)效率與質(zhì)量提升的對(duì)策

3.1增加信息公開的內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量

招生考試信息根據(jù)考試的時(shí)間劃分，可分為考試前的招生考試信息、考試過程中的招生考試信息、以及考試結(jié)束后的招生考試信息，每類考試信息的公布時(shí)間，都應(yīng)做到及時(shí)和有效。

招生考試考前信息包括考試大綱、考試報(bào)名方式、報(bào)名資格、考試的類型、試卷的制作、考試的規(guī)則、考區(qū)、考點(diǎn)、考場(chǎng)設(shè)置、考試的自然情況、招生單位的情況及要求等。這些信息的公開應(yīng)在相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前，提前使考生了解相關(guān)信息，方便了考生應(yīng)考，幫助考生了解考試情況和考前準(zhǔn)備，同時(shí)也避免考生因?yàn)椴涣私馇闆r，自身資格沒有達(dá)到相關(guān)考試要求或資格要求而盲目報(bào)考，喪失求學(xué)機(jī)會(huì)、浪費(fèi)時(shí)間和金錢奔波考試。以高考為例，在高考報(bào)名前由各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公布考生報(bào)考資格條件；在高考考試前由各高考和招生考試機(jī)構(gòu)公示各類資格名單、高校招生章程、高考考試時(shí)間等，在高考臨考前公布考區(qū)、考點(diǎn)、考場(chǎng)情況以及考試期間天氣預(yù)報(bào)等信息等。endprint

考中的考試信息包括考試內(nèi)容、考場(chǎng)要求、違規(guī)情況及處理等相關(guān)信息。考中的信息公布作為招生考試信息公開服務(wù)考生應(yīng)考的一部分，在考生進(jìn)入考場(chǎng)后，由監(jiān)考老師宣講給考生，確保考生了解相關(guān)信息，尤其是違規(guī)情況及處理的信息告知，可以使考生避免因?yàn)椴涣私庹叻ㄒ?guī)而造成的無意識(shí)違規(guī)，從而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。在高考考試中，很多的考生因?yàn)閷?duì)政策的不了解，將手表、手機(jī)等違禁物品帶入考場(chǎng)，雖然沒有實(shí)質(zhì)的作弊意圖，但是造成了作弊事實(shí)，導(dǎo)致考試成績(jī)?yōu)榱闵踔潦ギ?dāng)年考試資格，以致抱憾終身。

考后的考試信息包括考試試題、答案、成績(jī)、錄取結(jié)果等，這些信息作為考生最為關(guān)注的信息，備受矚目。高考結(jié)束后，考生在得到高考成績(jī)后，參考院校分專業(yè)招生計(jì)劃進(jìn)行志愿報(bào)考，最終期待得到錄取結(jié)果，隨時(shí)錄取進(jìn)度，錄取結(jié)果出來的時(shí)間不同，公布的時(shí)間也不一樣。以往錄取結(jié)果會(huì)在整體錄取結(jié)束后公布，這樣就推遲了考生了解錄取結(jié)果的時(shí)間。近年，隨著招生考試信息公開服務(wù)效率的提高，高考錄取結(jié)果每批次結(jié)束后就會(huì)公布錄取信息，極大縮短了考生了解結(jié)果的時(shí)間，提高了信息公開服務(wù)效率。

3.2建立信息索引，細(xì)化考試時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確公開相關(guān)信息

為方便受眾客體能準(zhǔn)確理解信息內(nèi)容，相關(guān)公開主體應(yīng)將相關(guān)信息資源整理分類，建立分類索引和時(shí)間先后索引，形成統(tǒng)一規(guī)范的信息體系，并將相關(guān)信息在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)推送給相關(guān)受眾客體，提高信息的使用效率。

3.3拓展新媒體和自媒體等公開方式

招生考試信息公開不僅要讓考生能夠獲得信息，也要向考生提供便捷的信息獲取方式，盡可能減少獲取信息的障礙，提高信息獲取效率。

招生考試信息公開方式，是表現(xiàn)的招生考試信息公開的載體，其是否合理和便利，不僅直接影Ⅱ向公開的效率和程度，而且還直接影Ⅱ向整體制度實(shí)施的效果。招生考試單位應(yīng)該在完善信息公開內(nèi)容范圍和及時(shí)有效的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷增加招生考試信息公開的方式，拓展信息公開渠道。

招生考試信息公開應(yīng)搭建基礎(chǔ)的公布平臺(tái)，現(xiàn)今最基本的公開方式為網(wǎng)站公開，在招生單位的網(wǎng)站，開辟信息公開專欄，專門針對(duì)招生考試各類相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一公示。此外，傳統(tǒng)的紙介質(zhì)宣傳方式應(yīng)該和網(wǎng)站同步，方便考生了解各項(xiàng)考試內(nèi)容和要求。隨著科技水平的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，招生考試單位可以嘗試借助新媒體手段和平臺(tái)，例如開通官方微博和微信訂閱號(hào)、研究招生考試錄取結(jié)果查詢APP等方式，使考生通過下載可以在手機(jī)或者電子終端隨時(shí)查詢考試結(jié)果：方便考生用移動(dòng)設(shè)備查閱各類研招動(dòng)態(tài)和資訊。當(dāng)然，各種渠道的信息公開內(nèi)容應(yīng)及時(shí)維護(hù)更新，保證信息公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

我國(guó)招生考試信息公開服務(wù)工作起步比較晚，考生和社會(huì)對(duì)對(duì)招生考考試信息公開的涉及內(nèi)容要求越來越多，對(duì)信息公開的方式也要求快捷和多樣化，信息公開服務(wù)的訴求與日俱增，招生考試信息公開服務(wù)效率與質(zhì)量提升任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和政府需要逐步完善信息公開制度，在法律法規(guī)允許的前提下，擴(kuò)大招生考試信息公開的范圍，擴(kuò)展招生考試信息公開的方式，維護(hù)教育公平公正，滿足考生和社會(huì)的訴求。同時(shí)，要關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)考生的信息接收方式，研究方便他們的信息獲取方式，同時(shí)，在信息公布同時(shí)，要注重信息安全的問題，建立完善的人防、技防防護(hù)措施，保護(hù)招生考試信息安全。

4結(jié)語(yǔ)

招生考試信息公開是政府信息公開的重要內(nèi)容之一，也是教育公平的重要保障，招生考試信息公開是否全面、正確、及時(shí)，影Ⅱ向著招生考試機(jī)構(gòu)的公信力。如果招生考試信息公開服務(wù)滯后，效率和質(zhì)量水平不高，公眾就有可能會(huì)對(duì)這個(gè)考試機(jī)構(gòu)產(chǎn)生質(zhì)疑，會(huì)使考生對(duì)考試產(chǎn)生恐懼，影響考生考試權(quán)的行使，從而不利于社會(huì)的發(fā)展，不利于考試法治化的發(fā)展。希望本研究能引起對(duì)招生考試信息公開服務(wù)的效率和質(zhì)量的關(guān)注和重視，更好地推進(jìn)信息公開工作的深入。endprint