服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)及相關(guān)問題

鄔疆

摘 要 隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，加強服務(wù)型政府電力政務(wù)建設(shè)工作勢在必行。現(xiàn)如今，服務(wù)型政府電子政府建設(shè)工作還存在很多有待完善之處，如電子政府績效不高、網(wǎng)站建設(shè)不到位、電子政府發(fā)展不夠均衡等，嚴重影響服務(wù)型電子政府建設(shè)進程。基于此，本文重點探究服務(wù)型電子政府建設(shè)相關(guān)問題，進而提出影響的解決方法。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府 電子政務(wù) 問題 對策

建設(shè)服務(wù)型政府是新時期黨中央下發(fā)的一項重要任務(wù)，因此，為了能過發(fā)揮政府的職能，我們必須要不斷強化服務(wù)型政府建設(shè)工作。在全球信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，政府部門也逐漸朝向電子政府建設(shè)方面發(fā)展。但是從當今政府電子政府建設(shè)情況分析，當今電子政府建設(shè)還不夠成熟，其中存在很多有待完善之處，因此，如何在新形勢下加強服務(wù)型政府電子政府建設(shè)與發(fā)展，是政府部門需要重點面對的事情。要求我們能夠不斷挖掘政府電子政府建設(shè)中的弊端，進而提出相應(yīng)的解決策略，這樣才能夠更好的服務(wù)社會、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮政府的公共職能。

1 服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)存問題分析

1.1 網(wǎng)站建設(shè)不到位、電子政務(wù)不高

很多政府部門在電子政府建設(shè)中，只是將實體政務(wù)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)中，導(dǎo)致電子政府過于表面。從本質(zhì)上來說，建設(shè)電子政府是為了能夠更好的發(fā)揮政府職能、更好的服務(wù)社會，因此電子政務(wù)不是單單的將實體政府轉(zhuǎn)移網(wǎng)上，而是實現(xiàn)實體政務(wù)的重組和再造。管網(wǎng)作為電子政府建設(shè)中重要的組成部分，但在實際應(yīng)用中訪問量非常低，嚴重制約了政府職能和服務(wù)功能發(fā)揮。根據(jù)中國軟件評測中心顯示，雖然近些年政府網(wǎng)站開設(shè)的便民服務(wù)、政府信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交互服務(wù)在一定程度上實現(xiàn)了完善，但與服務(wù)型政府建設(shè)標準、要求仍有很大的距離。客觀上分析，很多政府部門電子政務(wù)操作人員都是內(nèi)部老員工，在電子政府操作上缺乏專業(yè)性，對電子政府掌握程度不高，從而對電子政府造成一定影響。

1.2 缺乏宏觀規(guī)劃，發(fā)展缺乏均衡性

從當今電子政務(wù)發(fā)展情況來看，我國各地政府電子政務(wù)建設(shè)均有不完善之處，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展缺乏均衡性。在電子政務(wù)建設(shè)過程中，功能建設(shè)存在側(cè)重點問題較為嚴重，很多工作只是表面工作，缺乏實質(zhì)性功能。同時，由于我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，電子政務(wù)建設(shè)中存在著很大主觀性，缺乏全面的宏觀規(guī)劃問題，特別是電子政府建設(shè)技術(shù)和規(guī)范層面上，最終導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)出現(xiàn)偏差，與理想標準相差甚遠。

1.3 相關(guān)法律不夠完善，核心信息保護受限

電子政務(wù)建設(shè)對推動服務(wù)型政府發(fā)展進程有著重要意義，但在政府部門積極推廣政府信息時，由于國家對于電子政務(wù)建設(shè)所提出的法律法規(guī)不夠健全。導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)缺乏完善的法律支持。同時，電子政務(wù)是將政府信息和服務(wù)信息通過網(wǎng)絡(luò)提供給公共平臺中，這就要涉及到政府部門核心信息保護問題，這也是法律法規(guī)中忽視的一環(huán)。部分網(wǎng)絡(luò)平臺在使用過程中需要應(yīng)用用戶的真實信息，例如身份證號、手機號驗證等，這無形中加大了信息安全管理難度。同時，針對互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)上支付、信息安全等方面，也缺乏系統(tǒng)的法規(guī)支持。如果這些問題不及時得以解決，會對電子政務(wù)建設(shè)造成極大的影響。

1.4 服務(wù)項目不夠全面，缺乏用戶為核心的服務(wù)內(nèi)容

縱觀當今政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀，很多網(wǎng)站只是對相關(guān)文件、政策、服務(wù)內(nèi)容進行羅列，可見很多政府網(wǎng)站建設(shè)存在一定的目的性，缺乏以用戶為核心的服務(wù)內(nèi)容。部分政府網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容不夠明確，具體服務(wù)項目也較為單一，甚至部分功能窗口尚未開放。而這些問題與服務(wù)型政府建設(shè)相差甚遠，與電子政務(wù)建設(shè)初衷背道而馳。從本質(zhì)上說，建設(shè)服務(wù)型政府電子政務(wù)需要更多的關(guān)注社會群眾、社會經(jīng)濟，要求電子政務(wù)平臺能夠發(fā)揮出實質(zhì)性作用。

2 強化服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)的有效措施

2.1 建立人才隊伍，加強人才培養(yǎng)

首先，為了能夠強化電子政務(wù)建設(shè)工作，需要成立電子政務(wù)項目組，主要對整個項目進行有效的協(xié)調(diào)和管理。并根據(jù)實際情況將項目組分為項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作小組項目領(lǐng)導(dǎo)，組長、副組長、其他成員為各部門和各直屬單位分管信息化領(lǐng)導(dǎo)。項目小組成員為組長以及承建方項目負責人，其他成員需要為各個部門和直屬單位對業(yè)務(wù)流程熟悉人員和承建方開發(fā)人員。與此同時，電子政務(wù)作為一種高技術(shù)工程，加強人才培養(yǎng)工作勢在必行。加強工作人員職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，樹立服務(wù)型政府思想觀念，加強信息技術(shù)培訓(xùn)工作，讓高校人才和社會需求實現(xiàn)對接。同時需要針對在職公務(wù)人員構(gòu)建長期的培訓(xùn)機制。這樣才能夠?qū)訌娦畔踩ㄔO(shè)工作，保障政府政務(wù)建設(shè)的安全性。

2.2 加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政府服務(wù)功能

制定《實施調(diào)研表》，對用戶進行現(xiàn)場調(diào)研工作，了解工作人員辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、辦公流程、辦公需求，并根據(jù)最終調(diào)研結(jié)果，編寫調(diào)研報告。為了能夠強化電子政務(wù)平臺建設(shè)工作，需要對原有電子系統(tǒng)進行分析，結(jié)合自身的優(yōu)缺點，明確下一步的工作方案，保障電子政務(wù)建設(shè)工作的針對性。加強政府電子政務(wù)平臺建設(shè)，需要從以下幾點出發(fā)，如圖1。

2.2.1 加強優(yōu)化配置

在建設(shè)初期，需要項目組提供必要的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，從而保障系統(tǒng)軟件正常運行與安裝。并配備單位對電商系統(tǒng)做好用戶初始化配置。同時，為了能夠加強電子政務(wù)平臺運行效率，必須要對應(yīng)有硬件進行更新，包括中央處理器、服務(wù)器硬件等。這樣才能夠更好的實現(xiàn)電子政務(wù)平臺相應(yīng)功能。

2.2.2 細化業(yè)務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)展開

針對項目實施過程中出現(xiàn)的問題，需要召開相應(yīng)會議，并對各個部門和單位業(yè)務(wù)流程進行進一步調(diào)研，結(jié)合《實施調(diào)研表》最終確定具體的實施方案和工作流程。同時，需要配合承建單位制定相關(guān)的實施方案和工作流程。對于服務(wù)型政府建設(shè)來說，電子政務(wù)建設(shè)必須要能夠突出其中的服務(wù)性，保障電子政務(wù)平臺能夠立足于社會、立足于人民，根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出新的服務(wù)項目，這樣才能夠更好的服務(wù)于人民，在保證業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)順暢的同時又能滿足實際需求。endprint

2.2.3 系統(tǒng)調(diào)試

項目組在電子政務(wù)軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須要能夠明確測試范圍，并組織相關(guān)工作人員對新增項目、完善項目進行多輪測試工作，分析整個電子政務(wù)平臺的可靠性、安全性、操作性、數(shù)據(jù)完整性等。如果在系統(tǒng)測試階段存在不合理性，需要及時提出行之有效的解決方案，并對數(shù)據(jù)進行及時調(diào)整，保障電子政務(wù)平臺投入使用過程中能夠符合實際要求。

2.3 建立健全法律法規(guī)，大力發(fā)展核心技術(shù)

電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展必須要有法律的依托，完善法律建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展緊密相連。針對網(wǎng)絡(luò)安全、電子政務(wù)建設(shè)標準提出具有針對性的法律章程，讓電子政務(wù)建設(shè)工作有法可依，這樣才能夠充分發(fā)揮電子政務(wù)的職能。現(xiàn)如今，我國很多專業(yè)技術(shù)和核心芯片都需要進口，這對本土化信息安全不利。這就要不斷加強擁有自主知識產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)的開發(fā)工作，加強自身創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的自主控制工作。

2.4 利用移動網(wǎng)絡(luò)媒體，融合社會化媒體平臺

由于當今移動終端發(fā)展非常迅速，加強電子政務(wù)移動平臺建設(shè)勢在必行。政府部門可以利用移動網(wǎng)絡(luò)手段，整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，通過咨詢的方式展現(xiàn)政府相關(guān)信息，讓用戶通過移動端即可查閱信息、獲取服務(wù)、登錄網(wǎng)站。同時也要加強和第三方媒體的合作，如微信、微博、論壇等，加強政府政務(wù)平臺宣傳工作，見圖2所示。

3 結(jié)束語

綜上所述，信息技術(shù)推動了政府電子政務(wù)建設(shè)進程，但由于當今我國電子政務(wù)建設(shè)存在多種制約因素，嚴重阻礙了電子政務(wù)發(fā)展進程，這就要求我們能夠?qū)ΜF(xiàn)有電子政務(wù)平臺進行優(yōu)化再建設(shè)，不斷完善使用功能，從而更好的服務(wù)于社會和人民群眾。

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作者單位

上海科技報社 上海市 200020endprint