供給側結構性改革的理論邏輯與實踐策略研究

張軒鳴

摘 要 目前我國經濟進入新常態發展時期，由傳統的注重“有沒有”向注重供給得“好不好”方面進行突破性的轉變，推進供給側的改革成為經濟發展進入新常態后的重要舉措。供給側結構性改革的內在邏輯和理論內涵就在于有效解決經濟發展的現狀，推進我國經濟的變革。基于當前經濟發展的現狀，供給側結構性改革必須做好相關的轉型和創新工作，解決市場調節和政府宏觀調控之間的關系，實現經濟的可持續發展。

關鍵詞 供給側 結構性 改革 理論邏輯 實踐路徑

我國經濟進入新常態以來，仍然保持著良好的發展態勢，但同時也出現了一系列的結構性矛盾，威脅著中國經濟的發展，例如體制機制問題，導致我國的經濟下行壓力比往常更大，各種潛在危險也紛紛涌現。因此，無論是從體制本身出發，還是從我國經濟發展的實質出發，供給側結構性改革都是經濟問題的重中之重，是全面推進經濟制度改革的深水區，是需要打響的攻堅戰。供給側結構性改革是適應我國經濟發展的新舉措，是增強經濟實力的必經之路。

一、供給側結構性改革提出的時代背景

（一）生產成本不斷上升

隨著經濟的不斷進步與發展，各種生產成本不斷上升，其中包括勞動力成本、自然資源使用成本、環境成本、技術使用成本等，是一個綜合作用的結果。在勞動力成本方面，目前我國已經進入老齡化階段，勞動力人口每年持續下降，而用工成本持續上升，人口紅利的消失導致經濟發展失去了很大的優越性，進入了未富先老的尷尬境地。隨著老齡化的加劇，勞動力使用成本不斷上升，企業的雇傭成本大大提高，有些企業仍然存在用工荒問題。隨著國家加強了對資源的開采控制，企業的治污成本、新機器的投入成本逐漸提高，企業成本隨之提升。技術方面的投入也是一大支出，只有先進的技術生產出的產品，才能應對當今多樣化的市場需求。在現實中，技術方面的投入往往是巨大的，并且收益也有極大的風險。市場預測失衡就會導致“滯銷”等情況出現。[1]

（二）市場機制運行不暢

經濟發展的新常態階段意味著對經濟結構進行突破性的調整，對生產鏈進行適當重組，進入創新發展的新形勢。之前失衡的經濟關系對于經濟的發展造成了很大程度上的扭曲發展，二者之間的和諧關系尚未建立好，造成了經濟不可持續發展的嚴重后果，對經濟的發展起到了嚴重的阻礙作用，環境污染、資源浪費、社會矛盾加劇等問題不斷出現。

（三）杠桿率較高

我國經濟在進入改革開放以來，從第一產業到第二產業的轉變，再到現在以第三服務業產業為中心進行發展，整體經濟水平得到了提高，也催生了經濟的結構性加速現象。同時，隨之而來的經濟問題也不容忽視，經濟的不協調、不持續、不平衡問題日益凸顯。自金融危機以來，我國經濟發展的杠桿率不斷上升，整體的債務率也有所上升，這種情況很不利于企業經濟的穩定，對于推進經濟的創新發展、結構性改革也十分不利。因此，“去杠桿”就需要政府下定決心對地方投資進行約束。

二、供給側結構性改革理論的實踐路徑

供給側結構性改革的實質在于讓市場發揮其應有的機制作用，政府放松監管，釋放市場活力，不僅降低了交易成本，還提高了供給體系的質量，加強了投資的有效性。我國推行的經濟制度改革并非對其他國家的機械復制，而是著眼于中國經濟發展的特點所進行的改革。[2]以優化資源合理配置、創造新型供給關系、釋放經濟需求為理想目標，最終促進經濟的可持續發展。

（一）促進產業轉型升級，實現從傳統產業向現代產業的轉變

產業的成功轉型升級需要對傳統產業進行革新。以產品的創新發展為主，先進的技術支撐為基礎，加強產品的國際競爭力為最終目的。產品的創新必須以創新為經濟發展的主體，最大限度地培養企業的自主創新能力，引進先進技術，培養新型人才，改革傳統的融資方式，提高企業的融資能力。企業還要培養新動力，優化勞動力、資本技術等，激發企業內部的創新能力，推進大眾創新的進程。企業要有自己的銷售渠道和營銷方式，因此，可在當今的網絡載體下進行信息的傳播收集，從傳統農業的笨拙發展向新型農業的信息化、網絡化方向推進。

（二）革新管理體制，促進政府職能的轉變

關于行政體制的改革，最重要的是政府的簡政放權，釋放市場的活力，真正讓市場起決定作用，充分地發揮這只無形的手的功能。政府職能的轉變，更多的由控制轉為支持，優化政府職能機構設置，工作流程簡化、快捷，提高工作效率，減少審批程序。構建新體制，加快我國經濟的新常態發展，營造企業自營、公平競爭的環境，提高資源的可持續利用和優化配置能力。此外，發揮混合所有制經濟的作用，完善各類資源的使用和配置，促進政府職能的轉變。

三、結語

增強國有企業的活力，促進國有企業制度的改革創新，保護知識的創新和人才的布局，[3]以規范、科學、公正的狀態迎接新市場經濟的挑戰，積極地投入經濟發展的洪流之中，鼓勵更多的民營企業進入更多的領域發展，增強經濟發展格局的多樣性和混合性，以此激發非公有制經濟的創造力。

（作者單位為青海衛生職業技術學院）

參考文獻

[1] 劉延平，周開讓.加快技術進步是應對勞動力成本上升的根本出路 [J].經濟縱橫，2016（9）：8-11.

[2] 樓繼偉.中國經濟最大潛力在于改革[J].求是，2016（1）：21-23.

[3] 李珍，劉志英.拉弗曲線的深度分析——兼析中國個人所得稅制的政策涵義[J].中南財經政法大學學報，2004（1）：43-50.