關于電網企業推進三項制度改革落地實踐的思考

劉燁 謝昱

摘 要 黨的十九大以來，電網企業立足自身實際，再次全面啟動三項制度改革工作，對三項制度改革工作提出明確要求。如何統一思想、凝聚共識，提高站位、服務大局，高效推動三項制度改革落地實施，是電網企業廣大干部員工必須面對、認真思考、身體力行推動解決的重要課題。

關鍵詞 三項制度 改革 電網企業 落地

一、全面深化三項制度改革的意義

三項制度（勞動、人事、分配）改革是企業全面深化改革的核心任務，是建立現代企業制度、增強企業內生動力的制度基礎。國有企業從20世紀90年代起就一直積極探索企業內部勞動人事分配制度的改革，直至今天仍未停止。黨的十九大報告提出，要深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業，為國有企業認清形勢任務、謀劃推進工作指明了新的發展方向。進入新時代，國有企業只有持續深化三項制度改革，才能不斷加強核心競爭力。

電網企業高層提出了“建設一流能源互聯網企業”的發展目標。與新時代發展目標相比，企業內部“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制尚不健全，競爭擇優氛圍尚不濃厚，薪酬分配“該高的不高、該低的不低”的高水平大鍋飯、平均主義問題尤其嚴重，導致人力資本效益不高、管理體制機制不活、企業發展動力不足、員工活力效率不高。全面深化三項制度改革，是推動企業高質量發展，建設一流能源互聯網企業的迫切需要。

二、深刻領會三項制度改革的方法內涵

第一，堅持黨的領導，充分發揮各級黨組織在三改中的領導核心作用。堅持黨的全面領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。三項制度改革涉及企業固有利益格局的深刻調整，政策性強、牽涉面廣、推進難度大，需要公司各級黨組織發揮核心領導作用，統籌調配，推進改革的各方力量。

第二，堅持多向思維，不斷提升各級干部員工在三改中解決復雜問題的能力。一是系統思維。推進三項制度改革，要統籌組織機構優化、企業瘦身健體、新機構設置和新業務運作等，兼顧當前和未來，注重進度和質量的統一，增強改革的整體性、協同性。二是底線思維。規矩和紀律是帶電的“高壓線”，要畫紅線、知敬畏。關于改革的一切方案和措施，要在頂層設計和整體布局下進行，堅持市場化的改革思路，不能突破底線。三是法治思維。三項制度改革要依法開展，涉及員工進出、管理人員升降、收入增減等，均要進行充分的風險評估，在勞動關系和社會保險等方面，嚴格遵守國家相關法律法規，切實保障各類員工的合法權益。四是依據思維。本著對改革成效高度負責的態度，在制定具體改革措施時，要追溯工作依據，吃透改革精神，做到改革有據可依、師出有名，避免出現偏差，做無用功。五是辯證思維。抓住關鍵、找準重點，堅持頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，堅持原則的堅定性和實現方法的靈活性相統一，穩妥處理改革實施進度和企業發展穩定之間的關系，防范、化解風險，碥保改革的平穩有序。六是創新思維。堅持“問題導向、因地制宜、分類施策”的原則，不斷探索、總結、創新，試點先行，統籌推進，逐步建立一套與現代企業制度要求相適應，符合企業實際，充滿生機活力的管理機制。

三、立足本職，推進三項制度改革落地見效

第一，人事管理方面，進一步淡化身份界限，實行競爭上嘲、考核評價、優勝劣汰，撇掉“鐵交椅”，保證管理人員“能上能下”。一要以推進干部任期制和加強干部考核評價為著力點，制定并完善各級領導人員評價考核機制和不適宜擔任現職的相關規定，重點解決領導人員“能下”的問題，既要把群眾信任、德才兼備的好干部選準、用好，又要把存在問題或不適臺的干部調整下來。二要開展各級機關管理人員崗位勝任能力評估，建立健全各級管理人員競爭上崗、在崗評估機制，凡是向上調整均需通過崗位競聘，在一定周期內開展崗位雙向選擇，推動崗位、部門、單位之間的合理流動。將干部的“上”與“下”同優勝劣汰法則對接起來，讓干部隊伍動起來、活起來，加快形成競爭擇優的良性用人機制。

第二，勞動用工方面，進一步強化市場契約管理，突出員工價值創造，打破“鐵飯碗”，推動員工“能進能出”。管理學上有個“酒與污水定律”，意思是如果把一匙酒倒進一桶污水中，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒進一桶酒中，得到的還是一桶污水。一個企業，總難免會有“污水”，實施勞動用工改革，科學設置崗位，加強崗位管理，構建員工正常流動機制，最大限度地發揮每名員工的積極性和創造性。因此，應加快建立以勞動合同為核心、以崗位管理為基礎、以契約化管理為方向的市場化用工機制，變身份管理為崗位管理，推動人員“能進能出”，逐步將員工的“鐵飯碗”替換為“瓷碗碟”，優化用工結構、盤活員工隊伍。

第三，薪酬分配方面，建立工時聯動的薪酬分配機制和以業績為導向的績效管理機制，端掉“大鍋飯”，實現收入“能增能減”。中央印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，國企不能再依靠勞動力擴張的增長模式，而是必須通過激發活力，提高全要素生產率，進一步提升發展質量。企業的工資與效益、勞動生產率掛鉤，倒逼企業養不了“閑人”，因此，必須運用薪酬杠桿，利用收入增減，提高員工的勞動效率。

（作者單位為國網黃石供電公司）

參考文獻

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