論國企改革發展的方向與要義

龍華

摘 要 在煤炭去產能的大環境下，老的煤炭企業面臨著諸多問題，如何完成轉型發展成為當務之急。本文以冀中能源邯礦集團為例，對其在去與補之間如何平衡進行探究。

關鍵詞 去產能 產業結構

2017年10月18日，習近平總書記做了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告中明確指出要“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”。要從深化供給側結構性改革入手，要堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給等方面入手，深化改革。對于老國企來說是指引，是方向。冀中能源邯礦集團隸屬冀中能源集團有限責任公司。其前身為邯鄲礦務局，于1958年4月16日成立，作為有60年歷史的國有大型企業，目前面臨的問題頗多，如存在著資源枯竭，部分礦井關閉；在不同行業中涉及規模小，環保問題得不到很好的解決，在產能過剩的大環境下面臨優勝劣汰等問題，本文以邯礦集團為例，探討國企改革方向及重大意義。

一、宏觀方面因素對國企的影響

自2012年以來，在宏觀經濟整體走低的影響下，煤炭行業持續低谷運行，煤炭行業由于產能嚴重過剩加上進口煤的沖擊，庫存居高不下，導致煤價出現斷崖式下跌。數據顯示，2015年全國煤炭產量36.8億噸，行業虧損面高達90%；2016年2月初，國務院發布《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確了煤炭去產能的政策著力點和進度，即要求煤炭行業在近年淘汰落后產能基礎上，用3～5年的時間再退出產能5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量。以冀中能源邯鄲礦業集團有限公司為例（下簡稱“邯礦集團”），其主要從事煤炭開采、洗選加工、電力、焦化、建材及現代服務業等產業。自國家實施供給側結構性改革和煤炭落后產能退出政策以來，邯礦集團積極落實國家政策：在煤炭方面，截至2017年底共退出落后產能307萬噸，2018年、2019年和2020年還將按照規劃陸續退出落后產能。在電力方面，總裝機容量共計151MW，受國家政策影響，云寧公司準備關停2*50MW的抽凝式發電機組，2018年在武安市政府的要求下僅供暖期運行，陶二電廠原為四六爐運行的發電機組僅保留供暖期一機一爐運行。在煤化工方面，金華焦化公司被列入去產能淘汰名錄，于2017年8月已經關停生產。截至2017年末，邯礦集團主要產品產量大幅縮減，現有規模為自有礦井所產原煤900多萬噸，中堿玻璃纖維10000噸，發電量67000萬千瓦時，焦炭11萬噸。

二、邯礦集團實行改革的措施

供給側改革的過程，是去與補的過程，去除糟粕，集中力量補短板，優化產業結構。邯礦集團從多方面深化改革，改革具體措施如下：

在煤炭主業板塊方面，邯礦集團邯鄲本埠的陽邑煤礦、亨健煤礦分別于2016年8月、2017年9月閉井，礦井資源枯竭，人員大量富余，除了轉崗安置外，邯礦集團積極組織專業的采煤隊伍積極托管優質礦井，僅亨健公司就分別在山西、內蒙古3個煤礦成立了托管項目部。2017年2月底，專業托管了山西通州集團安神煤業2203工作面；7月份又部分托管了內蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦輔助生產系統運行維護服務工程。由于在管理、技術方面存在極大的優勢，職工素質很高，安全質量標準化工作執行到位，產量向安全高效礦井集中，僅2017年邯礦集團托管礦井產量就高達380萬噸，原煤入選率達到了100%。另外，邯礦集團早在2010年就已經開始外埠煤礦建設，在山西文水收購了以主焦煤和氣肥煤的赤裕煤礦。這口礦井擁有地質儲量11億噸，可采儲量8億噸的優質煤炭資源，其中優質主焦煤儲量5.1億噸，填補了邯礦無焦煤的歷史，優化了產品結構，穩定了發展規模。

在電力方面，雖然企業關停，看起來是壞事，但對于邯礦集團來說卻是好事。由于邯礦集團所建電廠均為坑口電廠，主要以燃燒劣質煤為發電動力，或多或少存在能耗較高、污染環境的問題，因此運行成本較高。2017年兩個電廠都出現了成本倒掛問題，通過積極尋找電力服務項目，嚴格控制管理成本，在機組關停后均實現了減虧。2018年在郭二莊煤礦率先實驗成功，矸石不升井，直接回填巷道。坑口電廠解決矸石問題已不是最優選擇。

在現代物流方面，2018年組建了邯礦集團運銷分公司，嚴格落實“五個一”戰略布局，積極擴大經營品種和交易規模。自運銷公司組建后，先后在內蒙古邊界策克口岸、山東日照港設立項目部，開展對外貿易業務；同時，利用康城煤礦、金華焦化等去產能單位閑置土地、煤倉等資源打造邯鄲西部大型倉儲物流園，逐步做大做強實體物流。

在建材方面，邯礦集團主要生產玻纖制品，主要產品為拉擠紗。2017年在技改中積極尋找新項目，謀劃將拉擠紗更換為利潤點較高的纏繞紗和紡織紗，目前經過試驗已經初步掌握該項技術；2018年抓住雄安新區建設發展的契機，在河北省曲陽縣收購石料廠，開拓建材領域，謀求新的利潤增長點。

在嚴峻的宏觀背景下，邯礦集團積極謀求出路，盤活人力、土地資源，以發展煤礦托管服務、現代物流等產業為重點，探索轉型升級路徑，致力于提高發展質量。

三、供給側改革的重大意義

供給側改革堅持“三去一降一補”，打破固有模式，督促國有企業深化改革，尋找機遇、謀求新的發展空間和利潤點，在競爭激烈的市場環境下建立新優勢。同時，尋找新動能，在保證環保達標的情況下，優化能源結構，優化存量資源配置，為擴大優質增量供給提供了有力保證。

（作者單位為冀中能源邯鄲礦業集團）

參考文獻

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