海外工程項目風險管理及防范措施研究

摘 要 隨著我國市場經濟的不斷發展，如今海外工程數量也在不斷增加。國際環境與國內環境相差甚遠，增加了海外工程項目的風險，加大了企業經營管理的難度。基于此，本文首先提出海外項目風險的識別方法，進而提出風險管理與防范的措施。

關鍵詞 海外工程項目 風險管理 防范措施 識別

一、引言

新時期下，由于國內市場資源逐漸飽和，企業之間的競爭愈加激烈，為了提高企業經營效益，很多企業都開始涉足海外市場。從國際層面分析，由于發達國家的準入門檻高，大部分海外市場都傾向于發展中國家，但發展中國家的政治、經濟體系不夠穩定，各類政策變化頻繁，所以工程管理中存在很多風險，而針對這些風險，如果不采用正確的控制方法，企業將面臨巨大的損失。因此，要全面完善海外工程市場的風險識別和防范方法，第一時間采取有效措施，加強風險控制，從而實現最終的工程建設目標。

二、海外工程項目管理風險的識別與分析

（一）政治風險

從歷史發展歷程來看，政治風險一直都是海外投資的主要風險因素。由于很多海外市場都處于轉軌階段，存在很多不穩定因素，一旦發生政治問題，就會迫使很多項目停工，直接影響項目實施工期及人員安排，從而提高了經營成本。比如，某個投資國家局勢動蕩，導致正在建設的項目停工，其經濟損失巨大。

（二）匯率風險

在國際工程建設中，海外經營需要兌換外幣，匯率風險無處不在，因此，要重點考慮匯率風險。當前我國建筑企業所承包的海外工程多數集中在拉美、非洲等地，這些地方的綜合國力較弱，工程項目還款期限較寬，周期長，很多建筑企業在此期間都面臨著匯率風險，特別是人民幣貶值壓力。

（三）稅收法律與市場風險

不同國家的經濟法律、稅收政策存在很大差別，所以稅收法律與行業市場風險不容忽視。其主要表現在以下四個方面。

第一，免稅工程項目增值稅陷阱。例如，非洲很多國際救援、發展銀行都在貸款項目中打著“免稅”的旗號，而這種免稅的優惠政策從表面上可以降低工程建設成本，但往往無法給工程實際帶來效益。由于招標合同中有免稅條款，即使項目不包含增值稅，為了加強行業競爭，投標方也會在考慮免除稅負的情況下盡可能地降低報價，縮小自身的利潤空間，因此“免稅”在一定程度上不會擴大企業利潤空間。

第二，不免稅工程項目的增值稅申報。流轉稅、增值稅與進項稅之間存在稅差，不免稅項目需要每個月進行一次增值稅匯總申報工作，退稅周期十分漫長，增值稅與進項稅的抵扣時間存在滯后性，影響企業的現金流。

第三，代扣、代繳稅風險。比如，尼泊爾國家稅法明確規定，中資企業必須履行代扣、代繳義務，若未按時申報及繳納，將予以高額罰款。

第四，從市場層面出發，國際建筑工程市場行業特點、行業政策與國內有較大差別，因此工程建設項目風險具有不可預見性，對于行業政策與行業發展趨勢，一旦分析得不夠徹底，或沒有及時展開行動，就會提高風險發生的概率。此外，還要考慮國際市場金融危機、貿易壁壘等問題，這些都是項目風險管理的重要內容。

（四）雇傭當地勞工風險

很多發達國家都照搬西方發達國家的政治體系，對勞動保障十分重視，雇工保護制度也較為完善，例如，肯尼亞明確制定了勞工帶薪休假的時間及最低工資標準等。多數公司的雇工制度沒有嚴格按照法律標準實施，隨時面臨著受懲罰的風險。

（五）進口貨物清關風險

如果工程項目建設中國家物資材料較為缺乏，建筑企業不得不從國內引入一些機械與材料，而如果沒有做好物資清關環節，就會造成極大的經濟損失。很多工程項目承包企業沒有認識到清關的重要性，認為只需要將物資從港口清出海關即可，但實際上清關工作從國內報關就已經開始，每個環節都需要著重關注，否則所需的設備、材料可能無法轉場，無法再進口貨物，且伴隨著高額度的滯留費用及資金懲罰。

三、海外工程項目風險管理與風險防范的有效措施

（一）明確外部部門在工程項目中的定位

對于承包海外項目的企業來說，財務管理工作尤為重要，甚至決定了項目的成敗。新時期下，財務部門不僅負責算賬、付款，同時也扮演著計劃、控制的角色。這就需要明確財務部門的定位，可以從以下幾點出發。

第一，項目籌備階段。在承包某個海外項目之后，財務部門要立刻介入，做好工程各類建設環節的保函費、利率、匯率等統計與計算，得出精準的成本信息，并在審核報價過程中對財務數據的精準性、完整性進行檢查。財務人員要結合企業收支預測現金流，采用財務縫隙手段進行決策，從財務層面上分析項目是否可行。

第二，項目執行階段。財務部門要加強信用證、保函的管理工作，并結合企業實際運行情況，對外開立履約保函、預付款保函等，保證各項財務活動符合合同規定。加強資金管理工作，根據企業現金流辦理提款、還款工作，向外項組撥款，編制流量表，保證企業資金鏈不斷，并做好預算工作。根據商務合同支付條款、企業財務制度，審核部門需提交國內付款單據，并及時支付各類款項。對工程各個階段的收益進行預算，和最初預算標準進行對比，上報對比差異，協助業務人員找出差異因素，并及時糾正。

第三，項目收尾階段。財務部門要結合工程實際情況編制核算表，明確效益分成，和初始收益進行對比，找出差異并制成表格存檔，為后續海外工程建設提供數據基礎。第一時間撤銷保函，減少企業風險，避免損失，將失敗案例各項信息裝訂成冊，上傳到共享平臺中，以供借鑒。

（二）政治風險防范

從客觀條件分析，政治風險具有不可控特性，因此可以間接防范政治風險，重點考慮工程建設地區的經濟風險與技術風險，貫徹“最低風險、最少投資、最大效益”的原則，盡可能選擇和我國建立友好關系的國家進行經濟合作。同時，可以將直接投資轉變為間接投資，從當地銀行獲取貸款，或在本國總公司處籌集更多資金，采用屬地化經營管理方法，同時對外海項目進行保險投資，從而減小政治風險帶來的負面影響。

（三）外匯風險防范

合理選擇計價貨幣、收支沖銷、提前或延期支付、多種外幣結算、金融衍生工具等形式，規避外匯風險。從戰略角度對可能出現的經濟風險進行分析，采用多元化經營手段減小風險。雖然外幣報表折算風險不一定會給企業帶來經濟風險，但是也要加強控制，通常可以通過現金調整規避，充分分析人民幣與美元或其他貨幣的匯率圖，分析未來一段時間的匯率浮動趨勢，從而提前采取防范措施。

（四）稅收法律風險防范

采用當地允許并對企業有利的會計核算手段，重點研究當地的稅收制度、要求、標準，并與當地會計師事務所聯系，收集意見。聘請當地綜合能力高的稅務師，協助編制、審核當地稅務要求報送的財務報表，掌握工程建設的各類法律法規，在合同談判過程中，明確本工程是否含有免稅規定，包括可以免除的稅種，需要辦理的稅務手續等。

（五）當地勞工風險防范

掌握當地的合同法規，和當地雇工簽訂勞動合同，建立雇工檔案。只有這樣，出現勞動糾紛時才能減少企業的經濟損失，保證企業自身經營安全以及利益不被侵犯。依法為雇工繳納保險并代扣個人所得稅，并第一時間繳稅。

（六）進口貨物清關

稅務局根據海關文件來確定貨物價值，科學的高價報關可以提高外賬成本，實現減稅目標。做好相關資料的保管工作，第一時間撤銷免稅函、保函，在規定的范圍內，及時清理保函，避免問題積壓。對于不免稅的進口貨物，清關過程和免稅清關過程大體一致。

四、結語

海外工程風險管理與防范的難度比國內更大，為了提高項目工程的經濟效益，必須做好前期準備工作，加強風險識別，及時采取相應的防控手段，以確保工程效益。

（作者單位為四川省建筑機械化工程公司）

[作者簡介：周仁平（1974—），男，四川富順人，本科，研究方向：風險管理及防范措施。]

參考文獻

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