脫貧攻堅中扶志、扶智的內涵分析

打贏脫貧攻堅戰任務的壓力體現在：一是深度貧困人口面臨著物質積累，精神生活，工作技能的“三重貧乏”，這是最難啃的“骨頭”；二是阻止返貧任務艱巨。因病、因學、因事故、因違法犯罪導致的返貧現象時有發生。為解決這些問題，中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》提出，要“開展扶貧扶志行動，樹立脫貧光榮導向，提高貧困群眾自我發展能力”。

弄清扶志、扶智的內涵，認真實施，有利于減少脫貧戶返貧，實現扶貧工作高質量發展；有利于農村和諧和農民生活質量的提升；有利于鄉村振興的順利進行。

一、扶志，扶什么

貧困鄉村里，“賭博窮”，在輸輸贏贏中失去寶貴的光陰、少有的財富和奮斗的銳氣；“懶惰窮”，大事做不了，小事不想做，時間蹉跎，一事無成；“失信窮”，不注重誠信，導致周圍人不愿意與其打交道，失去外援；“封閉窮”，從沒有走出過生活的那片山、那方水，圈子小，不知道外面的世界。這些貧窮現象都與沒有“志”相關。

從“志”的意義看：一是志向，指貧困群眾的腦子里時刻想著要通過自己的努力過上好日子；二是志氣，“窮且益堅，不墜青云之志”。絕不犧牲尊嚴獲取可憐的財富；三是意志，脫貧路上困難多，要發揚滴水穿石的精神和釘釘子精神，達到目標。

從“志”的主體看，有公眾之志和個體之志。

“公眾之志”，指大多數人干事創業的總體精神狀態。一些貧困地區的人們有聽天由命、消極無為的人生觀；不求更好，只求溫飽的消費觀；中傷對手，你下我上的競爭觀；不重今生，修好來生的未來觀；找人辦事，蔑視市場的規則觀；“等、靠、要”的財富來源觀；單打獨斗，窩里斗的團隊觀；寄希望于偶然因素（如購買彩票、賭博等）的成功觀等。扶公眾之志，要培育創業文化。一要狠抓落后地區公共設施建設?！耙敫唬刃蘼贰?。政府要搶抓機遇，改善落后地區的交通條件。二要選準配強黨組織負責人。要讓有理論基礎、有視野、有能力、有公道正派品格的人走上黨組織負責人的位置，帶領群眾發揚愚公移山精神改變家鄉面貌。三要狠抓招商引資。讓先進地區創業者的理念、管理、生活方式對貧困地區產生積極影響。四要狠抓移風易俗。提倡婚事新辦、喪事簡辦、喜事小辦或不辦、“惡俗”陋習禁辦，反對鋪張浪費、攀比炫富、封建迷信和“黃賭毒”。四要狠抓“放管服”，可以提高創業的效率和成功率。

扶貧困個體之志是干好扶貧工作的前提條件。就是培育貧困群眾強烈的脫貧愿望，樹立脫貧致富的志氣，增強擺脫貧困的堅強意志。

扶個體之志要強化聯系機制，讓走在前列的人對后進者產生積極的影響；要強化監督機制，當一些后進者壞毛病重犯時有提醒、有監督；要建立學習機制，讓想創業的人接受教育，開闊視野；要建立獎補機制，要想有收獲必須奮斗，做得好才有獎補，弄虛作假，此路不通。

二、扶智，扶什么

智，指知識、能力和智慧。只有貧困群眾有了“智”才會扎實脫貧不返貧。生活中的“經營窮”，按不住市場的脈搏，販豬羊貴，販羊豬貴；“受騙窮”，沒有識破騙局的“慧眼”，成果被別人非法占有；“違法窮”，一個青壯年勞動力以暴制暴，讓自己滑向違法犯罪的深淵，讓全家陷入痛苦、貧窮的深淵；“無技術窮”，沒有一技之長，年輕時出出蠻力，年齡稍大就沒有市場，就業沒有成長性；“攀比窮”，婚喪大操大辦，財富付之東流；“迷信窮”，農村封建迷信依然有市場：談戀愛要看“合不合婚”，動員貧困戶異地搬遷，做房子搬遷要問屋向合不合；去年出門，今年不出門，說是算命的講過，今年利南不利北。

這些貧窮的發生往往與“智”的匱乏相關。幫扶貧困戶之智，要做到：

第一，幫學一技之長。許多貧困戶沒有一技之長。扶貧中應根據該戶的體力、愛好、居住地的資源等讓貧困戶學上一門手藝。當前，對貧困戶的技能培訓被納入了民生工程，這是非常好的安排。應避免大呼隆式的班次學習，多一些師傅帶徒弟式的有針對性的傳授；應著眼長遠，避免一蹴而就。

第二，提升法律素質。要加強與農民生活工作領域相關的法律法規的學習。如婚姻法、交通法規、合同法、治安管理處罰條例等。要發揮農民大講堂和道德講堂作用，定期開展法律宣傳。要培養農民特別是貧困農民的法律思維，讓他們學會聯系律師，學會依法維權。

第三，培養市場思維。讓貧困農民學會分析市場，能根據市場行情對農業生產進行取舍，避免經營風險。

第四，提升健康素養。沒有健康就沒有小康。政府要加大健康知識普及力度，讓健康扶貧政策家喻戶曉。要加大投入，讓貧苦戶每年有參加體檢和家庭醫療服務的機會。要倡導健康生活方式，讓科普或健康專家深入貧困戶田間地頭、廚房炕頭一對一檢查指導，發現不利于健康的問題，讓貧苦戶少生病，不生病。

第五，強化教育扶貧?！凹邑氉幼x書”，“寒門出貴子”才會燃起貧困家庭希望的火焰。留守兒童成長中面臨著道德風險、學習風險、心理風險、安全風險。扶貧工作隊和學校對他們要高看一眼，厚愛三分。

準確認識“志”和“智”的內涵，做到扶志扶智相結合，可以充分激發脫貧的內生動力，早日實現精準扶貧、精準脫貧的目標。

（作者單位為中共潛山市委黨校）

[作者簡介：盧傳紅（1969—），男，講師，主要從事黨性教育科學化研究。]

參考文獻

[1] 習近平.在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話[Z]. 2017-08-31.

[2] 中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見[Z]. 2018-08-19.