脫貧攻堅中扶志、扶智的內(nèi)涵分析

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)的壓力體現(xiàn)在：一是深度貧困人口面臨著物質(zhì)積累，精神生活，工作技能的“三重貧乏”，這是最難啃的“骨頭”；二是阻止返貧任務(wù)艱巨。因病、因?qū)W、因事故、因違法犯罪導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。為解決這些問題，中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》提出，要“開展扶貧扶志行動，樹立脫貧光榮導(dǎo)向，提高貧困群眾自我發(fā)展能力”。

弄清扶志、扶智的內(nèi)涵，認(rèn)真實施，有利于減少脫貧戶返貧，實現(xiàn)扶貧工作高質(zhì)量發(fā)展；有利于農(nóng)村和諧和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升；有利于鄉(xiāng)村振興的順利進行。

一、扶志，扶什么

貧困鄉(xiāng)村里，“賭博窮”，在輸輸贏贏中失去寶貴的光陰、少有的財富和奮斗的銳氣；“懶惰窮”，大事做不了，小事不想做，時間蹉跎，一事無成；“失信窮”，不注重誠信，導(dǎo)致周圍人不愿意與其打交道，失去外援；“封閉窮”，從沒有走出過生活的那片山、那方水，圈子小，不知道外面的世界。這些貧窮現(xiàn)象都與沒有“志”相關(guān)。

從“志”的意義看：一是志向，指貧困群眾的腦子里時刻想著要通過自己的努力過上好日子；二是志氣，“窮且益堅，不墜青云之志”。絕不犧牲尊嚴(yán)獲取可憐的財富；三是意志，脫貧路上困難多，要發(fā)揚滴水穿石的精神和釘釘子精神，達到目標(biāo)。

從“志”的主體看，有公眾之志和個體之志。

“公眾之志”，指大多數(shù)人干事創(chuàng)業(yè)的總體精神狀態(tài)。一些貧困地區(qū)的人們有聽天由命、消極無為的人生觀；不求更好，只求溫飽的消費觀；中傷對手，你下我上的競爭觀；不重今生，修好來生的未來觀；找人辦事，蔑視市場的規(guī)則觀；“等、靠、要”的財富來源觀；單打獨斗，窩里斗的團隊觀；寄希望于偶然因素（如購買彩票、賭博等）的成功觀等。扶公眾之志，要培育創(chuàng)業(yè)文化。一要狠抓落后地區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。“要想富，先修路”。政府要搶抓機遇，改善落后地區(qū)的交通條件。二要選準(zhǔn)配強黨組織負責(zé)人。要讓有理論基礎(chǔ)、有視野、有能力、有公道正派品格的人走上黨組織負責(zé)人的位置，帶領(lǐng)群眾發(fā)揚愚公移山精神改變家鄉(xiāng)面貌。三要狠抓招商引資。讓先進地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的理念、管理、生活方式對貧困地區(qū)產(chǎn)生積極影響。四要狠抓移風(fēng)易俗。提倡婚事新辦、喪事簡辦、喜事小辦或不辦、“惡俗”陋習(xí)禁辦，反對鋪張浪費、攀比炫富、封建迷信和“黃賭毒”。四要狠抓“放管服”，可以提高創(chuàng)業(yè)的效率和成功率。

扶貧困個體之志是干好扶貧工作的前提條件。就是培育貧困群眾強烈的脫貧愿望，樹立脫貧致富的志氣，增強擺脫貧困的堅強意志。

扶個體之志要強化聯(lián)系機制，讓走在前列的人對后進者產(chǎn)生積極的影響；要強化監(jiān)督機制，當(dāng)一些后進者壞毛病重犯時有提醒、有監(jiān)督；要建立學(xué)習(xí)機制，讓想創(chuàng)業(yè)的人接受教育，開闊視野；要建立獎補機制，要想有收獲必須奮斗，做得好才有獎補，弄虛作假，此路不通。

二、扶智，扶什么

智，指知識、能力和智慧。只有貧困群眾有了“智”才會扎實脫貧不返貧。生活中的“經(jīng)營窮”，按不住市場的脈搏，販豬羊貴，販羊豬貴；“受騙窮”，沒有識破騙局的“慧眼”，成果被別人非法占有；“違法窮”，一個青壯年勞動力以暴制暴，讓自己滑向違法犯罪的深淵，讓全家陷入痛苦、貧窮的深淵；“無技術(shù)窮”，沒有一技之長，年輕時出出蠻力，年齡稍大就沒有市場，就業(yè)沒有成長性；“攀比窮”，婚喪大操大辦，財富付之東流；“迷信窮”，農(nóng)村封建迷信依然有市場：談戀愛要看“合不合婚”，動員貧困戶異地搬遷，做房子搬遷要問屋向合不合；去年出門，今年不出門，說是算命的講過，今年利南不利北。

這些貧窮的發(fā)生往往與“智”的匱乏相關(guān)。幫扶貧困戶之智，要做到：

第一，幫學(xué)一技之長。許多貧困戶沒有一技之長。扶貧中應(yīng)根據(jù)該戶的體力、愛好、居住地的資源等讓貧困戶學(xué)上一門手藝。當(dāng)前，對貧困戶的技能培訓(xùn)被納入了民生工程，這是非常好的安排。應(yīng)避免大呼隆式的班次學(xué)習(xí)，多一些師傅帶徒弟式的有針對性的傳授；應(yīng)著眼長遠，避免一蹴而就。

第二，提升法律素質(zhì)。要加強與農(nóng)民生活工作領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。如婚姻法、交通法規(guī)、合同法、治安管理處罰條例等。要發(fā)揮農(nóng)民大講堂和道德講堂作用，定期開展法律宣傳。要培養(yǎng)農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的法律思維，讓他們學(xué)會聯(lián)系律師，學(xué)會依法維權(quán)。

第三，培養(yǎng)市場思維。讓貧困農(nóng)民學(xué)會分析市場，能根據(jù)市場行情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行取舍，避免經(jīng)營風(fēng)險。

第四，提升健康素養(yǎng)。沒有健康就沒有小康。政府要加大健康知識普及力度，讓健康扶貧政策家喻戶曉。要加大投入，讓貧苦戶每年有參加體檢和家庭醫(yī)療服務(wù)的機會。要倡導(dǎo)健康生活方式，讓科普或健康專家深入貧困戶田間地頭、廚房炕頭一對一檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不利于健康的問題，讓貧苦戶少生病，不生病。

第五，強化教育扶貧。“家貧子讀書”，“寒門出貴子”才會燃起貧困家庭希望的火焰。留守兒童成長中面臨著道德風(fēng)險、學(xué)習(xí)風(fēng)險、心理風(fēng)險、安全風(fēng)險。扶貧工作隊和學(xué)校對他們要高看一眼，厚愛三分。

準(zhǔn)確認(rèn)識“志”和“智”的內(nèi)涵，做到扶志扶智相結(jié)合，可以充分激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力，早日實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

（作者單位為中共潛山市委黨校）

[作者簡介：盧傳紅（1969—），男，講師，主要從事黨性教育科學(xué)化研究。]

參考文獻

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[2] 中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見[Z]. 2018-08-19.