新型職業農民培訓工作存在的問題與對策

趙海霞

（甘肅省臨夏州農業廣播電視學校 甘肅 臨夏 731100）

較高的科學文化素養能夠幫助更多的農民在最短的時間內掌握先進的現代農業生產技術，從而更好地實現生產，這本身也是一名新型的農民所應該具備的素質。而隨著城鎮化建設的進行，越來越多的農村生產力和勞動力正在慢慢地朝著城市和非農業領域轉移，導致很多農業生產崗位出現了無人問津和無人可守的問題，這會間接阻礙農業的發展。為此，我們應該加強新型職業農民的培訓工作。

1 新型職業農民培訓工作中存在的問題

1.1 培育對象的數量明顯不足。據統計，僅2015年某區的鄉村人口數量達到了28.05萬人，農村人口的數量為18.75萬人，留守在農村的勞動人口僅僅為10.58萬人，占據農村總人口數的一半不到。而真正的生產能人和經營能人的實用型人才還不足農村勞動力的20%。從以上的數據也可以看出，技能型人才出現嚴重缺失和減少的情況。

1.2 勞動者的整體素質偏低。從我國多地農村勞動者的構成比例來看，25歲以下的勞動力人口占13.8%，25～50歲的勞動力人口占58.32%，51歲以上的勞動力人口占27.59%。留守在農村的勞動力絕大多數的年齡都在51歲以上，勞動人員的文化程度整體明顯偏低。而勞動者素質的偏低也將嚴重制約著農業農村的發展。

1.3 多數勞動者未參加過系統的培訓。我國多地農村的勞動者人口，真正參加過技能培訓的人數僅僅占總人數的0.6%，而沒有參加過培訓的人數則占據到94.4%[1]。雖然有很多農村已經開展了包括陽光工程、新型農民、職業農民培育、退耕還林等工程以及其他類型的培訓項目，也有很多地方積極開展了關于農民職業教育培訓工作，但是真正參加培訓的人員只占總人數的8%。在參與培訓的這些人員中，真正獲得農業部門頒發的行業職業技能證書的人員更是寥寥無幾，整體持證人數只占總人數的7.05%。這樣一個比例的數據還遠遠不能夠滿足農村經濟的發展需要。

2 新型職業農民培訓工作對策

2.1 通過創新培訓形式來豐富培訓內容。為了能夠更好地提高農民的素質，在平時可以有效開展“集中培訓、專家輔導、基地實踐、小組互助、經驗介紹和知識競賽”等眾多種方式，最重要的是要能夠讓理論和實踐更好地結合起來。例如，平時可以選派農技專家到農村去舉行講座，或者之后再到外地去聘請專家進行“實踐式”培訓。在培訓結束之后，要讓相關的人員利用所學的理論知識進行實際動手操作。這種多樣式的培訓方式不僅能夠在一定程度上提高農民就業的積極性，而且也能夠解決廣大農民交通不便的問題。

2.2 增加多樣的技能培訓。絕大多數的中青年農民還是很愿意參加更多的職業技能培訓的。因為他們希望能夠通過職業技能培訓來真正掌握一技之長，從而實現脫貧致富。現在很大一部分農民工有著創業的欲望，因此也可以給農民更加全方位地進行創業培訓。其中，有很多農民在學成之后，憑借自己的一技之長去更好地創辦企業。但是也有一部分農民普遍認為自己不知道如何利用自己手中的技能進行創業[2]。為此，我們可以通過采用開展短期科技培訓的方式來進行創業培訓，這樣短期多樣的技能培訓既能夠讓中青年農民更好地參加農業生產，同時也能夠便于他們照顧一家老小，勢必在之后會有更好的效果。

2.3 引入市場機制，深化就業服務。在解決新型職業農民培訓工作中存在的問題時尤其要順應市場形勢，培訓組織者在培訓的過程中要積極地引入市場準入機制，切實發動廣大群眾加入到培訓隊伍中去。如果真正覺得自己的培訓實力和經驗不夠，那么尤其可以采用“分攤”的模式進行培訓。原則上來說，不論是大學生還是勞動者都可以參與到培訓中來，在參加過培訓之后，再由政府進行全方位的技能認定，最終將培訓的權利下放到民眾的手中。這種引入市場機制，深化就業服務的方式往往能夠幫助更好地進行培訓。

[1]胡德華.新型職業農民培訓工作存在的問題及其創新對策—以浙江省為例 [J].成人教育，2012（11）： 85～88.

[2]朱容皋.關于新型農民培訓與農村職業教育問題[J].職教論壇， 2010 （5）： 26～27.