園林綠化工程的造價管理

陳美琴

（張家口市清水河濱河公園管理處 河北 張家口 075000）

黨的十八大把“生態文明建設”納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，提出大力推進生態文明建設。園林綠化工程作為城市、鄉村綠化美化建設的先行者，在提升城市整體形象、改善居民生活環境等方面，其重要性不言而喻。

園林綠化工程是一個綜合性的工程，它包括園林栽植、水景、假山、道路硬化、園林給排水和園林供電照明等工程內容。園林綠化工程造價包括工程直接費用和工程間接費用兩部分。前者主要包括人工費、材料費、機械費，后者主要包括管理費、利潤及為完成工程所需的措施費、其他費、稅金等。

園林工程造價控制對建設資源和建設資金的節約起著舉足輕重的作用。園林綠化工程造價管理同園林施工相輔相成，必須兩者緊密結合實行全過程控制，形成規范有序的管理體系。工程造價人員從工程立項就應該參與進來，預估工程投資的經濟合理性，測算投資的社會效益。全方位實現工程投資估算、工程概算、工程預算、工程結算等過程的有效控制，實現項目的動態管理。

1 現階段園林工程造價管理的不足

1.1 投資決策多由行政長官拍板，缺乏科學性、經濟性。園林綠化工程在進行項目可行性研究時，缺乏廣泛調查研究、多方案比較，而是由一些領導拍板定案，使項目前期造價就存在盲目性和不可操控性。

1.2 設計隨意性大、設計深度不夠。很多園林綠化設計師出方案的時候都是相互抄襲、拼湊，設計深度不夠，未對其方案的合理性、經濟性進行深入研究。

1.3 招標文件編制沒有針對性，工程量清單編制質量不高。現在招標代理公司編制招標文件時，基本都對實施的項目情況不了解，招標文件內部條款相互矛盾，工程量清單“錯項、漏項、清單項目特征描述不準確”。施工階段的造價管理困難。

1.4 管理人員專業不專，現場管理不精。綠化施工隊伍水平良莠不齊，存在多次分包的現象，原中標單位管理人員到崗率低，現場監理普遍責任心不夠，建設單位管理人員又不能很好的把控，導致園林綠化工程施工階段管理不善，返工、窩工現象嚴重。各專業交叉施工不暢，直接導致工程效益降低、資源浪費。

1.5 施工單位結算亂報、虛報現象普遍。工程結算往往不以工程實際發生量為依據，存在編造數據，胡亂結算的現象。

2 各階段造價管理的優化措施

2.1 實行設計招標，優化設計方案。進行園林設計招標工作，通過競爭選擇最優設計方案。建設單位應邀請專家、相關技術人員對參與投標的設計方案進行詳細評審，通過技術比較、經濟分析確定中標方案。

2.2 實行變更管理，加強造價動態控制。在園林工程建設中經常出現設計變更，但設計變更應該控制在設計出圖階段。在設計階段發生變更，只修改設計圖。若是在施工階段發生變更，勢必產生重大變更損失。因此各方主體要嚴格控制設計變更，變更前算好賬，論證其經濟合理性。

2.3 編制符合園林工程實際的招標文件，嚴格工程量清單審核。招標文件作為招投標過程中的綱領性文件，指導工程項目實施的全過程。在招標文件中要載明園林綠化工程的施工工期、養護期、工程量變更的范圍、驗收標準及工程款支付方式等。工程量清單要準確詳盡，建議設置專業審核機構，加強工程量清單審核。

2.4 做好施工階段的合同管理，加強現場管理。施工合同要明確雙方“責、權、利”關系，合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量把控、工期要求、工程付款方式、工程變更、材料、設備價格的不可預見漲跌影響、竣工結算方式、雙方風險承擔、索賠程序等。這些因素量大面廣，之間關系又是相輔相成的，因此在工程造價管理過程中應特別重視。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，全面杜絕施工管理水平低、返工率高、施工進度慢、施工質量差、管理成本高、樹木成活率低等問題。對必要的變更應做到先算賬后花錢，隨時掌握工程項目費用額度。

2.5 加強結算管理，嚴格把好審核關。園林工程竣工結算是整個工程造價管理的最后重要環節，必須嚴格把好審核關。結算審核時把握好以下四個方面工作：①核實結算內容是否符合合同條款；②核實變更簽證是否正確；③工程內容及工程量計算的審核，特別是園林綠化部分，應核實所報苗木種類、胸徑、冠幅是否與實際相符，地被種植密度是否真實；④審核合同外增加工程的定額套用及取費是否正確。

園林綠化工程造價控制是一項系統工程，具有多系統交叉、綜合協調的管理特點，需要全部參與人員的共同努力，才能實現造價的管理。