關于酒泉市農村電子商務發展的思考

■孫學軍

（中共肅州區委黨校，甘肅 酒泉 735000）

近年來，農村電商發展迅猛，成為創新農產品交易方式、增加農民收入、引導農業供給側結構性改革、促進鄉村振興的重要力量。2018年中央一號文件提出：“大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化”，進一步為農村電商發展指明了方向。本文圍繞酒泉農村電商發展現狀、面臨的困境和如何真正使農村電商成為鄉村振興的新引擎這些問題進行了調查研究和思考分析。

一、現狀分析

近年來，酒泉市農村電子商務發展迅速，勢頭良好。酒泉市主動適應產業發展新趨勢，把推進農村電子商務發展與農村種植結構調整、農業產業化發展、解決農產品賣難相結合，積極引導農民涉網、觸網，利用電子商務的便捷優勢銷售當地農特產品，增加農民收入。截至目前，已建成國家級電商示范基地1個、電子商務孵化基地（園區）5個、縣級電子商務公共服務中心7個、重點農產品電子商務運營中心6個；全市注冊電商企業154家，個體網店發展到2 327個，城市網店增加到491家，農村網店增加到584家，微店數量1 657個，帶動就業7 518人次。全市2017年實現電子商務交易額78億元，網絡零售額達到26億元。

（一）發展格局初步形成

酒泉市堅持引進、培育為主線，一手抓重點項目建設，一手抓電商集群發展，大力培育市、縣、鄉電商服務群體，促進優勢互補、產業聚集，初步形成了園區培育、平臺支撐、龍頭帶動、站點示范、個體成長的電子商務發展新格局。目前，已引進阿里巴巴、京東、蘇寧易購、樂村淘、村掌柜等知名電商企業入駐酒泉。同時，積極爭取國家電子商務示范基地、電子商務進農村綜合示范縣、省級電子商務示范縣、精準扶貧電商支持計劃、阿里巴巴“千縣萬村計劃”試點等項目和資金，推動電子商務發展。建成了酒泉電子商務產業園和巨龍電子商務物流園、酒泉青年創業孵化產業園、敦煌（國際）絲綢之路特色館等電子商務孵化基地，培育了聚農網等自營電商平臺，涌現出巨龍電商、漢唐電商、酒泉故事、智酷互動、敦煌智旅、敦煌樂旅、敦煌通商城等一批電商運營企業，實施了玉門市國家電子商務進農村示范項目，啟動了“酒泉項目合作姻緣網”運營。肅州區的洋蔥、脫水菜、戰輝蜂蜜、大基地水果玉米、恒德潤胡麻油、金塔縣的粉皮、面筋、黑醋，玉門市的清泉人參果、羊肉、花海辣椒、枸杞、孜然、紅花油，瓜州縣的鎖陽咖啡、枸杞、蜜瓜、甘草飲品，敦煌的李廣杏、鳴山大棗、葡萄等一批地方特色產品網上銷量大幅上升。巨龍集團被省政府確定為戰略性新興產業，巨龍集團、漢唐電商被評為省級電子商務示范企業，西北人家和酒泉故事被評為全省“明星網店”。

（二）服務體系不斷完善

圍繞農村電子商務發展，酒泉市大力推動信息工程建設，建設以光纖為主，覆蓋全市的電信、移動、聯通、廣電等傳輸網絡，市縣區間建成10G寬帶骨干傳輸網，光纖網絡覆蓋重要建筑和住宅小區，無線網絡覆蓋全市城區，電信基礎網絡覆蓋全部鄉鎮和95%的行政村。在物流配送方面，郵政服務網點覆蓋酒泉市所有農村，順豐、圓通、中通、申通、匯通、韻達等40多家快遞物流公司入駐酒泉，業務覆蓋市區及7個縣。酒泉市積極引導郵政系統和大型快遞物流企業，依托鎮、村級服務站點在各鎮建立配送門店、在村組建立快遞服務點，開展集中收購、集中配送服務，打通農村物流快遞“最后一公里”，實現物流快遞基本全覆蓋。酒泉市始終堅持以點帶面，示范引導，全面推進農村電商三級服務體系建設，引進電商企業投入建設縣級電商服務中心，同時負責鄉、村服務站點的建設運營管理，統一做宣傳、建網絡、打品牌、找市場、搞營銷，形成龍頭企業牽引下的三級電商服務鏈條，有效發揮了示范引領作用。截至目前，酒泉市共建成電子商務縣級服務中心7個，鄉級電商服務站59個，占鄉鎮總數的88%；村級電商服務點243個，占行政村總數的55%。

從服務功能來看，建成的電商服務站點在提供便民超市等傳統服務的基礎上，還增加了網上代購農耕用具、農資、家電，網上代售蜜瓜、枸杞、蓯蓉、孜然、土雞蛋等服務內容。此外，還能提供手機繳費、快遞收發、車票預訂、小額存取款等新型服務，實現了實體店與虛擬店的融合發展。

（三）電商平臺不斷增多

為暢通農產品銷售渠道，各服務站點除了依托淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺銷售之外，還通過一畝田、樂村淘、村掌柜、惠農網及微信、論壇等多渠道銷售農產品。玉門市柳河鎮電商服務站依托物流公司，免費向農民提供物流信息，利用多個平臺，線上線下互動，省內省外拓展，銷售枸杞、辣椒、孜然等農副產品5 000多t。瓜州縣西湖鎮服務站通過電商平臺，將自創的“美嬈”棉織品推廣到縣內縣外、省內，受到了用戶青睞。金塔縣畜產品電商中心，通過P2P、B2C等模式拓展市場，線上線下共交易活畜9 600萬元，擴大了地域產品的影響力。全市各鄉、村電商服務站點不僅注重大宗農產品的銷售，還想方設法銷售自產土雞、水果、鞋墊等。金塔縣中東鎮中杰村服務點利用微信銷售自制鍋盔收入上萬元；金塔縣中東鎮上三分村電商服務點通過網絡向寧夏銷售制種花粉毛收入6 000多元。敦煌市陽關鎮龍勒村服務點利用旅游旺季接待客商時掌握的信息，在淡季時利用微信向客商推銷葡萄干等特產，兩個月銷售8萬多元。

（四）品牌戰略持續推進

通過電商發展的倒逼機制，挖掘產業優勢，促進了農產品品牌戰略的實施。到2017年底，全市注冊地方特色產品品牌140多個，在網上銷售的地方特色產品達到400多種。2016年4月18日，玉門清泉人參果入選蘇寧易購原產地買手計劃，成為甘肅省唯一入選的優質特色農產品。敦煌市電商企業智旅公司利用旅游優勢在各大賓館設立農產品展臺，線下體驗，線上銷售，擴大了李廣杏、大棗、葡萄、蜜瓜的知名度，推動了農產品網上銷售，2017年李廣杏網上銷售100多t。

（五）從業者整體水平不斷提升

根據發展需求，酒泉市制定了全市電商培訓中長期規劃，堅持普及性培訓與專業技能培訓相結合，理論知識培訓與實操培訓相結合，線下培訓與線上培訓相結合，通過園區孵化舉辦培訓班、手把手實操、線上輔導、外出游學等形式，針對電商從業者、電商企業、青年農民、貧困戶、退伍軍人等群體開展了電商基礎知識、店鋪基本操作、美工、客服等方面的培訓，提升了全市電商從業者的整體水平。酒泉市先后舉辦電子商務大講堂、電商技能培訓、論壇、沙龍等各類培訓班20余期，培訓企業合作社負責人、大學生村官、駐村干部、職校師生、殘疾人等1.1萬人次，各類園區孵化電商企業50多家。同時，積極組織各縣市區分管領導、商務局干部及電商企業負責人，前往深圳、西安等地考察學習，參加定向培訓班等。此外，還組織開展電商創業大賽，開展優秀企業、網店評選，營造電商發展的良好氛圍。

二、問題分析

酒泉市農村電子商務發展成績斐然，但是還是遠遠落后于發達地區，同時也存在著一些不容忽視的矛盾和問題，嚴重制約農村電商健康快速發展。

（一）思想觀念滯后

由于受傳統農業生產方式影響，農民習慣于當面交易和實體店購買模式，對電商缺乏足夠認識，加上近年來農村“空心化”問題突出，不平衡的年齡結構使農村地區對電商接受度不高，農民對農村電子商務的運用意識并不強烈。近年來，雖然建立了農村電子商務服務點，并開通了寬帶，配上了電腦，但是不少農民由于不懂得如何使用網絡，在對農村電子商務的認識上存在局限性和習慣性偏差，對農村電子商務的概念和內容模糊不清，從而降低了農民對農村電子商務建設的主觀能動性。此外，部分基層干部對電商促進“三農”的重要意義認識不足，大多數市場主體還習慣于傳統的宣傳、展示和銷售方式，農產品生產加工營銷企業、農村專業合作社、種養大戶對新形勢下發展電子商務的認識不夠，農村電子商務參與度與發展合力不足，尚未形成全社會共同關注、參與、促進農村電商發展的整體氛圍。

（二）配套服務體系滯后

由于農村分散性居住、鄉村道路建設落后等原因，物流在可達性和時效上存在較大問題；另一方面，農村金融支撐滯后，貸款門檻高，由于缺少抵押和擔保，擴大經營和升級換代所需要的資金很難獲得銀行支持。另外，質量檢測、溯源、知識產權、工商等服務和監管滯后，導致經營過程中存在各種隱患和風險。雖然酒泉特色農產品種類多，但具有注冊商標的地標保護、無公害、綠色、有機特色產品少，全市通過食品質量安全認證的農產品生產企業只有20多家，影響了農業大生產、大市場流通的形成，制約了農產品電子商務的發展。

（三）農產品上行滯后

酒泉農業基礎薄弱，農產品生產組織化、規模化、標準化程度低，有影響力的市場品牌少，同質化現象嚴重。在農村電商發展過程中農產品上行相對滯后，農民在農村電商中得到的收益較少。多數農村電商經營者停留在低價銷售初級農產品的“搬運工”角色上，品牌意識不強，在產品包裝培育推廣和質量保障體系建設方面重視不夠，資源優勢尚未充分挖掘。農副產品深加工明顯不足，產品附加值明顯偏低，低價競爭情況也比較普遍。

（四）基礎設施滯后

信息化建設滯后，存在網絡覆蓋面不全、信號差、網速低等問題。全市還有近20%的村未通寬帶，網絡入戶率不到30%，縣、鄉、村分布分散，寬帶網絡建設線路長、投資大，改造和維護成本高，影響運營企業的投入積極性。物流基礎設施不完善，缺乏農產品大型倉儲、冷鏈等物流基礎設施。在農產品進城方面，由于“小而散”的生產方式、農產品保質期短、生鮮品物流損耗大、包裝成本高等原因，網銷農產品綜合物流成本較高。在消費品下鄉方面，因農村人口居住較分散、配送量較少，導致單件商品物流成本較高。金融服務業發展落后，由于農村地區人口密度低，銀行等金融機構開設網點的經營成本高，導致農村地區金融服務水平明顯落后。

（五）電商人才匱乏

人才稀缺產業發展缺乏后勁。發展農村電子商務離不開專業性人才，尤其是精通網絡技術、線上營銷、物流管理而且熟悉農業經濟運行規律的復合型人才。與之相對應的是，青壯年常年在外務工，留下來的多是老弱婦孺，勞動力不足尤其是專業人才不足已經成為制約發展的一個突出短板。同時，缺乏引導和激勵互聯網人才下鄉創業的相關政策措施。部分企業為這方面人才提供的發展環境、薪資待遇等與發達地區有較大差距，導致電子商務人才引進難、留住難。農村電子商務人才嚴重匱乏，產業發展必然缺乏后勁。

三、對策分析

通過對酒泉農村電子商務發展的現狀和問題分析，可以看到農村電商已經成為新常態下酒泉農村經濟發展的新興增長點。目前，正是酒泉農村電子商務發展的黃金期、關鍵期，需要從政策導向、物流保障、人才支撐等多方面入手，努力營造良好的發展環境，加快發展農村電子商務，使農村電商成為鄉村振興戰略的新引擎。

（一）堅持政府引導

各級政府在電子商務發展中扮演著重要的引導、支持、服務角色。要加強規劃引導，建立健全支持、服務和保障體系，制定優惠政策，指導督促電信、金融服務行業快速發展，通過有效手段普及電商知識，培養電商人才，切實發揮市場在電子商務發展中的資源聚集和整合效應，推動農村電子商務的發展。在企業暫未或無力建設電子商務孵化基地的地方，由政府先行建設或租賃基地提供服務、推進發展。與主要物流企業開展合作共建，提高物流體系整體效率，擴大覆蓋面，延伸配送，降低成本。做好冷鏈規劃布局，加強農產品產地集配和冷鏈設施建設。充分發揮新聞媒體作用，解讀相關政策法規，推廣宣傳電商企業成功經驗，普及電商知識，為電商發展營造良好氛圍。打好規劃引導、政策扶持、環境營造、企業培育、基礎建設、宣傳引導組合拳，加快推動電商發展應用。

（二）完善扶持政策

出臺并完善有針對性和可操作性的符合酒泉實際的扶持政策，細化政策措施，并加大政策落地督查力度。推進通訊網絡基礎設施建設，實現所有村覆蓋。搶抓政策機遇，積極爭取項目資金，通過獎勵、補貼、貼息等激勵扶持措施，對第三方電商服務企業的技術研發與市場開拓，以及工商企業、農民專業合作社、專業協會、種養大戶等市場經營主體發展電子商務給予必要的扶持。加強物流、信用、標準、安全認證和安全保障四大體系建設，為電子商務發展提供必要的支撐條件。在財政上設立農村電子商務專項資金且每年有一定增長幅度，對電商企業在稅收、引進人才、融資等方面予以支持和獎勵。推動電子商務平臺與物流、冷鏈服務、農業產業化基地、大型商超、大型餐飲等產業平臺建設。

（三）夯實發展基礎

加快基礎設施建設，以建制村通硬化路為重點加快農村公路建設，提高農村物流配送能力，加強交通運輸、郵政等各部門及電商、快遞等各相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接，逐步構建以縣城為中轉、村級服務部為基礎、到戶配送為終端的城鄉一體綜合配送體系，打通農村電子商務“最后一公里”。以消費者需求為導向，加強對農產品尤其是土特產的生產、加工、包裝等方面的標準化建設，力促傳統產品轉型。

（四）搭建服務平臺

加大電子商務項目的招商引資力度，加強電子商務產業園(孵化園)建設，吸引區內外電商企業和與之配套的物流、倉儲、金融、認證等企業入駐，大力發展網店設計、網絡推廣、客服培訓、代運營等電商服務業。實行免費提供場地、免費注冊、免費提供信息、免費提供網絡、免費培訓人員、免費提供水電等政策，充分發揮電商發展的規模聚集效應，形成區域電商發展高地，增強對電子商務產業的支撐引導和輻射帶動。加強與阿里巴巴等電商巨頭的合作，以農村淘寶及關聯公司為先導，發展本地化農村電商業態，打造集渠道建設、電商平臺、人才培育、雙向流通為一體的農村電子商務生態鏈和生態圈。

（五）提升品牌戰略

進一步強化農產品質量標準體系、農產品質量監督檢測體系和農業標準化技術推廣體系建設，實現農村重點產業和特色產品質量有標準、生產有規程、市場有監測。加強注冊創牌工作培訓，增強農村市場主體的注冊創牌意識，使農產品生產企業、農民專業合作社、種養大戶成為商標品牌戰略的策劃者和實施者。建立健全農業品牌認證、推廣、識別機制和農業品牌化支持政策，把技術含量高、市場容量大、附加值高的農產品列入品牌戰略規劃，建立和完善品牌農業的產業鏈、價值鏈、供給鏈，引導其做大做強。加強文化營銷，根據農業產業文化資源特點與消費者需求趨勢，依托當地產品歷史悠久、源遠流長的文化底蘊，在農產品品牌的設計和培育中，強化濃厚的人文、風土氣息，塑造農產品品牌的個性特色，豐富品牌的文化內涵，提升品牌價值。提高公眾對品牌形象的認知度和美譽度，做大做強農業品牌。

（六）培養電商人才

加強宣傳引導，將電子商務知識納入有關領導干部學習培訓計劃和黨員教育內容，通過在線學習、專題講座等方式，提高干部推動電子商務發展的能力和水平。堅持本土培養為主，人才引進為輔。以大學生村官、青年致富帶頭人、返鄉創業青年等群體為重點，采取“以獎代補”等方式，引領帶動“大眾創業、萬眾創新”。

（七）普及推廣應用

開展電子商務知識的普及與推廣，為更多的農民“觸網”提供可能。借鑒全國其他地區的成功做法，重點培訓涉農組織、專業合作社、農村青年等掌握農村電子商務的運作模式與操作方法。按照“人無我有、人有我優”的思路，與本地特色農業、鄉村旅游、工業等有效結合，充分發揮“互聯網+”的作用，加大宣傳推介。