加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

朱珊珊

（錦州市農(nóng)產(chǎn)品加工和出口貿(mào)易促進(jìn)中心，遼寧錦州121000）

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量實現(xiàn)巨大的突破，基本上保障了我國主要農(nóng)產(chǎn)品的自給自足。但依舊面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)落后，資源短缺，防災(zāi)害能力低下以及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生不良污染等問題，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然面臨著相當(dāng)大的不穩(wěn)定性。加快發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，然而發(fā)展至今，依然面臨著重數(shù)量輕質(zhì)量、農(nóng)民收入不均、耕地減少與生態(tài)環(huán)境破壞等多重問題，因此推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。

1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

近年來，農(nóng)業(yè)資源壓力漸增，我國糧食實現(xiàn)長達(dá)11年的增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給矛盾漸趨緩和，然而這是以資源與其他要素的大量投入為基礎(chǔ)的。

1.1 耕地資源減少與質(zhì)量漸差

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果，2009年底全國人均耕地僅占世界人均水平的一半都不到，不僅每年還以很快的速度在減少，接近1/3的土地受到風(fēng)沙的侵蝕。耕地更是以每年數(shù)十萬公頃的速度在消失，被用作其他用途，尤其大量優(yōu)質(zhì)耕地的被占用，使壓力漸趨增大。而耕地的質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如從前，耕地總面積中只有很小的一部分是優(yōu)質(zhì)土地，即使這樣，部分耕地環(huán)境和局部地區(qū)耕地質(zhì)量惡化的壓力也漸趨增加。

1.2 水資源匱乏

我國農(nóng)業(yè)對水資源使用效率低下，而農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)業(yè)人口的水資源平均水平更是不足世界平均水平的1/3，而每公頃耕地所占據(jù)的水資源也只達(dá)到世界平均水平的一半，并且西北方的水資源占有量不均，有限的水資源很難被高效利用，導(dǎo)致部分地方農(nóng)業(yè)發(fā)展變得以過度抽取地下水為主，例如，華北平原的年農(nóng)業(yè)平均使用量占據(jù)地下水總開采量的七成左右，而這些地區(qū)缺水的現(xiàn)狀也將進(jìn)一步的加重，預(yù)計未來十年西部地區(qū)缺水量將達(dá)到200億立方米。同時因為農(nóng)業(yè)灌溉水平低下，運水方式普遍為土渠，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)不到位，導(dǎo)致水資源的利用率較為低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)水平。

1.3 畜牧業(yè)高度集約化，環(huán)境污染嚴(yán)重

高度集約化展露了凈化設(shè)備的滯后，使糞污難以進(jìn)行及時處理，提高環(huán)境污染風(fēng)險。而且畜牧耗氧量總占比也很大，對于環(huán)境污染的主要排放量也同樣如此。而由于農(nóng)業(yè)使用后的污水過度排放，環(huán)境問題逐漸突出。據(jù)調(diào)查，在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾以及生活污水一直沒有相應(yīng)的處理，大量污水垃圾沒有經(jīng)過任何處理就直接進(jìn)行排放，導(dǎo)致水資源與環(huán)境的嚴(yán)重污染。

2 生態(tài)文明型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點與制度安排

2.1 加強農(nóng)業(yè)資源保護(hù)

加強執(zhí)行耕地保護(hù)制度，提高耕地建設(shè)水平，確保有效耕地保有量保持平穩(wěn)，農(nóng)田占有量不再漸趨減少；對于水資源，進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)和利用，同時提高利用率；對水土流失問題進(jìn)行合理的治理和防治，對流域治理保持關(guān)注；同時堅持對草原的保護(hù)，推行休牧輪牧，嚴(yán)格實行草原保護(hù)制度；加大資源保護(hù)的力度，擴大資源保護(hù)范圍，增強生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)；加強生物資源和野生植物資源的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策[1]。

2.2 增強農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用

進(jìn)行依土配方施肥和保護(hù)性耕作等資源的有效利用技術(shù)，也保證耕地不能過度進(jìn)行開發(fā)，考慮使用周期，使土壤環(huán)境得到優(yōu)化，鼓勵農(nóng)作物垃圾合理利用與處理、有機肥合理施加、采取合理耕作等保護(hù)性耕作措施，同時也調(diào)整耕作制度；對草食類畜牧業(yè)進(jìn)行相應(yīng)發(fā)展，加強品種優(yōu)化，減少飼料與能源的投入；加強對大規(guī)模糞污處理再利用設(shè)施的建設(shè)，及時合理的對糞污污染進(jìn)行處理。

2.3 建設(shè)部分農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工程

在政府政策的導(dǎo)向下，將重點放在對資源有效利用和作物高產(chǎn)的技術(shù)投資之上，嚴(yán)格整頓部分農(nóng)業(yè)部門片面的要求農(nóng)作物高產(chǎn)量的政策與思想風(fēng)氣。同時對現(xiàn)在的技術(shù)部門與農(nóng)業(yè)機構(gòu)的技術(shù)方向進(jìn)行改變，不再以產(chǎn)量為首要目標(biāo)與技術(shù)方向，而應(yīng)將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容同時作為一個共同的奮斗目標(biāo)。在國家?guī)椭拢ㄔO(shè)一批可以合理高效的利用農(nóng)業(yè)資源的工程，包括水資源的保護(hù)與建設(shè)、土地資源的恢復(fù)與開發(fā)、耕地優(yōu)化制度的建設(shè)、灌溉技術(shù)與設(shè)施的建設(shè)。

3 結(jié)語

依據(jù)現(xiàn)代生態(tài)文明型農(nóng)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，通過相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)、技術(shù)建設(shè)和政策建設(shè)，足以推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在三個方面。一是由生產(chǎn)功能型向兼顧生態(tài)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是由單向式資源利用型向循環(huán)型轉(zhuǎn)變；三是要由粗放高耗型向節(jié)約高效型技術(shù)體系轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

[1]高云,詹慧龍,陳偉忠,矯健.自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)的影響研究.災(zāi)害學(xué).2013,28(03)：79-85.