堅持問題導向 遵循客觀規律 探尋復興之路
——淺談落實鄉村振興戰略需要把握好的三個關鍵問題

■杜石勇

（甘肅天水市秦州區農業發展綜合統籌中心，甘肅 天水 741000）

習近平總書記指出，農村不能成為荒蕪的農村，留守的農村、記憶中的故園。人口的有序轉移是時代進步的表現，鄉村的變遷是社會發展的必然。

縣區基層干部如何貫徹落實好鄉村振興戰略，筆者認為，重點需要把握好以下三個關鍵問題：“為什么要振興、振興什么、怎么振興”。通俗的講就“十個字”：“為什么干、干什么、怎么干”。

一、為什么要實施鄉村振興戰略？也就是“為什么干”的問題

用一句話概述那就是：因為我們的城鄉二元結構還沒有從根本上得到扭轉，所以必須要實施鄉村振興戰略，讓鄉村崛起，讓城鄉融合發展。具體來說就是：因為我們的農業太弱了、農村太窮了、農民太苦了，所以必須要實施鄉村振興戰略，讓農業強起來、讓農村美起來、讓農民富起來。

二、振興什么？也就是“干什么”的問題

簡單講，就是分三個階段干好三件大事，第一件是到2020年，全面建成小康社會。第二件是到2035年，基本實現現代化；第三件是到2050年，全面建成社會主義現代化強國。

具體講，就是要在脫貧攻堅的同時，振興鄉村富民產業、基礎條件、鄉村文化、治理體系、民生保障這五個方面。

三、怎么振興？也就是“怎么干”的問題

（一）集中力量脫貧攻堅，打牢振興基礎

首先是強化組織領導，織密政策體系，如何確保如期脫貧的問題。其次是發展扶貧產業，落實資金保障，解決好產業支撐的問題。再次是集中社會力量，優化配強幫扶隊伍，解決好幫扶實效的問題。第四是強化監督考核，完善考評機制，解決好真脫貧和脫真貧的問題。第五是改進方式方法，把扶貧與扶智扶志結合起來，解決好貧困群眾內生動力不足的問題。

（二）振興鄉村富民產業，實現產業興旺

首先是培育新型經營主體，解決好“誰來種地”的問題，這是最根本的問題。培育新型職業農民，鼓勵扶持他們流轉離土離鄉農民的土地，發展適度規模經營。就是要通過培訓，讓他們采取入股、合作等方式創建合作社、家庭農場、龍頭企業等利益共同體，提高他們的組織化程度和抵御市場風險的能力，實現由身份到職業的華麗蛻變，最終讓農民成為一種有吸引力的職業。其次是推進“三產融合”，解決好“怎樣種地”的問題。就是要讓產業體系、生產體系、經營體系和農業供給側結構，更加契合市場發展新變化，更加順應人民美好生活新期待。讓農業與二、三產業實現交叉融合、聯調聯動、綜合發展，實現品質安全和品牌增效；讓綠色循環成為未來農業發展的主導方向；讓新產業、新業態成為推動農業農村發展的新引擎；讓特色支柱產業成為農民增收的壓艙石；讓“三產融合”的孵化器，孵化出一個個風格各異、特色鮮明的“田園綜合體、產業綜合體”等的新生兒，最終讓農業成為一種有奔頭的產業。再次是推進“三變”改革，解決好利益聯結機制的問題。就是要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，讓農村的資源變成能夠讓農民受益的資產、讓資金變成能夠滾動發展的股金、讓農民變成能夠在利益分配中獲得更多收益的股民。

（三）振興鄉村基礎條件，實現生態宜居

首先是加強硬件建設，讓鄉村基礎設施建設條件差、欠賬大的這個“短板”補起來，讓生產條件、生態條件、生活條件實現“三生同步”發展，讓農業生產條件更加切合農業現代化發展的需要，讓農村人居環境變的更加整潔優美，讓“綠水青山變成金山銀山”，讓鄉村基礎設施更加完備適宜生活居住，解決好發展條件薄弱這個“短板”問題。其次是改善軟件環境，讓鄉村公益服務“無人去管、無錢去辦”的這根“短腿”跟上來，讓鄉村公益事業有人管、有錢辦，解決好公共服務滯后這個“短腿”問題。

（四）振興鄉村鄉土文化，實現鄉風文明

首先是加強基層文化建設，讓“農民文化藝術節”、“民俗文化展演”“百姓大舞臺”等豐富多彩的鄉村民間文化活動豐富群眾精神文化生活，讓優秀傳統文化得到傳承發揚和保護，讓健康積極的社會主義文化牢牢占領鄉村文化陣地，解決好新時代群眾精神文化生活需求多樣性的問題。其次是開展鄉風文明創建，讓群眾“學有榜樣、比有先進、趕有標桿”，讓見義勇為、助人為樂、尊老愛幼、誠信友善、移風易俗等社會主義核心價值觀引領群眾精神文化生活，讓文明村、文明鎮、文明示范戶成為傳播鄉風文明和社會正能量的旗幟和標桿。再次是提升農民素養，把教育和培訓結合起來，實現技術能力和文明素養雙提升，解決好農民文明素質參差不齊的問題。

（五）振興鄉村社會管理，實現治理有效

首先是夯實基層基礎，讓“懂農業、愛農村、愛農民”和“品行正、有文化、思路活、觀念新、懂經營、善管理、敢擔當、能致富”的返鄉創業人員、致富帶頭人、高校畢業生、復轉退伍軍人以及有關企事業單位優秀黨員干部等，充實到基層黨組織隊伍中來，實現基層黨組織隊伍致富帶動能力整體優化提升，解決好基層黨員領導干部這個“關鍵少數”帶頭人的根本問題。其次是創新社會治理，讓德治深入人心、讓法治家喻戶曉、讓自治成為村民約定俗成的自覺行動，解決好群眾正常利益訴求和社會和諧穩定關系的問題。再次是完善鄉村治理政策體系，解決黑惡勢力、非法宗教勢力、境外敵對勢力等影響和破壞鄉村穩定的問題。

（六）振興鄉村社會保障，實現生活富裕

首先是統籌城鄉教育資源，讓上學難、擇校熱不再成為社會關注的熱點、家長議論的焦點和政府頭痛的難點，解決好城鄉教育均衡發展的問題。其次是完善農村社會保障體系，讓全體農民也能感受到黨的陽關，享受到國家改革開發的發展成果，享受到最基本的公共醫療和養老保險等一系列普惠型社會福利待遇，讓困難群眾和特殊弱勢群體享受到最低生活保障金等一系列特惠型社會福利待遇，解決好發展成果共享的問題。

我們相信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，在鄉村振興戰略各項措施的推動下，到2050年，祖國大地上的每一處鄉村都將發生翻天覆地的變化，山區將會變成景區、田園將會變成公園，一個個村落將會變成“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村。