新自由主義對(duì)未來(lái)世界的“詛咒”（大勢(shì)）

【波】格澤高滋·W·科勒德克（Grzegorz. W. Kolodko）

新自由主義引起廣泛的金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并隨之帶來(lái)社會(huì)及政治危機(jī)。在許多人眼里，它似乎即將被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。盡管在世界上不少政治仍不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)，民族主義和民粹主義正在崛起并取代過(guò)去曾被有效實(shí)施的新自由主義，但我們沒(méi)有理由慶祝這波日漸抬頭的風(fēng)氣。而且奇怪的是，在這些案例中更常出現(xiàn)右翼而非左翼的力量。

不能以邪惡對(duì)抗邪惡，正如謬論不能說(shuō)服另一謬論。因此，當(dāng)新自由主義正在給復(fù)蘇的民族主義讓路時(shí)，很難找到值得慶祝的理由。

為了少數(shù)而犧牲多數(shù)

距離2008 年金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去了近十年，業(yè)內(nèi)人士幾乎一致認(rèn)為，新自由主義正是那場(chǎng)危機(jī)的根本原因。新自由主義是一種意識(shí)形態(tài)，一種經(jīng)濟(jì)學(xué)派，也是一種經(jīng)濟(jì)政策，一種依靠自由、自主選擇、民主、私有制、企業(yè)家精神和競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵因素的自由主義理念，并偏向以大多數(shù)人的利益為代價(jià)令少數(shù)人致富的經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)的去管制化進(jìn)一步推動(dòng)了新自由主義的目標(biāo)，在21 世紀(jì)之交，這種趨勢(shì)通過(guò)一波近乎荒謬的經(jīng)濟(jì)金融化以及對(duì)富人階層有利的財(cái)產(chǎn)重新分配，將全世界的勞工置于相對(duì)資本而言的劣勢(shì)地位。

此外，美國(guó)里根總統(tǒng)任期內(nèi)的那場(chǎng)稅收改革也是幕后幫兇。1979 年，當(dāng)里根還在競(jìng)選總統(tǒng)的時(shí)候，美國(guó)的平均時(shí)薪是18.78 美元（按2008 年匯率折算）。到2008年，這一數(shù)字居然只有18.52 美元。這些年間重大勞動(dòng)效率增長(zhǎng)的果實(shí)去哪了？國(guó)民收入增長(zhǎng)又去哪了？很遺憾，作為新自由主義實(shí)踐的結(jié)果，這些本應(yīng)屬于大多數(shù)人的果實(shí)都流入了少數(shù)人口袋。還有很多事實(shí)可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，例如，在1970-2010 年間，利潤(rùn)占GDP 的比重上升將近10%，因?yàn)楣べY的比重從超過(guò)53%下降到低于44%。

從1979 年到2007 年，收入水平前1%的美國(guó)富人凈收入增長(zhǎng)超過(guò)約280%，而美國(guó)社會(huì)最窮的20%則僅僅增長(zhǎng)20%。也就是說(shuō)，社會(huì)大眾幾乎每年都對(duì)這種收入增長(zhǎng)“無(wú)感”。后來(lái)，收入不平等仍然持續(xù)擴(kuò)大，目前幾乎在所有富裕的資本主義國(guó)家都已達(dá)到最嚴(yán)重的程度。日益擴(kuò)大的不平等和社會(huì)排外趨勢(shì)刺激了人們，并迫使他們走上街頭，甚至占領(lǐng)了那條著名的華爾街。而一些政治精英、媒體的漠不關(guān)心，以及所謂“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家”們的推波助瀾，令局勢(shì)進(jìn)一步惡化。政治和媒體精英們?cè)噲D將問(wèn)題歸咎于技術(shù)革命和全球化等客觀的進(jìn)程，他們技術(shù)嫻熟地將民眾憤怒的焦點(diǎn)向外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向其他國(guó)家和外來(lái)移民，如中國(guó)、墨西哥或伊斯蘭國(guó)家和中東歐國(guó)家。照他們的邏輯，是不可逆轉(zhuǎn)的全球化和個(gè)人奮斗導(dǎo)致了今天世界的不平等，這種不平等“無(wú)可指摘”。

精英們的行為帶來(lái)新一波民族主義、保護(hù)主義和排外、反全球化情緒。應(yīng)該為這一現(xiàn)象下一些正確的結(jié)論，但遺憾的是，我們還沒(méi)看到這些努力。至少在2008 年金融危機(jī)的始作俑者、目前仍是世界最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)身上，還沒(méi)有看到這種積極的反思。

事實(shí)上，在特朗普上臺(tái)的這一年，一個(gè)比里根時(shí)代釀成的錯(cuò)誤更加嚴(yán)重的問(wèn)題已經(jīng)造成。新自由主義標(biāo)志性的貪婪與民粹主義的天真一拍即合，兩種特點(diǎn)在白宮主人身上合二為一。美國(guó)人急著在國(guó)會(huì)通過(guò)減稅法案正是這種路徑的延續(xù)。

只有27%的美國(guó)人支持這項(xiàng)新法案，反對(duì)者卻高達(dá)52%。民眾用他們自己的眼睛就能看清，他們更信任無(wú)黨派立場(chǎng)的權(quán)威提出的主張，而不是那些因新自由主義的游說(shuō)而變得腐敗、帶有親政府偏見(jiàn)的專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

當(dāng)專家們宣稱減稅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，一些獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的研究表明，到2027 年，減稅能帶來(lái)的額外GDP 增長(zhǎng)只有微不足道的0.4%-0.9%，甚至可能近乎為零。而根據(jù)國(guó)會(huì)研究處的分析，公司所得稅降低10 個(gè)百分點(diǎn)僅能提升0.15%的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率。那么，這場(chǎng)爭(zhēng)論的重點(diǎn)到底是什么呢？

重點(diǎn)是保證在這波稅改趨勢(shì)下，其他的法律調(diào)整能形成合力，以多數(shù)人為代價(jià)讓少數(shù)人更富。我在1994-1997 年及2002-2003 年擔(dān)任波蘭副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)期間，也曾減過(guò)稅。我的減稅方案雖激進(jìn)卻不魯莽：首先從40%降至32%，再?gòu)?8%下調(diào)到現(xiàn)在的19%。同時(shí)，減稅也有其他財(cái)政調(diào)整來(lái)配合，配套政策不只促進(jìn)融資和投資，也關(guān)注理想的社會(huì)收入關(guān)系和人力資本的發(fā)展。因而，改革之后，增長(zhǎng)迅速找回節(jié)奏，收入不平等降低，長(zhǎng)期的政府債務(wù)也沒(méi)有增加。

但這種情況不會(huì)在美國(guó)發(fā)生，美國(guó)的方案在降低企業(yè)稅的同時(shí)也去除了不少減免稅，這對(duì)稅收體系有害。因而，不只經(jīng)濟(jì)不會(huì)顯著加速增長(zhǎng)，失業(yè)率也不會(huì)下降，更糟的是，不平等、債務(wù)問(wèn)題都會(huì)更加嚴(yán)重。

令人困惑的是，那些美國(guó)稅改的發(fā)起者和支持者怎么能對(duì)預(yù)算赤字增長(zhǎng)以及政府債務(wù)劇增無(wú)動(dòng)于衷？美國(guó)政府的債務(wù)已經(jīng)巨大無(wú)比。在接下來(lái)十年，美國(guó)的國(guó)債會(huì)增加1.5 萬(wàn)億美元。在這種情況下，美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)更積極地提升利率，這將打擊資本的投資傾向，使增長(zhǎng)放緩。

新自由主義2.0

一些公正的分析師已經(jīng)計(jì)算出，這次稅改的最大獲益者將是最富裕的階級(jí)，諸如跨國(guó)公司、財(cái)產(chǎn)的所有者。確實(shí)，有了過(guò)去40 年的經(jīng)驗(yàn)，決策者如果還表現(xiàn)出如此的短視和偏見(jiàn)，是應(yīng)被譴責(zé)的。這樣的稅改法案將無(wú)法為最貧窮的20%實(shí)現(xiàn)真正的減稅。據(jù)估計(jì)，到2027 年，最貧窮的階級(jí)平均減稅僅有可忽略不計(jì)的10 美元，而對(duì)于最富裕的千分之一來(lái)說(shuō)，從稅改中得到的收益將達(dá)到278000 美元。

因此，盡管有近年來(lái)的危機(jī)，新自由主義很顯然仍未被擊敗，并且正在給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一場(chǎng)更大的詛咒。這并不僅僅是美國(guó)自己的事。盡管美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位正在逐漸下降，但在未來(lái)的幾十年內(nèi)，它仍將持續(xù)在世界金融體系中扮演關(guān)鍵角色。同時(shí)，在可見(jiàn)的未來(lái)，美元也仍將維持其主要儲(chǔ)備貨幣的地位。這就是為什么世界上的其他國(guó)家和民眾會(huì)為這場(chǎng)新自由主義濫用的續(xù)集付出代價(jià)，而這一悲劇背后的始作俑者不應(yīng)該被我們忘記。▲

（作者是波蘭前副總理， 全球化智庫(kù)【CCG】國(guó)際專家委員會(huì)專家）