2017年美國軍力變化和2018年美國軍力展望

2017年，“黑天鵝”特朗普以“美國第一”的主張和“保護美國人安全”的承諾，一改奧巴馬政府兵力收縮政策，以“強軍”為重點，開始重建美軍，終結國防自動減赤機制并擴軍，“歷史性”地提高國防預算，增幅近10%，約為540億美元，總額達到6030億美元。特朗普還表示“為我國軍人提供新飛機、新艦艇、新資源和新工具”，進行“美國史上最偉大的一次擴軍”，確保“以力量促和平”的外交政策的有效實施。2018年，美軍將繼續擴充軍備，國防預算總額上漲至7000億美元，并重點支持美軍增加部隊員額、加強航空力量戰備程度、增加海上存在、加強設施維護、強化導彈防御和增購關鍵彈藥等項目。

聯合作戰指揮體制的變化與展望

以改革為主基調的美國《2017財年國防授權法案》，積極為新一輪國防改革造勢，重點解決頂層指揮機構缺乏統籌、決策遲緩、效率低下等突出問題，從而強化美軍在大國競爭時代的危機應對和打贏能力。從美軍改革動向看，一是進一步強化參聯會特別是參聯會主席的聯合作戰指揮的職權，參聯會從制定規劃計劃和條令政策的首席顧問角色，變為擁有更多的知情權、調配權和指揮權；二是建立精干型聯合作戰指揮機構，主要為國防部頂層指揮機構“抽脂消腫”，減少編制人數，將管理層的規模壓縮25%，上將名額從41人減少到27人；三是理順戰區之間的聯合指揮關系。2017年之前，美軍由6個戰區司令部3個職能司令部組成，2017年8月18日，美軍網絡司令部由戰略司令部下屬二級司令部，升級為與戰略司令部平級的聯合作戰司令部，以便發揮其“力量倍增器”作用，從而形成了“6-4”結構。同時，戰略司令部從7月至10月完成了作戰結構重組，包括聯合部隊空中組成司令部、聯合部隊太空組成司令部、聯合部隊海上組成司令部，以及集成導彈防御聯合功能組成司令部，聯合部隊空中組成司令部在9月30日實現初始作戰能力。

除此之外，美國眾議院以及美軍內部要求組建太空部隊的呼聲很高，但是于11月，美國國會否決設立新軍種“太空部隊”的提案。事實上，美空軍航天司令部也在改革內部結構，在空軍參謀部創建了負責太空事項的新辦公室、新型太空作戰架構并對太空戰斗管理指揮與控制系統進行了改進，啟用了“國家太空防御中心”，以構建國防部和情報界之間的統一行動，從而在太空領域發生激烈對抗時實現有效指揮與控制。還在空軍總部創建由三星級將軍擔任的負責太空事務的副參謀長一職，致力于確保部隊能夠得到有效的組織、訓練和裝備，以應對太空領域日益增長的挑戰。

預計2018年美軍仍然會繼續推動聯合作戰指揮體制的改革。按照美國國會最終版《2018財年國防授權法案》，重點會對加強太空事項進行大改革，該法案雖然未明確太空司令部成為一級司令部，但是授權美空軍太空司令部作為惟一權力機關來組織、訓練和裝備美空軍所有的太空力量，以修正支離破碎的國家安全太空組織體，并通過取消首席國防太空顧問、國防太空委員會、美空軍主管太空作戰行動的副參謀長等來優化組織體制。同時，該法案還全額批準網絡作戰行動預算要求并增撥17億美元（使總額達80億美元），全面支持國防部的防御性和進攻性網絡空間能力與策略，加強國會對敏感的軍事網絡作戰行動和網絡武器的監管。

軍事力量部署行動的變化與展望

特朗普政府應對復雜的國際安全局勢，重新調整亞太地區、西亞北非地區和北約地區的軍事力量部署和行動。

在亞太地區，美軍將先進的P-8A反潛巡邏機、F-35戰斗機、F-22戰斗機、E-2D預警機、朱姆沃爾特驅逐艦、薩德系統、全球鷹無人機、X波段雷達、陸基宙斯盾等裝備部署亞太。1月，1個MQ-1C灰鷹無人機連被派往韓國；2月，E-2D早期預警機部署至日本山口縣巖國基地；3月，美國空軍開始把14架C-130J超級大力神運輸機部署到位于東京西部的橫田空軍基地，海基X波段雷達、朱姆沃爾特號向東北亞地區部署；5月，美軍RQ-4全球鷹無人偵察機在美空軍橫田基地進行臨時部署；8月，美軍在韓國完成薩德系統部署，包括6臺發射車；9月，美軍向菲律賓派遣灰鷹無人機；10月，美國將駐扎在夏威夷的驅逐艦奧凱恩號，部署到第7艦隊。

在西亞北非地區，3月，駐守在北達科他州邁諾特空軍基地的美軍第23轟炸中隊，與所屬B-52轟炸機部署中東，以打擊極端組織“伊斯蘭國”，這是12年來首度進入中東；4月，美軍派40名士兵重返索馬里，為20多年來最大規模；7月，美國海軍第一艘遠征移動基地艦劉易斯·普勒號離開諾福克海軍基地，前往中東地區進行首次作戰部署。

在歐洲方向，美軍進一步加強在歐洲的軍事部署。從2017年初開始，約2400輛（件）美國坦克、戰車等裝備進入歐洲，近4500名美軍也被部署到東歐和波羅的海沿岸國家。1月，美軍增派501航空兵團第1營的20架阿帕奇直升機到歐洲，對抗俄羅斯新組建的坦克集團軍；8月，美海軍在烏克蘭奧恰科夫海軍基地為烏海軍建設作戰中心，實質是為烏克蘭建設海軍基地，計劃控制黑海地區。

此外，為了提高對朝鮮半島的威懾程度，美軍多次將B-1B與F-15、F-16、F-35組成威懾編隊飛越朝鮮半島，編組1～3艘航母的航母編隊，活躍于西太平洋地區，在中東地區發射59枚戰斧導彈，在中東地區扔下炸彈之母，以展示武力。

結合《2018財年國防授權法案》，美陸軍將會增加8000人，美海軍增加5000人，美海軍陸戰隊增加1000人，美空軍增加5800人，可以預見，2018年美軍軍力部署和行動更加具有靈活性，以針對朝鮮半島、南海、中東地區和歐洲地區的安全形勢。據悉，2017年11月剛剛投入現役的MQ-4C人魚海神將部署到關島地區，用來發現和跟蹤朝鮮和中國等國的軍艦。endprint

武器裝備建設發展的變化與展望

作為軍力的重要物質基礎，2017年美軍大力發展軍事技術與武器裝備，以滿足美軍繁重的全球軍力部署和行動需求。

美國陸軍 2017年已基本完成作戰后勤保障改革，41個賽博分隊于2020年底具備完全作戰能力，接收6輛升級后的M1A2 SEP V3坦克，提出“導彈部署集群無人機智能彈藥”方案，大力發展微型無人機，開始小曼哈頓計劃，研發新型步槍替換M16。

美國海軍 2017年造艦成本從197億美元增加至232億美元，作戰和維護開支從146億美元增加至165億美元。按照“機動艦隊”與“威懾艦隊”加強部隊建設，完成部隊調整；美國最先進的福特號航母、最新一艘伯克級驅逐艦芬恩號均于7月開始服役，最先進攻擊型核潛艇弗吉尼亞級Block 3南達科他號于10月開始下水；與日本防衛省在夏威夷外海測試聯合打造防空導彈系統；成功測試了標準-3、標準-6、LARSM遠程反艦導彈、基線9.2系統，提高了防空、反導、反艦能力。

美國空軍 大力改進戰機通信能力，實現了較老式的戰機與較新型的F-35和F-22之間的保密聯網通信；為B-2轟炸機進行重大升級，提高識別并規避敵新型防空系統的能力；加強了“有人-無人”編組訓練與測試，要求未來1個有人機可控制多達10架甚至100架的無人機；企圖通過多種方式改變飛行員不足的現狀，確保滿足未來需求；大力推進“常規快速全球打擊”裝備技術試驗；對F-22猛禽戰斗機的隱形材料進行重要養護，同時還在升級其攻擊性武器，包括改進后的空空和空地打擊技術。

此外，雷神公司正在負責AN/TPY-2雷達硬件、軟的全面升級，以提升其雷達探測能力。洛克希德·馬丁公司完成遠程識別雷達的關鍵設計，確保該雷達系統可支持分層彈道導彈防御戰略。美國國防部將轉基因生物用作下一代“情報員”，實施“機械天線”項目或掀起軍事通信革命。電磁軌道炮、激光武器取得了重大進展，美國陸軍雅典娜激光武器測試，擊落了5架無人機。積極通過核武器現代化改造計劃，改進三叉戟II型D5潛射核導彈和民兵-3導彈，積極推進核武器小型化。

2018年，依據《2018財年國防授權法案》，美軍將采購90架F-35、24架F/A-18E/F戰機，12架V-22旋翼運輸機，71架AH-64E、29架AH-1Z攻擊直升機，14架CH-47F、4架CH-53K、53架UH-60M運輸直升機，20架HC/MC/KC-130J運輸機，17架KC-46A加油機，5架E-2D預警機，10架P-8A反潛巡邏機，17架MQ-1C增程型、16架MQ-9、3架RQ-4B/MQ-4C無人機，以及34529枚杰達姆彈藥、7312枚小口徑炸彈、325枚AIM-120空空導彈等進行投資。此外，美軍還會對老舊偵察機、戰斗機進行升級改造，加速研制和部署E-8C指揮機，并推進核武器現代化，加強太空、網絡空間的軍事力量建設。

作戰理論創新發展的變化與展望

作戰理論創新一直是美軍建設發展的靈魂，美軍以概念和理論創新推動軍事技術發展，武器裝備建設，以及軍事力量建設。

2016年11月，陸軍新版頂層作戰條令《陸軍條令出版物3.0》（ADP3.0）首次正式提及多域戰概念；2017年2月，美軍陸海空三軍舉行了研討會；4月，美國空軍舉行了第二次多域戰演習；5月，原美國太平洋司令部司令哈里斯上將稱太平洋司令部計劃將聯合軍種概念投入實戰，以集成陸、海、空作戰，要求所有軍種將聯合軍種概念融入到訓練中，計劃由陸軍在2018年的太平洋演習中擊沉一艘艦船，并在“2018環太平洋”演習中檢驗多域作戰概念；8月，美國陸軍開始組建一支多域特遣部隊，對多域戰進行試驗；11月，美國陸軍與海軍陸戰隊發布了《多域戰：21世紀合成兵種》白皮書，闡釋了發展多域戰的背景、必要性及具體落實方案；11月17日，美空軍開展多域指揮與控制研究，以協同空、天、網多域作戰行動。

美國海軍提出了“重回制海戰略”。2月，美國海軍水面部隊司令部發布《水面部隊戰略——重回制海》；5月，海軍作戰部發布《未來海軍》白皮書，首次從海軍頂層正式提出重回制海戰略。重回制海戰略明確了美軍“分布式殺傷”“幽靈艦隊”等概念，為美軍水面艦艇裝備體系發展，水面、空中、水下的多個無人系統編隊協同作戰，分布式的指揮控制，分布式火力打擊，提供了指導，也改變了美軍當前不受重視的反艦作戰能力的現狀。

美國空軍推出了“云作戰”和“靈活作戰部署”概念。“云作戰”于2013年正式提出，2014年被正式定義，已經改變了美軍的作戰方式，2017年美軍裝備“智能手機”實踐“云作戰”，而且美軍2017年升級發展的“有人-無人”編組作戰模式，就是“云作戰”的實踐。“靈活作戰部署”概念在2017年正式提出并驗證。2月，美軍90戰斗機中隊的12架F-22A戰斗機赴澳大利亞參加阿威隆航展期間，2架F-22A戰斗機進行了該概念的測試。

此外，2017年4月，美國陸軍發布了最新版本的網絡/電磁行動條令文件：野戰手冊FM3-12《網絡空間和電子戰行動》，推動美軍在傳統部隊中集成網絡/電磁行動力量；美國陸軍還發布《美國陸軍技術出版物（ATP）3-01.81：反無人機系統技術手冊》，旨在協助訓練和教育各陸軍機動部隊運用反無人機戰術、技術和流程；美參聯會發布新版《空中與導彈威脅對抗》條令，更新內容之一是討論利用網絡空間作戰為空中與導彈威脅對抗提供支援。當然，2017年還有“應對導彈齊射”“城市作戰”“海上混合戰爭”等概念，也對美軍產生了重大的影響。

可以預見，2018年，美軍還會繼續在這些作戰概念和理論的指導下，大力推進武器裝備和軍隊建設，大力發展“顛覆性”的技術和裝備，大力推進人工智能發展，并制定新的條令條例。

組織實施戰備訓練的變化與發展

2017年以來，隨著朝鮮半島局勢惡化、中東地區博弈深化、美俄斗爭強化、南海趨于平穩，美軍明顯加強了戰備和訓練的強度，特別是在西太平洋地區。美國太平洋司令部及其他軍種多次聲明，已經“做好今夜開戰”的準備。圍繞半島方向的演習規模不斷加大，最大規模兵力超過30多萬，并透露“5015作戰計劃”。美國與澳大利亞、印度等國聯合軍演也在不斷加強。據統計，美國海軍太平洋艦隊在亞洲地區每年要舉行超過130場演習，僅第7艦隊和陸戰隊舉辦或參加的就有125場，演習幾乎天天有。據媒體報道，美國空軍正準備將B-52H戰略轟炸機重新恢復冷戰時期的24小時警戒值班，雖然遭到美軍否定，但也反映了美軍戰備和訓練的強度。

2017年美軍訓練事故頻發也是美軍訓練強度加大的一個證明。3月，空軍第8戰斗飛行團所屬的F-16戰斗機在飛行途中發生緊急事故；6月，一架F-16戰機在埃林頓機場起火，飛行員被彈出；一架美國空軍的全球鷹無人機墜毀在南加利福尼亞；7月，美國海軍陸戰隊的一架空中加油機在美國密西西比州利福勒縣墜毀，造成至少16人死亡；8月，美軍一架魚鷹運輸機在澳大利亞東海岸附近墜毀；11月，美國空軍一架T-38教練機在德克薩斯州墜毀，海軍C-2灰狗運輸飛機在西太平洋墜海；此外，太平洋艦隊共發生5期裝船和擱淺事故，包括第7艦隊司令約瑟夫·奧庫安在內的一批高官被解職。

此外，從2017年開始，美國海軍水兵訓練改革，美國海軍將會把A類學校（負責培訓海軍新兵的學校）的教學內容縮減最多70%，確保新兵更快速地加入海軍艦隊。美國海軍陸戰隊也實施新的體能及軍事訓練考核標準，以提高海軍陸戰隊的戰斗戒備能力與戰斗效能。

《2018財年國防授權法案》認為，多年的資金不足和過快的作戰節奏已使美軍四大軍種均面臨嚴重的“戰備危機”。因此，可以預見，“資金不足和過快的作戰節奏”的現狀還會繼續存在，美軍在高強度的戰備和訓練工作中，可能仍會發生大量事故，同時美軍也會進一步推進訓練改革的力度。

責任編輯：劉靖鑫endprint