湖北省農(nóng)村人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

朱琳

摘要：以湖北省農(nóng)村人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為主題展開了論述，通過分析認(rèn)為：湖北省農(nóng)村人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響包括正負(fù)兩方面，為了有效推動湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了必須從資金獲取、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等多方面入手推動發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：湖北省；農(nóng)村人力資本；資金；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）23-0027-03

1 引言

湖北省是我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，在全省總?cè)丝谥兴嫉谋戎匾脖容^大，相對而言，湖北省可利用的土地資源數(shù)量非常有限，所以，必須通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來推動地區(qū)發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于人力資本的積累。目前，湖北省的農(nóng)村人口已經(jīng)超過2600萬人，占到了全省總?cè)丝诘?5%以上，其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約2200萬人，占全部從業(yè)人員的60%以上。由此可見，湖北省農(nóng)村人力資本非常龐大，必然會對湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的作用。

2 湖北省農(nóng)村人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 農(nóng)村人員外流帶來的影響

2.1.1 正面影響

在湖北省，農(nóng)村人力資源外流所產(chǎn)生的機(jī)遇包括3方面的內(nèi)容。

第一，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村限制勞動力。在農(nóng)村，生產(chǎn)活動季節(jié)性比較強(qiáng)，機(jī)械化生產(chǎn)方式的引進(jìn)，使得農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高，農(nóng)民每年在田間勞作的時間不會超過100 d，這就造成農(nóng)民有了大量的閑置時間。如果不能夠讓這些農(nóng)村人力資源得到有效地利用，則會造成農(nóng)村人力資源的浪費。所以，從2010年開始，便有農(nóng)民開始外出打工。隨著社會的發(fā)展，外出打工農(nóng)民的數(shù)量在不斷增多，到目前為止，湖北省外出打工的農(nóng)民數(shù)量已近1000萬人。農(nóng)民外出打工在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)出兩方面的好處，首先，農(nóng)民的收入提高了，農(nóng)民工勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入總量在不斷增高。其次，外出打工活動極大地減少了農(nóng)村閑置人員的增長，使農(nóng)民在農(nóng)閑時間也可以通過勞動來增加收入。

第二，有利于農(nóng)村土地集約利用。湖北省農(nóng)村勞動力的外流，會對農(nóng)作物的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)和耕地復(fù)種指數(shù)產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)村勞動力的向外流動，使得農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。近年來，湖北省糧食作物的種植面積在不斷減少，而經(jīng)濟(jì)作物的種植面積在不斷增加，而且，農(nóng)作物的種植是一項相對復(fù)雜的活動，所以，隨著外流人員的增加，在湖北農(nóng)村簡單農(nóng)作物的種植數(shù)量在不斷增加，這些大多為經(jīng)濟(jì)作物。另一方面，隨著農(nóng)民的大量外流，湖北省閑置土地的面積也在不斷增加，這就對農(nóng)村土地的集約利用提供了機(jī)會。相關(guān)部門可以利用這些閑置土地，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，如果適當(dāng)引進(jìn)技術(shù)人員，還有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展。

第三，農(nóng)民可支配收入增加。農(nóng)民外出打工的主要目的之一就是獲得更多的收入，相對而言，在外打工的收入會高于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，所以，很多農(nóng)民在外出打工的同時，寧愿放棄在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工的收入在也逐步增加，所以，農(nóng)民可支配收入的增加，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會有一定的促進(jìn)作用。

2.1.2 負(fù)面影響

湖北省人力資源外流帶來的問題主要包括3方面的內(nèi)容。

第一，農(nóng)村勞動力流失大量土地荒廢。隨著大量農(nóng)民的外流，造成了農(nóng)村地區(qū)大量土地被荒廢，例如，在荊州市近五年內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)被荒廢的土地面積已經(jīng)達(dá)到了98萬畝，全市荒廢土地占總土地面積的8%左右，在一些情況嚴(yán)重的縣、鄉(xiāng)地區(qū)，農(nóng)村土地荒廢率高達(dá)15%。農(nóng)村土地的荒廢，則意味著農(nóng)村土地資源的浪費，這對于推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有一定的負(fù)面影響。

第二，缺乏技術(shù)性人才，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足。由于農(nóng)村地區(qū)的生活條件比較差，所以很多農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)人員或者大學(xué)畢業(yè)生都不愿留在農(nóng)村發(fā)展，而是選擇到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市去工作，這就造成了農(nóng)村嚴(yán)重缺乏技術(shù)性人才。而且，農(nóng)村勞動力大量外流，造成農(nóng)業(yè)科學(xué)知識很難在農(nóng)村地區(qū)得到大范圍地推廣和應(yīng)用，沒有了技術(shù)的支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難得到發(fā)展，如果這種現(xiàn)象長期延續(xù)下去，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會因得不到保障而受到較大的威脅。

第三，農(nóng)村消費水平下降。消費水平是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，但是由于農(nóng)村人口的大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品市場需求量大幅下降，所以，供給水平也會明顯下降。在農(nóng)村大量勞動力尤其是年輕勞動力向城市地區(qū)流動，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的消費主體人員數(shù)量不斷減少，農(nóng)村個體戶市場越來越小，最終發(fā)展成為個體戶市場消失。沒有了消費刺激，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)很難獲得有效的發(fā)展，長期以往，還會產(chǎn)生惡性循環(huán)。

2.2 農(nóng)村人力資源回流產(chǎn)生的影響

2.2.1 正面影響

在湖北省，農(nóng)村人力資源回流帶來的正面影響包括以下幾方面的內(nèi)容。

第一，增加了社會新投資。這主要表現(xiàn)在那些常年在外打拼的本地人，在獲得一定的成就之后向自己的家鄉(xiāng)投資生產(chǎn)。這些經(jīng)商人士在外經(jīng)商的過程中，積累了大量的經(jīng)驗，而且建立了很多完善的信息渠道以及人脈市場資源。他們?yōu)榱宿r(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持，而且，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取可靠市場信息提供了有效的幫助。

第二，提高了農(nóng)村人員的整體素質(zhì)。很多外出打工的農(nóng)村人員在外工作的過程中，其知識水平、勞動技能素質(zhì)等都得到了一定程度的提高，當(dāng)他們重新回到農(nóng)村時，他們會利用在外工作過程中所獲得知識和能力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供自己的力量，而且，一些文化知識水平較高、專業(yè)較強(qiáng)的本地人還會選回到自己的農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。總的來說，這些素質(zhì)較高的回歸人員返回農(nóng)村的同時，工業(yè)文明、都市文明也會隨之而被帶進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會因此而發(fā)生一定的變化，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識也會進(jìn)一步提升，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。

第三，開辟了就業(yè)新領(lǐng)域。隨著經(jīng)商人員在農(nóng)村地區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)，其必然需要一定量的勞動力，而農(nóng)村勞動力則是其首要選擇，這樣就會為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的工作崗位，為更多的農(nóng)村人就業(yè)提供了出路。例如，谷城縣石花鎮(zhèn)小坦村的很多農(nóng)民在外出打工一段時間之后，他們中的一些人利用務(wù)工所獲得的資金在自己的家鄉(xiāng)發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至今，全村已經(jīng)有1/3的人員加入到了這一行業(yè)中，當(dāng)?shù)睾芏嗳藛T的就業(yè)問題得到了解決，而且，收入有了大幅增長。endprint

2.2.2 負(fù)面影響

第一，政府扶持政策很難發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)帶動作用不明顯。在湖北省，政府雖然出臺了很多支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但是農(nóng)村人員的實際情況很少與政策的相關(guān)要求相符，所以，政府的扶持政策在實施過程中會面臨很多困難。如，在農(nóng)村土地使用方面雖然出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但是由于工商人士回來后所建立的企業(yè)規(guī)模較小，向政府稅務(wù)部門繳納的相關(guān)稅費比較少，所以，很難享受到優(yōu)惠，而且，在回歸企業(yè)發(fā)展過程中，很難獲得政府的資金支持，因為商務(wù)人士的個人資金畢竟有限，要想在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，必須得到政府的強(qiáng)有力的支持。

第二，回流人員數(shù)量有限，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的支持有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于湖北省農(nóng)村人口較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量較多，但是，要想真正推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展，僅憑少數(shù)一些商務(wù)人士以及技術(shù)人員的回歸，很難帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，在湖北省監(jiān)利縣鄒碼頭，有11個人已經(jīng)返鄉(xiāng)，但是他們返鄉(xiāng)參加工作后，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況不太理想，所以，他們的每月收入仍比不上在外打工收入。由此可見，有限的支持，無法更好地推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 推動湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探究

總體來看，湖北省人力資本開發(fā)還無法對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生有效的作用，所以，為了有效推動湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個方面入手。

3.1 加速資本積累

資金不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一，但是回歸商務(wù)人士所能夠提供的資金畢竟十分有限，為此，則應(yīng)該在政府部門的幫助下，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金幫助。

首先，可以在政府的幫助下，加強(qiáng)對銀行資金的引進(jìn)。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該培育新型農(nóng)村合作金融組織。在政府的引導(dǎo)下，設(shè)計一套完善的監(jiān)測、評估機(jī)制，鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)實際情況在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)網(wǎng)點，不斷增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，而且資金要逐年增加，不斷加大對三農(nóng)的投入。例如，央行可以規(guī)定郵政儲蓄銀行每年購買農(nóng)業(yè)政策性銀行一定的債券，把自己吸納的農(nóng)村存款的一定比例轉(zhuǎn)貸給農(nóng)村真正的合作金融機(jī)構(gòu)。加快加速發(fā)展農(nóng)民資金互助社類似互助的金融機(jī)構(gòu)，積極培育新型農(nóng)村合作金融組織。新型的合作金融組織應(yīng)該是面向三農(nóng)、面向社區(qū)，把轉(zhuǎn)型農(nóng)戶作為核心客戶群。鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)、村隊入股，通過這種方式，使得農(nóng)民的資產(chǎn)逐漸變?yōu)榇尻牸w的形式，入股農(nóng)村新型金融，成為新型金融機(jī)構(gòu)的股東之一，這樣就可以逐步實現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的本土化、民營化以及股權(quán)分散化，這對于農(nóng)村金融資本的積累意義重大。成立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在員工選用方面，最先考慮的應(yīng)該是當(dāng)?shù)厝藛T，可以對當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)畢業(yè)生進(jìn)行優(yōu)先聘用，因為當(dāng)?shù)厝藢Ξ?dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)務(wù)發(fā)展情況有一定的了解，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的金融需求也了解得比較詳細(xì)。在發(fā)展金融業(yè)務(wù)的過程中，要充分發(fā)揮本地特色，努力實現(xiàn)既可以有效防范風(fēng)險，又可以快速放款。當(dāng)然，為了能夠更好地推動農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣糠诌€應(yīng)該從宏觀的角度出發(fā)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

其次，當(dāng)?shù)卣块T自身要加大對農(nóng)村地區(qū)的資金支持，因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面都需要資金的支持和幫助，為此，當(dāng)?shù)卣块T要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展劃撥專門資金，而且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，政府所提供的資金支持力度要不斷加強(qiáng)。而且，政府部門應(yīng)該通過多方努力，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)外資，鼓勵更多的企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，通過這種方式，來為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的資金支持。

3.2 發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

為了有效推動湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在當(dāng)?shù)卣块T以及商務(wù)人士的多方努力下，可以大力發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)，為此，可以向一些其它地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在湖北農(nóng)村地區(qū)，有著大面積的限制土地，如果對這些土地進(jìn)行合理利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不僅能夠有效推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的工作崗位，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，而且這是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，借助農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境和資源可以實現(xiàn)良性發(fā)展。如，可以效仿天津薊縣郭家溝的發(fā)展模式。郭家溝鄉(xiāng)村旅游區(qū)地處天津薊縣下營鎮(zhèn)，是中上元古界保護(hù)核心區(qū)，交通條件便利，旅游資源獨特，生態(tài)環(huán)境良好。依托其自身優(yōu)勢，備受鄉(xiāng)村旅游愛好的好評。2011年，任學(xué)鋒副市長到薊縣視察，深入郭家溝調(diào)研，明確提出要把該村打造成為以旅游為特色、可復(fù)制、可推廣的新農(nóng)村建設(shè)示范點。該項目納入了全縣首批50個重大項目之一，計劃投資額4270萬元。主要包括新建游客接待中心、停車場、綜合服務(wù)中心、工藝品作坊等內(nèi)容，實施垃圾、污水處理、房屋外沿改造、外墻保溫、路面漿砌、綠化美化、打造休閑農(nóng)業(yè)景觀景點等多項工程。該項目將成為以休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光為特色的新農(nóng)村建設(shè)示范點，對全縣乃至全市的新農(nóng)村建設(shè)起到示范帶動作用。項目將全力打造京津地區(qū)最具北方民居特色的水鄉(xiāng)旅游目的地。這一項目的實施，極大地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且增加了農(nóng)民的收入，改善了失地農(nóng)民的生活。

3.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)

人才已經(jīng)成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的力量，而制約外部人才進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展的主要因素在于農(nóng)村地區(qū)生活條件差，而且工資待遇低。為此，地方政府應(yīng)該建立專門的人才供養(yǎng)中心，為吸納外來人才，建立專門的住宅區(qū)，為其提供良好的外部保障，而且針對那些外來的技術(shù)人員和大學(xué)畢業(yè)生，不論是地方企業(yè)還是政府部門，所提供的待遇應(yīng)該從優(yōu)，至少不能低于城市的工資待遇，當(dāng)然，這些舉措都需要強(qiáng)有力的外部資金作為支持。此外，農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，通過組建專門的培訓(xùn)中心，為農(nóng)村人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和理論知識灌輸，所培訓(xùn)的內(nèi)容要和農(nóng)村當(dāng)?shù)厮l(fā)展的產(chǎn)業(yè)有關(guān)。通過培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能力，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的意義。

4 結(jié)語

湖北省是一個農(nóng)業(yè)大省，但是總體來看，湖北省人力資本開發(fā)還無法對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生有效的作用。為此，應(yīng)該在政府的幫助下，進(jìn)行多方引資，從而為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持，而且要注意發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，再者要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

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