曲靖市國(guó)有海寨林場(chǎng)森林防火的對(duì)策

丁詠

摘要：介紹了曲靖市國(guó)有海寨林場(chǎng)的自然條件和森林資源，根據(jù)林場(chǎng)森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)，分析了其發(fā)生的規(guī)律，并且提出了具體的消防對(duì)策和措施，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有海寨林場(chǎng)；森林防火的對(duì)策

中圖分類號(hào)：S762

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）23-0141-03

1 海寨林場(chǎng)的自然條件以及森林資源狀況

曲靖市國(guó)有海寨林場(chǎng)位于滇東高原中部，屬烏蒙山系南延余脈，主要分布在曲靖、沾益壩子周圍的高原臺(tái)地上。成土母巖主要為石灰?guī)r，個(gè)別地段有砂巖和頁(yè)巖。由于石灰?guī)r的淋溶漏水作用，林內(nèi)喀斯特漏斗和溶洞較為普遍，山頂多呈石灰?guī)r裸露地貌，地勢(shì)北高南低，山梁寬敞，山脊平緩不明顯，一般地形平緩，坡度6°～15°，最高海拔2577 m，最低海拔1915 m。海寨林場(chǎng)地處低緯高原，季風(fēng)氣候明顯，按氣候帶劃分屬北亞熱帶山地季風(fēng)半濕潤(rùn)氣候類型，全年受兩種不同氣團(tuán)季節(jié)交替影響，冬半年（頭年11月至次年4月）主要受南支亞熱帶西風(fēng)環(huán)流所控制，吹拂著強(qiáng)勁的偏西風(fēng)，天氣干燥晴朗，為干季；夏半年（5～10月），主要被西南季風(fēng)侵襲，水氣豐沛，同時(shí)東南氣流亦有影響，此時(shí)為雨季。由于兩種環(huán)流形式的季節(jié)變更，使得本市的氣候特點(diǎn)為：干濕季分明，雨季雨量集中，濕度大，旱季冗長(zhǎng)；干冷同期，年溫差小，日溫差大，四季不明顯，被旱濕期代替，夏半年由于雨季、多云量和水汽，高溫強(qiáng)度略嫌不足，昆明靜止鋒對(duì)曲靖氣候有顯著的影響，在靜止鋒的影響下，往往多陰雨低溫天氣，年平均氣溫14.5 ℃，極端最高溫33.1 ℃，極端最低溫-9 ℃，≥10 ℃活動(dòng)積溫4200 ℃，年均降雨量為1008 mm，年均降雪天數(shù)5.3 d，年均降霜天數(shù)32 d。林地土壤主要有紅壤、黃紅壤、褐紅壤、粗骨性紅壤以及棕壤、黃棕壤等六個(gè)亞類，一般山坡下部和山坳平地土層較深厚濕潤(rùn)，山坡中上部和山脊土層較瘠薄，甚至石灰?guī)r裸露，土壤干燥。

森林植被由于相對(duì)高差不大，林內(nèi)主要喬木樹(shù)種為人工華山松或云南松純林，少量云南松、華山松混交林及華山松、圓柏或杉木混交林，個(gè)別天然油杉和櫟類，山頂巖裸處帶有塊狀櫟類灌叢；林下灌木主要有金絲桃、小鐵籽、火棘、苦刺、棠梨、馬桑、野薔薇、楊梅等；草本植物主要有旱茅、白茅、黃背草、野枯草、扭黃茅等。林場(chǎng)林業(yè)用地面積17073.9 hm2，其中：有林地面積15846.4 hm2，占林地面積的92.82%；疏林地面積86.8 hm2，占林地面積的0.51%；灌木林地447.7 hm2，占林地面積的2.62%；未成林造林地面積666.4 hm2，占林地面積的3.9%；苗圃地面積12.6 hm2，占林地面積的0.07%；宜林地面積14 hm2，占林地面積 0.08%。喬木林面積15651.9 hm2，蓄積1478390 m3，其中：幼齡林面積1905.5 hm2，蓄積44240 m3；中齡林面積3016.5 hm2，蓄積155490 m3；近熟林面積4719.7 hm2，蓄積422180 m3；成熟林面積5985.5 hm2，蓄積850250 m3；過(guò)熟林面積24.7 hm2，蓄積6230 m3。林場(chǎng)生態(tài)公益林12000 hm2，占林地面積的70.3%（其中：國(guó)家級(jí)公益林4333.3 hm2，省級(jí)公益林7666.7 hm2）；區(qū)劃界定商品林5073.93 hm2，占林地面積的29.7%。

2 海寨林場(chǎng)森林防火工作的基本情況及存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，林場(chǎng)把森林防火工作列入重要工作之一。從上至下設(shè)立各級(jí)護(hù)林防火小組，但是森林防火的組織機(jī)構(gòu)不健全，軟、硬件設(shè)施較差。林場(chǎng)森林防火指揮辦公室總電臺(tái)使用時(shí)間太久，接收頻率太低，信號(hào)太弱，一直是數(shù)字模擬系統(tǒng)。防火指揮用的對(duì)講機(jī)信號(hào)也太弱，整個(gè)曲靖市和麒麟?yún)^(qū)防火指揮都使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)，而林場(chǎng)森林防火指揮還停留在數(shù)字模擬的基礎(chǔ)上，對(duì)森林防火視頻監(jiān)控和衛(wèi)星監(jiān)控還是空白。場(chǎng)部森林防火瞭望臺(tái)由于使用年限太長(zhǎng)，早已成為危房，廢棄已有十多年之久，一旦有火情就只有通過(guò)別的瞭望臺(tái)報(bào)告。林場(chǎng)沒(méi)有專門(mén)的消防車以及運(yùn)送撲火隊(duì)員的專車，這使森林火災(zāi)長(zhǎng)期達(dá)不到及時(shí)撲救；撲火的工具還在使用老式的水袋和滅火器；滅火器的維修和保養(yǎng)也沒(méi)有專門(mén)管理。林場(chǎng)現(xiàn)在只有3個(gè)瞭望臺(tái)：上東山林區(qū)的833瞭望臺(tái)，下東山林區(qū)的815瞭望臺(tái)和西山林區(qū)的811瞭望臺(tái)。而這3個(gè)瞭望臺(tái)使用的是望遠(yuǎn)鏡肉眼觀察，直到今年8月份833瞭望臺(tái)和811瞭望臺(tái)才安裝了森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這才改變了林場(chǎng)防火系統(tǒng)，從數(shù)字化向信息化邁進(jìn)了一大步。

林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，風(fēng)景旅游區(qū)較多，人員活動(dòng)頻繁，所轄與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)村公所得集體山林接壤，這使森林防火工作難度較大。另外，由于受地理、森林資源及生產(chǎn)生活方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響和制約，林場(chǎng)的森林防火工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。集中突出表現(xiàn)有4個(gè)主要特點(diǎn)：①森林防火重點(diǎn)對(duì)象多，保護(hù)面積大。②冬春干旱是每年的主要?dú)庀鬄?zāi)害，森林防火期長(zhǎng)，延續(xù)半年之久。③林農(nóng)、林牧交錯(cuò)，野外生產(chǎn)生活用火多，火源管理難度大。④與鄰縣接壤多，加大了管理難度。

3 林場(chǎng)森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律

3.1 發(fā)生時(shí)間

（1）從發(fā)生的季節(jié)看，林場(chǎng)森林火災(zāi)多發(fā)生于干季，也就是冬、春季，以每年的2、3、4月份為高峰期；隨著干旱的周期性，森林火災(zāi)的爆發(fā)相應(yīng)呈現(xiàn)波浪性的發(fā)展趨勢(shì)。曲靖市的氣候特點(diǎn)是：降水充沛，干濕分明，分布不均。曲靖市大部分地區(qū)年降水量在1100 mm，但由于冬春2季受不同大氣環(huán)流的控制和影響，降水量在季節(jié)上的分配是極不均勻的。80%～90%的雨量集中在每年的5～10月，尤以6～8月3個(gè)月的降水量最多，約占全年降水量的60%。雨季常有低溫現(xiàn)象和洪澇災(zāi)害，11月至次年4月的冬春季為旱季，此時(shí)天晴日暖，風(fēng)干物燥，降水量只占全年的10%～20%，甚至更少，故森林火災(zāi)也常在這個(gè)季節(jié)發(fā)生。endprint

（2）從一天來(lái)看，一天中最易發(fā)生森林火災(zāi)的時(shí)段是1400～1800。每天氣溫以日出前最低，以午后200左右最高，冬春2季日溫差可達(dá)12～20 ℃，這是因?yàn)榈孛骈L(zhǎng)波輻射的結(jié)果。

3.2 火災(zāi)的種類和火災(zāi)類型

林場(chǎng)發(fā)生的森林火災(zāi)多為森林火警、一般森林火災(zāi)?；馂?zāi)類型多為地表火，樹(shù)冠火一般不易發(fā)生，只有在重大和特大火災(zāi)中才能發(fā)生，這與林地長(zhǎng)期干旱有關(guān)。

3.3 火災(zāi)成因

人為火源是林火發(fā)生的主要火源，分為生產(chǎn)性火源和非生產(chǎn)性火源。人為火源引發(fā)的林火在全國(guó)各地都有很大的比例。林場(chǎng)因林農(nóng)、林牧交錯(cuò)，村外是林，林中有村，旱季時(shí)值春耕大忙時(shí)期，群眾有燒玉米地、燒煙苗床地、燒灰積肥等生產(chǎn)用火習(xí)慣。旱季又是野外施工作業(yè)的高峰期和林區(qū)旅游的最佳時(shí)期，春節(jié)、清明節(jié)、朝山會(huì)、五一節(jié)等節(jié)假日，由于入山人員的增多，野外用火頻繁，稍一不慎，極易引發(fā)森林火災(zāi)。此外，雖然有野外用火管理規(guī)定，但由于點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、防火投入以及管理人員的不足，使火源管理不到位，存在管理漏洞。

4 森林防火的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

林場(chǎng)屬森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)，面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。場(chǎng)長(zhǎng)與各林區(qū)主任簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，并繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；各林區(qū)主任與該林區(qū)管護(hù)站的站長(zhǎng)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，并繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；林區(qū)管護(hù)站的站長(zhǎng)與護(hù)林員簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，并繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；場(chǎng)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的各林區(qū)，必須不定時(shí)檢查、督促、幫助研究森林防火工作，與所掛鉤的林區(qū)森林防火工作同獎(jiǎng)同罰。實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是積極參加市林業(yè)局、區(qū)林業(yè)局每年召開(kāi)的森林防火會(huì)議，總結(jié)森林防火工作，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)下一年的森林防火工作提出具體的要求。

4.2 強(qiáng)化防火宣傳教育力度，提高全民防火意識(shí)

宣傳工作是森林防火工作的“第一道工序”，林場(chǎng)始終把宣傳工作放在首位，進(jìn)入防火期，全場(chǎng)干部職工要廣泛持久地開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，并把宣傳的重點(diǎn)放在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)。每年的1月1日是森林防火 宣傳日，應(yīng)積極組織開(kāi)展“關(guān)注森林、牢記96119、嚴(yán)防森林火災(zāi)”大型宣傳活動(dòng)；組織林業(yè)三下鄉(xiāng)活動(dòng)，印發(fā)防火宣傳材料向廣大農(nóng)民群眾全面宣傳森林防火知識(shí)。要利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、警示牌、發(fā)放戶主保證書(shū)、戒嚴(yán)令、宣傳車等形式多渠道進(jìn)行宣傳教育。在路口及重點(diǎn)地段建固定警示牌，對(duì)周邊的中小學(xué)校的學(xué)生開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

4.3 強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)

（1）林場(chǎng)各林區(qū)交通發(fā)達(dá)，村鎮(zhèn)、景點(diǎn)較多，加之節(jié)假日集中，入山游玩人員增加，火源管理難度大。針對(duì)這一實(shí)際情況，為扎實(shí)做好清明節(jié)、三月三、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期的防火工作，曲靖市國(guó)有海寨林場(chǎng)應(yīng)積極采取以下措施：一是及時(shí)研究部署森林防火工作，節(jié)日期間，場(chǎng)部主要領(lǐng)導(dǎo)親自到防火重點(diǎn)地段檢查督促。二是加強(qiáng)在廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳清明節(jié)、三月三、五一節(jié)的節(jié)假日用火規(guī)范，禁止野外用火。三是場(chǎng)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到掛鉤林區(qū)進(jìn)行森林防火檢查，并把檢查材料報(bào)到場(chǎng)森林防火指揮辦公室。四是抽調(diào)精干人員分組到各林區(qū)責(zé)任片區(qū)檢查指導(dǎo)防火工作，及時(shí)了解基層情況，幫助解決基層困難和問(wèn)題，使各項(xiàng)防火工作落實(shí)到實(shí)處，確保森林資源的安全。五是各林區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)各管護(hù)站墳?zāi)馆^多的實(shí)際，組織人員逐一落實(shí)墳主，簽訂保證書(shū)，并增加人力加以防范。

（2）進(jìn)入防火期，全場(chǎng)護(hù)林員都必須上崗就位，加強(qiáng)防范管理；在入山主要路口、橋梁設(shè)立火源檢查站（卡），嚴(yán)格控制入山火源。

4.4 積極鏟除森林防火隔離帶，確保森林火災(zāi)的蔓延

近幾年來(lái)由于雨水充足，野草雜木繁殖相當(dāng)茂盛，森林防火隔離帶到10月份基本要重新鏟除。各林區(qū)的隔離帶地形復(fù)雜，地勢(shì)陡峭，道路又不通，這給鏟除工作帶來(lái)很大的困難，并且鏟除的量大，資金少，使林場(chǎng)難于找到鏟除的民工。一些林區(qū)沒(méi)辦法只有組織管護(hù)人員閑暇之余清除森林防火隔離帶，這樣既節(jié)省了費(fèi)用，又保證了森林資源。

4.5 完善制度，加強(qiáng)管理

（1）實(shí)行森林防火火災(zāi)隱患限期整改和責(zé)任追究制、第一把火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度、“黃紅牌”警告制度、火情通報(bào)制度、火災(zāi)隱瞞處罰制度。

（2）根據(jù)統(tǒng)一要求，各林區(qū)組織專門(mén)力量對(duì)駐林區(qū)施工、放牧等人員進(jìn)行清理，簽訂保證書(shū)。

（3）落實(shí)癡、呆、聾、啞、精神病人員監(jiān)護(hù)責(zé)任。為切實(shí)抓好森林防火預(yù)防工作，防止癡、呆、聾、啞、精神病人員上山隨意用火，要加大對(duì)上述人員的管理，落實(shí)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)人員的責(zé)任，消除隱患。

（4）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班及固定森林防火專用車值班制度。進(jìn)入防火期，林場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和固定一輛車作為森林防火專用值班車。認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班抽查、信息反饋登記等制度。各林區(qū)的消防車專門(mén)巡邏檢查，保證做到遇到有火情能及時(shí)處理不延誤戰(zhàn)機(jī)，把火消滅在初始萌芽階段。

4.6 注重?fù)浠鸢踩?，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮

林場(chǎng)應(yīng)把安全放在撲火工作的首位，制定切實(shí)可靠的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，一旦出現(xiàn)火情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)親臨火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，掌握第一線情況，做到撲火組織指揮有序、人員調(diào)配及時(shí)、機(jī)具轉(zhuǎn)備到位、通信聯(lián)絡(luò)暢通、后勤保障有力等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的科學(xué)、高效、安全撲救，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

4.7 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、林火監(jiān)控及撲火隊(duì)伍建設(shè)

林場(chǎng)現(xiàn)有瞭望臺(tái)3座，雖然今年下半年兩座瞭望臺(tái)安裝了森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但是瞭望臺(tái)修建時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，門(mén)窗已非常老化，外面風(fēng)吹雨淋，里面呼嘯而至，讓人聽(tīng)了聞風(fēng)喪膽，心驚肉跳。修繕和改進(jìn)瞭望臺(tái)的設(shè)施，是保障森林火災(zāi)信息及時(shí)轉(zhuǎn)送到森林防火指揮辦公室的有效途徑。

林場(chǎng)現(xiàn)在一直使用的是對(duì)講機(jī)聯(lián)系，如果遇到天氣惡劣，樹(shù)林茂密，根本就聯(lián)系不到。改善視頻監(jiān)控和衛(wèi)星監(jiān)控是護(hù)林人員夢(mèng)寐以求的信息變革。

林場(chǎng)撲火隊(duì)員早已趨向老齡化，沒(méi)有年輕職工更替，這是我場(chǎng)撲火隊(duì)伍沒(méi)有動(dòng)力的主要原因，在撲救火災(zāi)時(shí)發(fā)揮不了作用，滅火器和水袋不能及時(shí)到達(dá)火場(chǎng)。更要加強(qiáng)撲火技能及安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高撲火隊(duì)伍林火控制能力。

5 結(jié)語(yǔ)

林場(chǎng)現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是做好森林防火工作，保護(hù)森林資源，協(xié)助周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林森林防火工作。讓所有的森林資源得到有效地保護(hù)，發(fā)揮森林在我們生活中的重要作用。

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