多措并舉提升重大動物疫病綜合防控能力

李建軍 常娟 鄧斌

(1，新疆塔城市額敏縣第九師團結農場獸醫站 834602；2，新疆塔城市額敏縣第九師獸醫站 834601)

按照農業部和兵團對春防工作的要求，額敏墾區緊緊圍繞“兩個努力確保”的目標任務，堅持 “預防為主、防控結合”的方針，按照農業部單項病的6個防治計劃和5個指導意見的要求，轉變觀念、多措并舉，使墾區重大動物疫病綜合防控能力和水平全面得以提高，為維護養殖業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生安全和生態安全做出新貢獻。

1 領導重視、精心組織扎實做好春防各項準備工作

依據塔額墾區冬季漫長的氣候特點，結合畜禽群體免疫抗體消長規律，近年第九師的集中免疫工作在時間上突出了 “春提前，秋延后”，今年的春防會議在3月23日召開，會議對春防工作進行了周密部署、科學安排，尤其是對春防前期準備進行要求：一是進一步調查核實畜禽存欄數量，重大動物疫病免疫工作做到 “團不漏連、連不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”；二是對存放疫苗的冷庫、冰柜、冰箱和冷藏包進行全面檢修和調配，確保春防各類疫苗質量；三是加強與上級業務部門和疫苗供應廠家溝通，確保春防所需疫苗及時足額調運到位；四是對其他防疫用物資（注射器、應激藥品等），做到及早足量儲備。

2 “應免盡免、不留空當”的免疫目標得到有效保障

（1）師-團-連-戶逐級簽訂防控責任書。結合 《農九師動物防疫 “三戶”管理辦法》，建立和完善新型獸醫工作責任體系既生產者為防疫第一責任人的工作機制。

（2）明確基層主要行政領導對動物防疫負總責，防疫密度與其工資掛鉤的責任。

（3）為了杜絕免疫 “死角”，針對一些屢教不改、拒絕免疫的違法行為，及時立案，依法處罰。

（4）大力推行動物防疫科技示范連、示范戶活動，以戶帶連、以連帶團、以點帶面全面提升第九師動物防疫工作的整體水平。

3 實現畜禽群體免疫合格率達到70%以上

（1）加強免疫技術培訓，尤其是對養殖大戶和規模場防疫人員免疫技能的培訓，嚴格按照重大動物疫病免疫程序開展免疫工作。

（2）科學開展監測工作，對免疫不合格的畜禽及時補免。

4 邊境免疫屏障構建工作進一步加強

第九師是一個邊境師，邊境線長達400km，為了筑牢邊境免疫屏障，防止重大疫病和外來病的傳入，一是通過培訓不斷提高邊境沿線牧民對動物疫病防控的意識；二是基層獸醫積極參加公安巡邊員隊伍，在得知境外發生疫情時，及時有效的驅趕我方靠近邊界線的放牧畜群，確保邊境免疫帶和免疫屏障的密度和質量。

5 動物衛生監督工作不斷規范

（1）動物檢疫記錄更加規范，檢疫電子出證有效開展。為進一步規范動物檢疫操作，統一動物檢疫記錄格式，加強痕跡化管理，規范記錄動物檢疫工作，嚴格根據兵師全面開展跨省調運動物及動物產品電子出證工作的要求，及時指導更新客戶端，使團場電子出證工作有效開展。

（2）衛生監督執法規范年活動有序開展。根據 《關于印發〈兵團動物衛生監督執法規范年活動實施方案〉的通知》 (師農（牧）發 〔2018〕23號)文件，并召開會議部署執法規范年活動，開展綜合執法及日常監督檢查，其中：3月份對獸藥經營場所及養殖戶的飼料進行了檢查；5～6月初對春季重大疫病防控工作開展情況及屠宰場、外購畜、規模養殖場的防疫檢疫情況進行2次監督執法檢查。截止目前，共辦理各類案件33起，其中：一般程序案件13起、簡易程序案件20起。

（3）畜禽屠宰監管到位。為加強畜禽屠宰場的監管，有屠宰場的團場按要求均向屠宰場派駐場檢疫員，檢疫員嚴格按照屠宰檢疫規程實施屠宰檢疫，嚴把入場關、宰前關、檢疫關、出證關和無害化處理關，對檢疫合格的動物產品出具檢疫證明、加蓋檢疫標識；對檢疫不合格的動物產品嚴禁出場，并按有關規定處理，以確保肉品質量安全。

6 基層連隊防疫員業務素質全面提高

（1）充分利用各類季度例會和集中培訓時機，對畜牧業生產者（尤其是規模養殖場、養殖大戶）進行業務培訓，培訓內容包括職業操守、防控業務技能、規范管理等。

（2）繼續落實防疫卡、免疫檔案、《連隊獸醫工作手冊》和月報表制度，使基層連隊獸醫的內業工作日趨規范。許多團場在牧業比重較大的連隊開展了 “一連一桌一柜”活動，配備獸醫辦公室，改善連隊獸醫工作人員的辦公環境。

7 疫情報告和疫情處置制度進一步規范

按照依法防治、群防群控的工作要求，師、團向社會公布了動物疫情舉報電話，健全師、團、連、養殖戶四級疫情報告體系，完善連級動物防疫員和疫情報告觀察員制度，每個基層連隊均配備動物疫情報告觀察員。并做到 “重大節假日”期間24h值班。

8 全面落實農業部單項疫病防治計劃和指導意見

師成立以主管師領導為組長的動物單項疫病防治工作領導小組，認真貫徹落實農業部印發的6個防治（消滅）計劃和5個指導意見的各項措施要求，制定單項疫病防治計劃時間表和路線圖，有序有力推進單項疫病防治工作，通過辛勤努力，十幾年來，第九師未發生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫單項病疫情；牲畜布魯氏菌病、包蟲病也步入規范防治軌道。

9 積極探索獸醫社會化服務模式

當前，隨著兵團團場綜合配套體制改革的發展，第九師原有的公益性獸醫服務體系發生較大變化。為適應形勢發展需要，在由公益向社會化服務的過渡階段，各團場也在積極探索不同的過渡形式，一是進入連隊 “兩委”的獸醫人員，動物防疫工作仍然是其主要職責；二是具備事業單位納編考試資格的獸醫人員須繼續從事獸醫防疫工作；三是公示欲退休的獸醫人員在正式退休前，仍然要履行動物防疫工作職責等形式。取得經驗后，最終實現公益性獸醫服務轉化為各類社會化服務形式。