論茶產業發展過程中行政管理職能的作用

黃海琳

（廣西機電職業技術學院，廣西南寧 530007）

事實上，在當前人們對健康養生的訴求和重視程度不斷提升的大背景下，茶葉產業市場正處于快速發展的全新階段，出了經營資源的多樣化外，經營內容的豐富與完善，也成為現階段整個茶葉產業經營發展的全新現象。而茶產業的快速發展也帶來了相關負面影響，尤其是如果不能采取合理完善的監管政策，那么不僅很難有效避免茶葉產業成熟發展過程中的問題和不足，同時也限制了茶產業的成熟度與完善度。而發揮行政管理職能和作用，不僅是一種價值凸顯，也是完善市場監管制度的必然訴求。

1 轉型調整、復合提升：當前茶產業發展背景認知

就當前社會發展的整體狀況，以及時代特點看，當前茶產業發展背景呈現為：轉型調整、復合提升，所謂轉型調整，其主要側重的是目前我國茶葉產業大多處于傳統階段，尤其是很多茶葉企業的經營思維仍然與時代訴求之間有著較大差錯。因此，在當前特殊的時代氛圍中，如果茶葉產業自身不能奔著轉型升級、優化調整的思路進行發展，那么其很難具體滿足茶葉產業的轉型發展訴求。

茶葉產業是一項融入生態、綠色健康的產業機制，其中所包含和闡述的素材內容，不僅是一種綠色生態的產業觀，同時也是滿足社會大眾消費訴求的重要內容。客觀來看，在人們消費思維日益成熟的大背景下，整個茶葉產業的具體經營與發展，需要在時代訴求下，通過合理優化和多樣參考元素的融入及應用，從而實現茶葉產業經營發展的最佳效果。而就茶葉產業的經營發展訴求看，其整體發展方向和趨勢主要展現為產業化、科學化和體制化。而這些元素內容，都是目前茶葉產業發展的必然抉擇。

在整個茶產業發展時，其中涉及的元素內容和主動力量極其多樣。除了市場認知和消費需求的直接影響外，政府公共管理也有著深層次影響。因此，在茶葉產業成熟發展的大背景下，如何更好激發行政管理的職能與作用，不僅是主導茶葉產業發展力量的關鍵，同時更是整個茶葉產業市場成熟發展的重要訴求。尤其是在對整個茶產業進行監管與把控時，必須客觀、精準認知茶葉產業發展中潛在困難與危機，才能實現整個茶產業發展的最佳效果。

2 行政管理職能的定義內涵及價值作用認知

行政管理是整個市場運行過程中，政府自身的功能定位，以及政府自身價值發揮的必然所在。客觀來看，行政管理活動是彌補當前市場運行過程中，市場監管機制相對局限的具體訴求。做好行政管理活動，就是指通過發揮政府的“宏觀調控”職能，從而實現整個茶葉產業的市場化發展與建設。發揮行政管理職能，是政府更好發揮自身價值所在的關鍵與前提。行政管理職能是自身職責與管理活動集中統一的具體詮釋與表現。結合當前整個時代發展特點看，時代的多變性和內涵的多樣性，以及其職能發揮的綜合訴求，需要構建在時代發展氛圍的前提下，通過做好規劃布局和整體謀劃，從而讓行政管理職能實現最大價值的發揮與彰顯。因此，當前在做好行政管理工作時，必須在立足時代發展訴求的前提下，完善行政機制的元素應用。

當前我國市場經濟建設不已經達到極高成熟度，市場規律等在經濟發展中的作用及價值進一步凸顯，但是與此同時，其中所具有的弊端和不足也進一步凸顯。因此，只有充分發揮行政管理職能，才有可能為各個產業的健康發展營造良好的氛圍環境。尤其是對于整個茶葉產業來說，其不僅是當前整個經濟創新的關鍵所在，同時也是融入了多樣化價值元素的必然訴求，無論是茶葉經濟，還是茶文化旅游資源開發，其都處于起步階段，而追求利益最大，就成為整個茶產業的普遍訴求，因此，只有完善發揮行政管理職能，才能為其發展“保駕護航”。

3 目前整個茶產業發展過程中的具體訴求

在行政管理職能發揮過程中，我們必須認識到其實際上是關系多樣化內容的活動，當然，如果想要最有效的發揮其職能，就必須從精準定位認知入手，特別是認識到行政管理活動與茶葉產業的市場發展之間有著深度融合，因此，做好行政管理活動的關鍵所在，是茶葉產業成熟發展的必然訴求。當然，對于茶產業來說，其中包含的元素內容也是多樣的。而茶葉產業發展過程中，多數茶葉企業經營規模較小，加上市場經營的經驗較為不足，因此，在整個茶葉產業轉型背景下，只有充分發揮政府自身的功能價值，才能有效解決和克制茶葉產業發展過程中所存在的不規范特性。通過激發市場的創造性，深化茶產業經營管理過程中所需要的各項元素內容，結合價值訴求的整體發揮，從而彌補茶葉產業自身的欠缺。比如，茶葉產地政府，要結合多樣產業元素的綜合融入，特別是需要政府制定相關政策，推動整個茶葉產業市場的科學構建。

事實上，在整個茶葉產業經營發展過程中，完善的行政管理職能不僅僅是發揮政府機制的關鍵和本質所在，同時也是我國茶葉體系所不可或缺的重要內容。但是，由于我國茶葉產業的多樣性和地域化特色，使得形成了很多具有自身優勢的茶葉品牌。但是受到保護主義狹隘思維的影響，其很容易使得各個地方會制定保護自身茶葉產業的政策，這實際上會對其他茶葉產品產生直觀營銷沖突。

4 茶產業發展過程中行政管理職能的具體作用

對于茶葉產業來說，將政府行政管理職能與市場經濟發展相結合，其將有效消除茶產業轉型發展過程中所潛在的各種問題不足。客觀來看，現階段，茶葉產業正在經歷快速發展的關鍵時期，無論是具體的產業元素，還是茶葉產業的市場認知度，都實現了成熟而跨越的發展，而相對于社會大眾自身的消費訴求看，雖然其為整個茶葉產業發展提供了巨大的市場空間和氛圍環境，但是更重要的是茶葉產業在發展時，要注重整個產業品質的優化與創新，尤其是通過合理調整，進而提升茶葉產業的具體經營品質。

當然，最為關鍵的是，就我國茶葉產業的實際經營狀況看，其中最大的不足在于我國茶葉產業的品質相對較差，結合當前整個時代發展訴求看，只有注重全面提升茶葉產品的品質內涵，才能充分有效滿足社會大眾自身對茶葉產品的實際訴求。而結合行政管理職能的價值發揮，其將為整個茶葉產業的優化升級爭取到資金與時間，從而實現其職能價值的根本性發揮。結合茶產業發展來看，其中包含諸多元素內容，完善的職能機制，將讓茶葉產業元素實現深度應用。

我國茶葉產業經營發展過程中，其突出不足在于我國多數茶葉企業自身規模較小，無論是企業經營的成熟度，還是其對市場的品知與把控能力都相對較弱，而這與市場發展的訴求之間存在較大差別，因此，想要滿足具體的應用訴求，就必須注重提升自身經營品質的基礎上，通過豐富經營思維，從而使得整個茶葉產業經營發展與時代訴求之間形成深度結合。當然，做好行政管理工作，發揮具體職能價值，也是當前政府自身功能價值詮釋的必然訴求。

5 茶產業發展過程中行政管理機制的構建思路

如果茶葉產業在發展時，地方政府能夠充分有效利用自身的角色功能，調動自身掌控的各項資源，尤其是通過對時代發展特征進行精準識別，從而確保政府在服務茶葉企業經營過程中，發揮相應價值。實際上，發揮行政管理職能是綜合性活動，除了對整個茶葉產業市場發展狀況進行監管外，還要注重發揮法律、法規職能，將茶葉產業納入科學、法制的軌道之上。當然，對于整個茶葉產業經營來說，其中所包含的元素內容是多元化的，尤其是茶葉產業作為第一產業，其實力相對薄弱，政府要從管理思維，適當調整為服務職能，所謂服務，就是要盡可能為茶葉企業的經營發展調動各項資源，營造良好的氛圍環境。

茶葉產業想要實現系統化發展，其需要始終保持在一個較好的層面之中，除了完善應用產業元素外，也要自身加強自律建設，盡可能適應整個市場發展的各項要求。事實上，對于茶葉產業發展過程中，政府自身行政管理職能的發揮權限與力度，應該是區別看待或者在不同時期，其職能的具體應用應該有著相應不同。比如，在轉型發展的初期，更多需要發揮政府的職能作用，行政管理活動此時更多履行的是自身職責，例如，制定良好而完善的法律法規機制，為茶葉企業發展制定政策優惠，為整個產業科技創新與優化引入必要的政策支持，同時也要結合茶葉產業發展的龐大資金需要，為其解決資金不足這一局限。當然，我國作為茶文化的發源地，茶產業發展必須納入完善而科學的體系之中，不能盲目，因此，在整個行政管理活動實施時，也要注重做好科學規劃，進而滿足該產業的創新優化。

6 結語

當前，優化茶葉產業體系、融入多樣化茶葉產業元素已經發展成為現代茶葉產業機制構建的重要內涵。除了發展綠色生態茶葉經濟外，茶文化旅游活動的開發也是整個茶產業成熟發展的重要訴求。在整個茶產業經營體系中，其中存在諸多不足，尤其是市場的盲目，產業的脆弱等，成為限制該產業發展的障礙性因素，而只有發揮行政管理職能作用，通過精準定位，加上服務體系的有效貢獻，從而為整個茶葉產業的發展創新塑造理想環境。

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