恩施市石漠化綜合治理前景分析

范東平

摘 要：漠化治理的最終目的在于恢復生態環境，改善民生，讓老百姓過上好日子，共享石漠化治理成果。根據石漠化治理以人為本的理念，將生態建設與區域經濟可持續發展、農民脫貧致富有機結合的基本思路和指導思想，提出石漠化治理的前景及其產生的效益。

關鍵詞：石漠化；治理現狀；前景分析

中圖分類號：S157.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233230

1 石漠化區域民生現狀

1.1 生活質量低下

這一區域普遍缺水，農作物無法正常生長，產量低，連基本的生活都不能自給。經濟發展十分滯后，基礎設施匱乏，道路不暢，人畜飲水困難，處于生活的最底層。

1.2 自身素質不高

由于教育資源的不公，加之傳統觀念的束縛，導致受教育程度不高，認識上還是以種糧為主，土地產出比較低。

1.3 產業發展后勁不足

短期效益思想嚴重，沒有長遠打算，在發展上只追求見效快的產業，而忽視了遠景規劃，導致抗風險能力嚴重不足。加之，在選擇發展品種上難以達到因地制宜、適地適樹的原則，行政干預或多或少還存在。

2 石漠化綜合治理前景分析

2.1 確立“生態就是民生”理念

生態條件惡劣，治理任務艱巨，投入嚴重不足，石漠化區域遍布所有鄉、鎮、辦事處，面積大，生態恢復難度大，加上地方財政困難，支撐力度不夠；石漠化監測水平偏低，科技支撐體系弱，監測點的建立還處于建設階段，沒有形成合理的網點，對治理效果的日常監測不夠；建后管護滯后，一些石漠化治理項目，建設時主要是政府行為，但建后主要由企業或者林農管理，技術、措施、資金都無法跟上；配套措施不足，無法滿足建設所需，缺水的問題依然困擾著治理效果；可持續發展后勁不足，農村產業結構調整單一，沒有新的經濟增長點，缺糧少錢的問題無法從根本上得到解決；思想觀念短期內無法改變，靠山吃山，靠田吃田的傳統思維普遍存在，沒有思考向山、田要效益，發展特色經濟、發展生態農業、觀光農業只是一塊試驗田，難以得到推廣。

2.2 確立“市場化運作”模式

2.2.1 因地制宜選擇樹種

由企業帶動農民，將石漠化治理項目當作一項產業，市場化運作，在生產的同時兼顧石漠化的治理。在重度石漠化區域栽植耐貧瘠、常綠、抗干旱，能在石灰巖發育的土壤中生長的鄉土樹種——欒樹、楓香、柏木、刺槐，在輕度石漠化區域栽植生態經濟兼用樹種——核桃、銀杏。

2.2.2 用地下資源換地面生態建設

在擁有地下礦產資源的地區，礦產資源開發項目，應提取總收益的30%～40%用于生態保護建設，這樣就在保證經濟效益的同時，保持生態環境建設項目的開展。才能讓農民、企業家相信產業化治理石漠化這條路是可行的。

2.2.3 開發旅游資源，提升生態建設

充分利用恩施市八大生態走廊建設開發旅游資源，與周邊地區建立生態旅游網，使每個人自覺地投入到生態建設中，在保護現有資源的同時投資治理石漠化區域。

2.3 確立“三大效益”并進

2.3.1 生態效益

工程實施后，森林覆蓋率將由目前的64.5%提高到69.8%，上升5.3%，不僅可使國土資源得到有效地整治，保證山、水、林、田、路得到合理地綜合開發利用，而且可逐步形成水土流失規模治理體系，有效地遏制水土流失，從而實現興利除弊，達到治根治本的目的，同時對涵養水源、調節氣候、防止土壤肥份流失及促進農業生產的發展，確保糧食穩產高產，抵御自然災害的發生都將發揮巨大的作用，惡劣、脆弱的生態環境將得到明顯改觀。

2.3.2 社會效益

不僅可使造林綠化成果得到鞏固和發展，形成比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，推動農業特色產品開發，逐步形成“種、養、加”一體化和“產、供、銷”一條龍的生產格局，帶動社會資金投入林業產業發展，逐步壯大一批龍頭骨干企業。而且也可提供良好的自然生態環境，提高人民群眾的生活質量，有效地解決農村富余勞動力就業難題，增加地方財政收入，達到脫貧致富的目的。

2.3.3 經濟效益

不僅可使農村產業結構逐步得到逐步調整，而且林業產品結構也將日趨適應市場化的要求，林果、林藥、林禽、森林旅游等將會成為林業經濟新的增長點。

石漠化綜合治理，不僅讓人們看到了希望，更讓人們有理由相信，貧瘠的土地能煥發生機活力，用科學地發展思路，加上相應的政策扶持，充足的資金支持，治理一定能見到成效。同時，通過土地結構的優化和產業結構的調整，避免了粗放式地開荒種植給生態環境帶來地破壞。隨著政策的不斷完善，社會力量地不斷投入，石漠化綜合治理地成效將逐步顯現，社會效益、生態效益和經濟效益的目的最終會實現。

參考文獻

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