
傅瑩曾任中國駐外大使、外交部副部長、十二屆全國人大新聞發言人。
本書集結傅瑩過去數年公開發表演講、文章和國際場合對話實錄。是作者公開出版的第二部文集,內容主要是關于如何看世界,旨在回應當時國際上所關心的一些問題。文集分成世界秩序、全球格局與中國角色、中美關系、中俄關系、東亞問題、南海局勢等九個篇章,其中部分內容系在國內首次公開發表。在國際形勢發生復雜深刻變化之際,希望此書能幫助讀者更好地了解和把握中國對外政策與國際關系的態勢和趨勢。
本刊摘錄書中部分金句,以饗讀者。
在中國,關于秩序的討論更多是圍繞如何改進國際秩序、完善全球治理。
與其辯論哪一種秩序觀更優越,不如超越現有概念,提出“全球秩序”這樣一個更加宏觀的新概念,最大限度地容納全球治理、大國協作、地區合作、南北對話等等,把我們這個多層面的時代所需要的所有支柱和環節都包括進來,包容各個國家和地區的利益和關切,提供一個大家都能舒適地居于其中的秩序屋頂。
(《在共同的屋頂下——中國的全球秩序觀》2015年11月1日,傅瑩應邀出席國創會“讀懂中國”國際會議,并在午餐會上發表演講。演講全文經修改后于11月2日發表于觀察者網。)
美國的“世界秩序”概念是一種美國領導下的單極霸權體系,而且不愿受到以聯合國為主體的國際秩序的約束,尤其在安全等問題上經常繞開聯合國及其倡導的國際關系準則,自行其是。這個“世界秩序”的內核是由美國領導的軍事聯盟和共同價值,在觀念上是排他性的,視美國及其盟友信奉的自由民主政治制度為優于且必然要取代其他的“山巔之城”,把小圈子的安全利益凌駕于其他國家的安全利益之上。中國并不認同,也不見容于此。
與其說現行國際秩序發生了失序,不如說這個秩序當中最強國的目標出現了錯位;與其說經濟全球化有了問題,不如說西方推行經濟全球化的方式出現了偏差。
中國改革和完善現行國際體系并非另起爐灶,而是要堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序,推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排,努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家的意愿和利益。
中國對全球化有取有舍,尤其對西方強行輸出價值觀、主張所謂“全球西方化”保持警惕,堅持走符合中國國情的發展道路,保證了內政穩定和政策延續。
習近平主席還多次強調要保持戰略定力,實際上也是在提醒我們面對“全球領導者”這樣的光環保持頭腦清醒和心態冷靜,中國再怎么強大也不可能統攬天下事,這個世界上錯綜復雜的問題歸根結底要靠各國商量著辦。毋庸置疑,中國對國際秩序有自己的追求,肯定要在全球治理中發揮更大作用,事實上已經在這樣做了。
全球治理是國家治理的外延,參與國際治理需要以良好的國內治理作為基礎。
長遠看,中國應該有興趣、有能力、有魄力推動構建一個更具包容性的秩序框架,好比搭建一個能為大家遮風擋雨的共同屋頂,最大限度地容納各方利益訴求和治理觀念。
(《全球的變革與中國的角色》本文作為《參考消息》“兩會專題:中國走近世界中心縱橫談”特別約稿,發表于《參考消息》2017年3月9日第11版。)
中國并不想在現行國際秩序之外另搞一套,而是希望看到一個共同的“世界屋頂”,這個“世界屋頂”足夠寬廣,尊重多樣性,包容不同社會制度和發展水平國家的利益訴求和價值觀念,人類命運共同體正是對這種包容性的最佳詮釋。
合作安全的觀念植根于中國傳統文化,其本質是非擴張和求穩定、基于道德和道義的政治理念,現代中國外交講究守護根本利益,以對話協商、互利合作的方式解決安全難題,主張即便戰爭不可避免也要有充分的正義性和合法性。
當人類面臨的安全挑戰突破主權邊界、以非傳統方式在全球范圍擴散時,任何一國無論實力多么強大都難以獨自應對。因此,必須打破傳統安全觀念的藩籬,突破冷戰零和思維的束縛,基于共同安全利益,以安全的合作求得合作的安全。
合作安全觀念則超越集體安全觀念,擺脫了傳統意義上的敵我友劃線,站在維護全人類共同安全利益的高度,其歷史進步性是不言而喻的。
發展是安全的必要條件。很難想象,一個極度貧困落后、內部發展失衡的國家和地區可以實現長治久安,人類歷史上不勝枚舉的教訓告訴我們,發展的失衡正是各種極端思潮冒頭的土壤,人類命運共同體理念鼓勵全球和區域合作向發展中國家傾斜,最大限度地解決南北之間和地區內部發展失衡的問題,為世界經濟全面可持續增長提供新動力。
人類命運共同體的構建離不開政治包容,世界上的國家林林總總,不同國家和民族在探索形成更好社會制度和文明范式的道路上,都在進行自己的嘗試,沒有哪一種道路或模式能放之四海而皆準。人類命運共同體的政治要義就在于“百舸爭流”,允許各國以不同方式和路徑邁向文明、民主、繁榮的共同目標。
(《攜手構建人類命運共同體》本文于2017年5月16日發表于《人民日報》第8版。)
中國新經濟人的成功反映了改革開放在新時期取得的成功,其中一個重要條件是,中國成功保障了一個和平穩定的環境,很難想象在一個戰亂或者是動蕩的環境中,能誕生這么多充滿活力的創新成果。因此,和平最符合人民的利益,也最有利于人類的發展。
對于中國人來說,眼下最重要的還是走好自己的路。
外交是內政的延伸,對外政策必然要反映國家最根本的利益,就當前的形勢來講,就是要為實現國家的發展目標構建一個有利的外部環境,并且確保中國的成長和人民實現富強夢想的進程,不被干擾和中斷。
中國要準備好為世界的和平與發展做更大貢獻,為人類的未來承擔更多責任,我們的社會需要培育這方面的意識和能力。
人類歷史上,新興大國崛起的過程,也是世界利益結構調整的過程,中國的成長與世界現存結構體系之間無可避免地會形成某種“張力”。歷史的教訓是,大國在處理這類矛盾時容易出現沖突。中國要避免這種結局,就必須探索能協調彼此利益的新范式。正像人們能從共享單車中獲益,國家也應能從共享和平、 合作共贏中獲益。
大國不難使用強制力解決分歧,但如何管理后果卻是無法逃避的難題,歷史評價一個大國是否成功,不光看它如何施展實力,也要看它如何促進人類的共同進步。
(《和平最符合人民利益、最有利于人類發展》2017年6月24日,傅瑩應邀出席第六屆世界和平論壇,并發表了題為《和平最符合人民利益、最有利于人類發展》的晚宴演講。演講全文略經修改,發表于世界和平論壇官網。)