鐵路施工企業實施全面預算管理中存在的問題及對策

萬黎明

摘要：本篇文章通過對當前鐵路施工企業落實全面預算管理工作的目的闡述，意識到全面預算管理在鐵路施工企業運營發展中起到的作用，并根據當前鐵路施工企業在執行全面預算管理中存在的各項問題，提出對應的優化對策，希望在提升鐵路施工企業運營管理水平的同時，促進其健康發展。

關鍵詞：鐵路施工企業；全面預算管理；問題；對策

在當前社會經濟快速發展背景下，鐵路運輸體系改革逐漸深化，我國鐵路施工企業受到體系改革的影響，在提升運營水平以及擴充施工規模等方面均獲取了一定成果。從目前情況來說，我國執行全面預算管理工作已有多個年頭，然而，由于部鐵路施工企業沒有給予全面預算管理工作高度注重，同時也沒有根據企業實際情況和運營管理需求，把預算管理理念運用其中，不能促進預算管理自身效力的發揮。尤其是在高鐵工程不斷涌現之后，導致鐵路施工企業在實施全面預算管理工作時面臨諸多問題，所以，加強鐵路施工企業全面預算管理探究是非常必要的。

一、鐵路施工企業實施全面預算管理的作用

（一）增強企業綜合競爭實力

從目前情況來說，鐵路施工企業包含在高度集中產業范疇內，自身含有一定的統一性和半軍事化特性，這就導致其長時間采用規劃經濟管理方式。隨著市場競爭不斷激烈，鐵路施工企業原始的管理理念已經無法迎合市場發展需求，所以需要將運營模式和管理理念進行改變。通過全面開展預算管理工作，可以確保企業各個部門均可以在企業總體戰略目標的引導下，實現運營效益的提升，增強企業綜合競爭實力。

（二）協調各個部門之間的關系

鐵路施工企業自身作為一個龐大的組織框架，包含了施工、管理等諸多部門，并且這些部門相互獨立的同時，還要統一合作，以此才能保證施工目標的順利落實。在執行該項標準時，各個運營主體的運營標準將大不相同，各個部門工作效率和工作水平將會影響總體效益目標的事項。因此，要想促進企業工作效益的提升，就要協調好各個部門之間的關系。通過開展全面預算管理工作，需要設定對應的施工管理體系，在各個部門的充分合作下，統一引導和管理，協調好各個部門之間的關聯性，以此促進各項活動的高效統一。

（三）促進企業戰略目標的實現

從預算管理自身角度來說，其作為一項現代化管理理念，要想將其作用充分激發，就要結合企業戰略目標，實現整體運營管理。由于預算作為鐵路施工企業實現資源分配的基本依據，并且還能對各個部門運營情況進行監管，突顯出各個部門的工作重點，是評估各個部門工作效率的憑證。鐵路跨越式發展作為一項系統工作，應該進行統一規劃和安排。全面預算管理則是戰略目標實現的主要手段，通過把各項方式進行結合，把各個效益關系在統一管理體系的作用下加以體現，突顯企業運營的規范性和高效性，保證企業戰略目標的順利實現。

二、鐵路施工企業實施全面預算管理中存在的問題

（一）思想意識方面

從實際角度來說，鐵路施工企業在開展運營管理工作時，對預算管理認識不全面，僅僅把其當作一項財務管理內容，正是受到這種理念的影響，導致諸多企業領導層級人員對預算管理的注重力度不高。從一個企業發展角度來說，落實好全面預算管理工作，不但可以給企業運營發展提供引導，同時還能促進企業戰略目標的落實，假設鐵路施工企業領導人員缺少專業的全面預算管理意識，并且沒有將其提升至對應高度，將會約制鐵路施工企業今后發展。

（二）預算編制方面

預算編制不規范是現階段鐵路施工企業實施全面預算管理工作時普遍面臨的問題，這種問題往往產生于年度預算編制之前。在此環節中，預算編制工作人員沒有對年度執行情況加以綜合預測和評估，使得初始設定的預算編制方案不滿足實際要求。再加上規劃執行環節中，含有諸多影響成本預算的因素，造成年初預算不具備較強的約束性，缺少規范性，讓鐵路施工企業面臨較為嚴峻的資金壓力。并且，在開展預算編制工作時，因為沒有注重預算編制方式的選擇，沒有設定對應的預算編制標準，缺少精準的預算指標支持，在預算編制時將會引發和實際情況存在偏差的現象，給后續預算執行帶來影響。

（三）預算執行方面

預算管理自身效益的發揮，在某種程度上將由預算執行力度所決定。因此，為了促進預算管理水平的提升，鐵路施工企業需要加強預算執行管理。在開展預算編制工作時，保證管理工作的全員參與性，并結合實際情況，實現預算編制，確保預算編制結果滿足企業實際要求。但是從預算執行角度來說，往往沒有得到企業的充分重視，導致預算執行問題頻頻出現。這樣一來，不但不能將預算管理自身效力充分激發，同時還會阻礙鐵路施工企業的穩定發展。

三、加強鐵路施工企業全面預算管理的優化對策

（一）樹立良好的全面預算管理意識

企業戰略目標和運營理念往往蘊藏在預算方案中，因此，鐵路施工企業領導層級人員應該給予全面預算管理工作充分注重，同時根據企業實際狀況和需求，采取對應的管理對策，促進預算管理水平和效率的提升。并且，把全面預算管理當作企業核心任務來執行，轉而用人員來落實該項工作，從基礎上進行預算編制和協調，并加強預算執行環節監管力度，及時找出存在的問題，提出對應的處理對策，進而促進鐵路施工企業預算管理水平的提升。

（二）優化預算編制方式

因為預算編制包含了鐵路施工企業各項運營內容。在開展預算編制工作時，相關人員不僅需要對系統和行業實際情況進行思考，同時還要綜合評估企業發展需求，以此保證預算編制結果在滿足企業各項運營要求的同時，還能實現企業經濟效益的提高。根據當前鐵路施工企業運營情況來說，預算編制不但涉及了調查探究、綜合評估和項目實踐等諸多內容，同時還包含了目標預測、協調評估等工作環節。此外，在進行預算編制時，還要把現代化預算管理理念和方式運用其中，例如，零基預算等，通過對企業年度預算情況的細化，把預算管理工作分配到各個部門中，結合部門實際情況，促進預算編制，保證預算編制結果的真實性和合理性。只有這樣，才能引導企業財務監管職能的發揮，同時還能防止企業大量資金被占用，從基礎上給企業創造更好的效益，促進企業戰略發展目標的快速落實。

（三）加大預算編制的執行力度

預算執行狀況將會給預算管理效果帶來直接影響，假設預算執行力度不高，即便預算編制結果再規范合理，也不能將預算管理自身作用全面發揮。因此，加強預算執行是非常必要的。首先，鐵路施工企業在進行預算執行時，需要做好預算執行狀況監管工作，如果出現預算偏差現象，應該第一時間進行調整，并對導致偏差的因素加以探究，防止問題二次出現。其次，因為鐵路施工企業全面預算管理工作涉及的范疇比較廣泛，參與的人員數量繁多，所以，在進行全面預算管理時，應該給予充分注重，要想保證預算執行的順利實現，還要科學設定預算考核方案，加強預算考核管理。假設預算指標和考核方式不滿足企業自身要求，預算將無法發揮應用的作用。最后，科學設定各項預算指標。在進行預算指標設定的過程中，應該具備科學性和規范性，將鐵路施工企業實際運營情況和職工績效加以聯系，做好企業現有資源的分配工作，對企業職工進行激勵，調動職工工作積極性，促進企業總體目標的順利落實。

四、結束語

總而言之，全面預算管理自身含有一定的繁瑣性和系統性，將其順利落實，不但能夠實現企業現有資源的科學應用，提升資源應用效率，同時還能促進企業整體管理水平的提升。所以，在今后一段時間內，鐵路施工企業領導層級應該給予全面預算管理工作充分注重，同時根據實際狀況和需求，加強全面預算管理，優化預算編制方式，提升預算執行效率，將預算管理自身作用充分發揮，實現鐵路施工企業健康發展。

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