解析政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)及意義

郝偉娜

摘要：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各個(gè)領(lǐng)域的事業(yè)都趨于完善。在政府會(huì)計(jì)改革方面，也在不斷地加快腳步。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體制度也在慢慢的完善之中。作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其重要因素。近幾年，我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)了八個(gè)關(guān)鍵要素。這八個(gè)關(guān)鍵要素都是圍繞著會(huì)計(jì)核算的概念。針對(duì)于此，下文將會(huì)詳細(xì)闡述這二者的實(shí)行現(xiàn)狀與二者的重要性。僅供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分析與研究；改革與創(chuàng)新；會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景

近幾年，在政府會(huì)計(jì)改革的大趨勢(shì)之下，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被推行出來(lái)。為了更好的相應(yīng)我國(guó)黨18屆3中全會(huì)的會(huì)議精神，也就是建立一個(gè)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的宗旨。進(jìn)而，建立起來(lái)一個(gè)符合現(xiàn)行部門預(yù)算管理的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)。到了二零一四年底，我國(guó)財(cái)政部頒發(fā)的一步改革方案，標(biāo)志著我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革正是開始進(jìn)行。到二零一五年十月二十三號(hào)，我國(guó)財(cái)政部所頒布的七十八號(hào)基本準(zhǔn)則中，要求在二零一七年一月一日開始正式施行。到了二零一五年七月六日，我國(guó)財(cái)政部的存貨還有投資等等其他的準(zhǔn)則與二零一六年八月份所出臺(tái)的征求意見稿，一起在不斷的完善之中。我國(guó)的財(cái)政系統(tǒng)還有行政事業(yè)單位都會(huì)因?yàn)檎畷?huì)計(jì)的改革而不斷的獲得快速的發(fā)展。以政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革作為出發(fā)點(diǎn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度進(jìn)行全面的改革。我們第一步要做的就是建立并且健全政府會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。這其中包括了政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的制度還有應(yīng)用指南以及政府會(huì)計(jì)制度的完善。

二、政府會(huì)計(jì)改革的必要性

我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還有會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂的時(shí)間是二零一二年，由我國(guó)財(cái)政部進(jìn)行完善的。通過(guò)在一些方面導(dǎo)入權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，極大程度的促進(jìn)了我國(guó)財(cái)政體制的改革。目前，我國(guó)財(cái)務(wù)管理體系由于收付實(shí)現(xiàn)制的引入，使其快速的進(jìn)行發(fā)展。這就可以說(shuō)明，收付實(shí)現(xiàn)制的重要性是多么的重要。其作為核算的基礎(chǔ)，在財(cái)政體系中真正的發(fā)揮出了其價(jià)值。政府部門的預(yù)算收支的執(zhí)行狀況，可以通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)完成。為后面的決算報(bào)告提出了非常重要的參考因素。與此同時(shí)，還促進(jìn)了我國(guó)政府職能有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力也在不斷的上升。所以，我國(guó)政府部門職能進(jìn)行改變?cè)偌由险块T機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。收付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)核算制度不能夠擔(dān)負(fù)起政府的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。所以，近幾年我國(guó)政府一直在商量一個(gè)全面的改革方案。

三、對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新性解讀

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的統(tǒng)一性

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度打破了政府部門的性質(zhì)差異，一般情況下，不再區(qū)分行政和事業(yè)單位。我們所說(shuō)的統(tǒng)一，是針對(duì)于行政事財(cái)務(wù)規(guī)則還有行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一。真正的實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一還有核算內(nèi)容以及報(bào)表的統(tǒng)一。這為我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政部門編制職責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告還有各部門等等單位的成本核算，打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這對(duì)于我國(guó)的各個(gè)行業(yè)還有不同背景之下的政府部門之間作對(duì)比都是非常有利的。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算“二元化”

二元化特點(diǎn)作為這一個(gè)制度與一個(gè)準(zhǔn)則的突出特點(diǎn)，能夠?yàn)槲覀冋A(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算提供幫助。預(yù)算會(huì)在核算的基礎(chǔ)之上運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，而權(quán)責(zé)發(fā)生制是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)應(yīng)用的。二元的結(jié)構(gòu)被會(huì)計(jì)要素體現(xiàn)的淋漓盡致。通過(guò)對(duì)八個(gè)要素的引入，將我們的會(huì)計(jì)分為了兩個(gè)方面。一個(gè)方面是預(yù)算收支表會(huì)計(jì)要素，另一個(gè)方面是資產(chǎn)負(fù)債表會(huì)計(jì)要素。

（三）政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有互補(bǔ)性

作為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最為重要的特點(diǎn)，政府預(yù)算會(huì)計(jì)還有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分開還有相互影響與作用是非常有意義的。我們經(jīng)常提到的分離，其實(shí)就是能夠真正的實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的兩個(gè)職能。與此同時(shí)，還有決算與財(cái)務(wù)報(bào)告。這樣以來(lái)，可以將我們政府部門的預(yù)算和財(cái)務(wù)信息很好的反映出來(lái)。

四、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)行政事業(yè)單位的影響

（一）有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身的資產(chǎn)和負(fù)債的管理

近幾年，我國(guó)自從開始進(jìn)行政府會(huì)計(jì)的改革，通過(guò)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還有政府會(huì)計(jì)制度的引導(dǎo)之下，真正的將我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以及負(fù)債情況很好的調(diào)查出來(lái)。這樣以來(lái)，就可以逐漸的完善我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于自身制度的管理力度。使我國(guó)的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)真正的貫徹落實(shí)下去。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)加大管理力度，真正的使我國(guó)有資產(chǎn)管理的效果得到提升。真正的將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。并且還有能夠有效的對(duì)其進(jìn)行防治。

（二）有利于行政事業(yè)單位廉政建設(shè)杜絕腐敗

行政事業(yè)單位一定要把決算報(bào)告還有資產(chǎn)負(fù)債表等等收入費(fèi)用表提供出來(lái)，這是政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還有會(huì)計(jì)制度最為基本的要求之一。只有這樣才能夠反應(yīng)出來(lái)單位的預(yù)算執(zhí)行狀況還有自己的流量等等數(shù)據(jù)。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位不僅僅提供決算報(bào)告，還要提供資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表等在內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等。政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)告的信息使用對(duì)象，不僅僅是上級(jí)單位和主管部門，還有廣大的民眾。政府財(cái)務(wù)信息的公開化和透明化，尤其是對(duì)政府資金的使用和“三公經(jīng)費(fèi)”的公開，有利于民眾的了解政府的運(yùn)行情況和運(yùn)行效率，加強(qiáng)了民眾對(duì)政府部門的監(jiān)督，由此保證了政府部門的廉政建設(shè)，減少腐敗的發(fā)生。

五、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)上文的分析與研究可知，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的實(shí)施背景和意義，解讀了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新之處，并分析了對(duì)行政事業(yè)單位的影響。希望對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革與會(huì)計(jì)制度的完善提供一定的幫助。

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