圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 構(gòu)建三大體系的調(diào)研報(bào)告

按照委里統(tǒng)一安排，2017年11月8日～9日，由委農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)鄔曉東帶隊(duì)、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站科長(zhǎng)艾東參加的調(diào)研組，深入到榆樹(shù)市、農(nóng)安縣兩個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，就黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”專題開(kāi)展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、調(diào)研基本情況

在榆樹(shù)市，調(diào)研組聽(tīng)取了榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)局整體情況匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談交流，實(shí)地踏查了榆樹(shù)市環(huán)城鄉(xiāng)桂家村鑫匯豐農(nóng)機(jī)種植合作社、正大集團(tuán)肉雞現(xiàn)代化加工廠、八號(hào)鎮(zhèn)北溝村棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)安縣，調(diào)研組聽(tīng)取了劉生貴副縣長(zhǎng)作的整體情況匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談交流，實(shí)地踏查了農(nóng)安鎮(zhèn)兩家子生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、哈拉海鎮(zhèn)萬(wàn)隆“三辣”交易市場(chǎng)、萬(wàn)順鄉(xiāng)春江堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及合隆鎮(zhèn)陳家店村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。并與長(zhǎng)春市農(nóng)委孔主任及綜合處、調(diào)研處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作交流。

從調(diào)研情況看，各地圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，都在進(jìn)行積極組織推進(jìn)和探索嘗試，新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能快速集聚。總體來(lái)看，有以下幾方面特點(diǎn)：一是新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了重要作用。調(diào)研的榆樹(shù)市環(huán)城鄉(xiāng)桂家村鑫匯豐農(nóng)機(jī)種植合作社，今年流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地560公頃，代耕土地260公頃。流轉(zhuǎn)的560公頃土地，除種植玉米356公頃外，其余全部是小雜糧。2017年不僅玉米獲得豐收，雜糧市場(chǎng)價(jià)格也比較好，特別是訂單式生產(chǎn)確保雜糧不愁賣。下步，還將聯(lián)合附近20家合作社組建聯(lián)合社，實(shí)行種肥統(tǒng)供、生產(chǎn)統(tǒng)管、糧食統(tǒng)收，聯(lián)合起來(lái)搞生產(chǎn)。二是棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。榆樹(shù)市八號(hào)鎮(zhèn)北溝村，770戶農(nóng)民發(fā)展春秋冷棚684棟，棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)年收入6990萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3.6萬(wàn)元，是榆樹(shù)市棚膜蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村，也是八號(hào)鎮(zhèn)首個(gè)億元村。2013年，北溝村依托上級(jí)政策，投資460萬(wàn)元成立了金土地蔬菜市場(chǎng)有限公司，建起了占地12000平方米的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，建有封閉蔬菜存儲(chǔ)庫(kù)21個(gè)、露天蔬菜挑撿攤位28個(gè)，由村集體負(fù)責(zé)日常管理和設(shè)施維護(hù)，每年收取租金11萬(wàn)元。2013年11月，北溝村棚膜蔬菜園區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園。三是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈經(jīng)營(yíng)模式日漸形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。榆樹(shù)市正大1億只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，計(jì)劃投資48.63億元，規(guī)劃建設(shè)55個(gè)子項(xiàng)目，其中肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)38個(gè)，種雞場(chǎng)10個(gè)，復(fù)合肥場(chǎng)4個(gè)，食品加工廠1個(gè)，飼料廠1個(gè)，孵化場(chǎng)1個(gè)。存欄33萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建成22個(gè)，年飼養(yǎng)肉雞5800萬(wàn)只；年產(chǎn)54萬(wàn)噸飼料廠一期完工，年生產(chǎn)肉雞飼料27萬(wàn)噸；世界一流的食品加工廠一期完工，年生產(chǎn)超歐盟標(biāo)準(zhǔn)雞產(chǎn)品8萬(wàn)噸；利用雞糞堆漚還田10萬(wàn)噸。形成了“種養(yǎng)加”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。四是特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效益正在提升。農(nóng)安縣以哈拉海鎮(zhèn)為中心，“三辣”種植面積達(dá)到3萬(wàn)公頃。現(xiàn)有“三辣”專業(yè)合作社39家，經(jīng)紀(jì)人300多人。萬(wàn)隆“三辣”交易建有近6000平方米的大型冷庫(kù)，各地客商洽談成功可以隨時(shí)發(fā)貸。哈拉海鎮(zhèn)已成為吉林省“三辣”的集散地，產(chǎn)品不僅外銷到南方市場(chǎng)，還出口到美國(guó)、俄羅斯和東南亞。農(nóng)安縣春江堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于萬(wàn)順鄉(xiāng)豐收村，園區(qū)以有機(jī)棚膜果蔬種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游觀光等產(chǎn)業(yè)。總投資1.5億元，規(guī)劃面積1.2萬(wàn)畝，劃分為五個(gè)區(qū)：有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流運(yùn)輸區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。47棟集中供熱溫室和10棟塑料大棚，全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，并配有強(qiáng)制排風(fēng)控溫系統(tǒng)、病蟲(chóng)害信息化監(jiān)控系統(tǒng)，滴灌、噴灌灌溉系統(tǒng)及可滿足20萬(wàn)平米溫室灌溉的凈化水系統(tǒng)。園區(qū)現(xiàn)入駐4家企業(yè)，建立了完整的產(chǎn)加銷配套合作管理體系，與農(nóng)民采取以“企業(yè)+農(nóng)戶”為主的“保底+分紅”的股份合作聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)人均增收1.6萬(wàn)元，并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶近2300戶。春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范單位和示范園區(qū)、長(zhǎng)春市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園，被發(fā)改委確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合型三產(chǎn)融合試點(diǎn)，被省農(nóng)委推薦為國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。五是地方各級(jí)政府高度重視，政策支持力度持續(xù)加大。長(zhǎng)春市本級(jí)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，每年至少安排1億元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)子基金，市財(cái)政擬首期安排資金1億元，吸引社會(huì)資金4億元，支持有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最近又研究出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了財(cái)政資金的支持方向和重點(diǎn)。下一步還將研究制定《長(zhǎng)春市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》，舉全市之力推進(jìn)率先工作。榆樹(shù)為了加快棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》。農(nóng)安縣相繼制定出臺(tái)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策》《關(guān)于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等政策意見(jiàn)。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

調(diào)研過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是龍頭企業(yè)培育緩慢。以農(nóng)安縣為例，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅有3家，省級(jí)龍頭企業(yè)15家，市以上龍頭企業(yè)僅有45家。榆樹(shù)市稍好，因?yàn)橛兄屑Z、吉糧、正大等大型龍頭企業(yè)。二是農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量少。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量有限，產(chǎn)品附加值上不去，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。各地也注意到了這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)安縣聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中心，正在策劃打造區(qū)域公用品牌。三是涉農(nóng)資金使用分散。以道橋建設(shè)為例，交通有項(xiàng)目、發(fā)改有項(xiàng)目、水利有項(xiàng)目，新農(nóng)村也有項(xiàng)目。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為例，國(guó)土有項(xiàng)目，發(fā)改有項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)有項(xiàng)目。現(xiàn)在看，各部門(mén)項(xiàng)目規(guī)定都很嚴(yán)格，以縣為單位進(jìn)行資金整合，根本沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。四是率先任務(wù)個(gè)別指標(biāo)設(shè)定太高。比如說(shuō)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)、農(nóng)民收入指標(biāo)等，地方政府表示根本無(wú)法完成，長(zhǎng)春市希望省里對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整。五是農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。榆樹(shù)八號(hào)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提出，棚膜補(bǔ)貼資金能否進(jìn)入技術(shù)培訓(xùn)。六是農(nóng)民道路老化嚴(yán)重。以農(nóng)安縣為例，全市農(nóng)村道路3700公里，已硬化2400公里，但硬化的道路最早起始于2000年，8年基本到壽，現(xiàn)在多數(shù)破損嚴(yán)重，到明年將有2/3道路超期服役，鄉(xiāng)村基本上沒(méi)有養(yǎng)護(hù)能力。當(dāng)然，這些問(wèn)題地方政府也在想辦法解決，但是靠自身努力多數(shù)問(wèn)題難以解決，還要靠國(guó)家和省里加大政策扶持力度。endprint

三、長(zhǎng)春市關(guān)于鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)略構(gòu)想及下步重點(diǎn)工作

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，各地都在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在進(jìn)行思考謀劃，研究振興的可行路徑和具體舉措。下一步，長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體思路目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系“三大體系”為重點(diǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商和建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)春由“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”跨越，向率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。從現(xiàn)在到2022年，全市糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到和保持200億斤歷史階段性水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速要持續(xù)保持高于全市平均水平，農(nóng)民收入要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照這一思路和目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下完成好以下重點(diǎn)任務(wù)。

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力。要積極探索以實(shí)驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新模式，加快示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織指導(dǎo)各縣（市）區(qū)加快五大實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)抓好核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按計(jì)劃完成好年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要加快推進(jìn)形成規(guī)模。要建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)安縣整合優(yōu)勢(shì)資源，沿302國(guó)道打造一個(gè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總規(guī)劃面積607平方公里，初步規(guī)劃47個(gè)項(xiàng)目，擬投資86億元。目前核心區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，華家隆源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、哈拉海8000公頃珠蔥基地、合隆五星村為核心的棚膜生產(chǎn)項(xiàng)目、開(kāi)安生豬交易市場(chǎng)項(xiàng)目、農(nóng)安鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目都在建設(shè)之中。要積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在經(jīng)省認(rèn)定的2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和8個(gè)創(chuàng)建單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)早日進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。榆樹(shù)市正在創(chuàng)建一個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)水稻產(chǎn)業(yè)園，還將積極探索出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)模式，政府通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持搭建服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成利益連接機(jī)制，把企業(yè)、合作社、農(nóng)民三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要全力提升綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，未來(lái)三年，要超過(guò)省里的綜合機(jī)械化水平，其中2018年計(jì)劃達(dá)到88%，2019年計(jì)劃達(dá)到89.5%，2020年計(jì)劃達(dá)到91%。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，繼續(xù)做好機(jī)械深松工作，每年要完成機(jī)械深松240萬(wàn)畝。

（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)持突出市場(chǎng)和效益原則，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)優(yōu)調(diào)順。一是繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減普通玉米種植面積，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在糧食生產(chǎn)上，集中打響長(zhǎng)春“兩張名片”。其一是玉米產(chǎn)業(yè)的黃金名牌，根據(jù)需求，選擇種植飼料玉米或高淀粉、高蛋白、高油等專用玉米；其二是水稻產(chǎn)業(yè)的白金名牌，打造長(zhǎng)春中國(guó)優(yōu)質(zhì)粳米之都，進(jìn)一步打響“長(zhǎng)春大米”品牌。二是重點(diǎn)發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)布局，蔬菜、花卉苗木、水果、食用菌、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)形成一定規(guī)模，產(chǎn)出能力、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，特色產(chǎn)業(yè)形成品系化、規(guī)模化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。三是突出發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，2018年重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模化棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)30個(gè)，大力推廣春秋棚生產(chǎn)，顯著提升棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。未來(lái)三年，全市將規(guī)模建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的棚膜園區(qū)，到2022年，區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市比重要力爭(zhēng)達(dá)到55%以上。四是積極打造長(zhǎng)春市環(huán)城現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照《長(zhǎng)春市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，進(jìn)一步優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春蓮花山、雙陽(yáng)奢嶺、九臺(tái)波泥河、綠園合心、朝陽(yáng)樂(lè)山、寬城蘭家、凈月區(qū)玉潭和新湖等各具特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)及一批重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，具有長(zhǎng)春特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。圍繞打造世界級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一要事，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3年攻堅(jiān)計(jì)劃”，加快農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足長(zhǎng)春資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把農(nóng)業(yè)招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向糧食深加工企業(yè)，盯緊發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯住大項(xiàng)目，精準(zhǔn)招商、定向招商。采取有效舉措，不斷加大招商引資力度，組織好農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)，強(qiáng)化政策支持，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和引進(jìn)具有全局性支撐作用的大項(xiàng)目。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目加速落位，協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)春農(nóng)業(yè)嘉年華、中糧10萬(wàn)噸聚乳酸、晰晰農(nóng)業(yè)馬鈴薯深加工、正榆1億只肉雞、泉德秸稈綜合利用等在建大項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立起強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。借助新一輪?wèn)|北振興機(jī)遇，積極與天津、杭州兩個(gè)對(duì)口城市及其他重點(diǎn)城市開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作。加緊建立并完善產(chǎn)、加、銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育壯大龍頭企業(yè)群體，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。研究建立并完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來(lái)，更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值的紅利。到2020年，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色化、集成化、高端化發(fā)展，世界級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要初見(jiàn)成效，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值要突破3000億元。

（四）推進(jìn)全國(guó)綠色有機(jī)示范市創(chuàng)建。堅(jiān)持把推行綠色發(fā)展方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，實(shí)施《長(zhǎng)春市創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃》，抓好基地建設(shè)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，舉全市之力創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2018年重點(diǎn)建設(shè)綠色有機(jī)示范園區(qū)20個(gè)，到2020年全市建成綠色有機(jī)示范園80個(gè)。加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機(jī)制，2018年計(jì)劃新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，到2020年“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到700個(gè)。集中打造長(zhǎng)春優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年活動(dòng)，集中打造“長(zhǎng)春鮮食玉米”“農(nóng)安三辣”等區(qū)域公用品牌和地方特色品牌。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選，全方位、多渠道宣傳推介，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，并逐步建立健全物流體系和線上線下?tīng)I(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，讓長(zhǎng)春優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加速走向全國(guó)，乃至全球市場(chǎng)。

（五）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，把深化農(nóng)村改革作為農(nóng)村發(fā)展的根本途徑，加緊完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，要按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一要求部署，全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革等各項(xiàng)改革，按照時(shí)限要求，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2018年全市農(nóng)民合作社發(fā)展到16000家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到4357個(gè)；2020年農(nóng)民合作社發(fā)展到18000家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到5357個(gè)。農(nóng)戶加入合作社占比2020年達(dá)到55%以上。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，2018全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積計(jì)劃達(dá)到53.3萬(wàn)公頃，占耕地面積的42.5%，較2017年增加4個(gè)百分點(diǎn)；到2020年土地流轉(zhuǎn)面積將達(dá)到62萬(wàn)公頃，占耕地面積的50%以上。

（六）抓好農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動(dòng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)新庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)好各年度省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目，組織好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，借鑒浙江安吉、成都等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，每年每個(gè)縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)打造1～2個(gè)美麗鄉(xiāng)村典型，通過(guò)未來(lái)三年的不懈努力，把新農(nóng)村建設(shè)整體水平提升到一個(gè)新高度。

總之，各地都在認(rèn)真研究謀劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)向好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振奮人心，群眾對(duì)未來(lái)發(fā)展信心十足，基層干部感覺(jué)壓力較大，這是目前農(nóng)村的一個(gè)真實(shí)情況。但長(zhǎng)春市表示，將迎難而上，砥礪奮進(jìn)，按照國(guó)家和省“三農(nóng)”工作部署，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上項(xiàng)目、打品牌、抓改革、促增收，以改革為動(dòng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力走出一條糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展新路。endprint