圍繞功能定位推進京津冀農產品流通體系創新

按照國家發展改革委等六部門印發的《京津冀農產品流通體系創新行動方案》要求，天津市發展改革委認真組織落實，成立了以發展改革委、商務委、農委、市場監管委、交通運輸委、天津海關（含原天津檢驗檢疫局）等部門分管負責同志為成員的綜合協調機制，編制完成了天津市開展京津冀農產品流通體系創新工作方案，努力推動各項工作落實。

一、加快提升改造，優化農產品現代流通網絡

一是加強農產品市場信息監測。依靠京津冀三地初步建立的農產品市場信息會商機制，定期參加會商會，掌握天津市農產品進京以及河北省農產品進津情況，探索京津冀農產品市場監測預警及市場信息協同工作機制。二是加強公益性市場建設。推動海吉星公益性市場完成生鮮電商中心等項目建設，列入全國公益性示范市場。對農業農村部定點的全市16個批發市場開展全面調研，對不符合條件的市場進行了整改提升。三是實施農產品網絡銷售全覆蓋工程。印發《天津市農產品網絡銷售全覆蓋項目申報指南》，支持“津農寶”“金倉吉美格”等區域農產品電商服務平臺建設。四是做好直供直銷建設。持續培育推動直供直銷配送企業，支持靜海金倉互聯網公司、天津創世界科技有限公司等直銷配送企業線上業務與線下相結合。組織企業參加第八屆優質農產品（北京）產銷對接、天津市知名農產品品牌企業展銷活動、京津冀第三屆蔬菜產銷對接大會等活動。五是組建京津冀食品安全專家庫。根據《共創“京津冀食品及農產品質量安全示范區”合作協議》，積極參與組建了京津冀食品安全專家庫，在修訂食品安全法規制度、制定食品安全標準以及食品安全事故應急處置、風險管理等方面提供咨詢服務。

二、發展冷鏈物流，打造北方冷鏈物流基地

冷鏈物流是天津市近年來農產品流通發展的一大特色，且發展迅速。一是發展對臺冷鏈物流。自2011年天津市被確定為“對臺冷鏈物流產業合作試點城市”以來，在津臺兩地的共同努力下，制訂發布了津臺冷鏈物流合作發展規劃，啟動了津臺冷鏈物流實施標準的對接，兩地試點企業在商貿合作、規劃顧問合作、系統技術合作、冷庫建設合作、運營管理合作等方面簽署了23個合作項目，并順利組織實施。二是編制冷鏈物流規劃。與北京市、河北省共同出臺了《環首都1小時鮮活農產品流通圈規劃》，規劃建設環首都鮮活農產品流通網絡。發布了《天津市冷鏈物流發展規劃（2018—2025年）》，提出到2025年，天津基本建成“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”服務京津冀的現代冷鏈物流體系，初步建成中國北方冷鏈物流基地。三是制定完善冷鏈物流標準。《天津市冷鏈物流儲運銷地方標準》于2015年實施，是國內發布的首部針對冷鏈物流儲運銷系統化標準。京津冀農產品流通體制創新開展以來，天津市與北京市、河北省共同將《天津市冷鏈物流儲運銷地方標準》上升為京津冀冷鏈物流區域標準，共同發布了8項冷鏈物流區域協同標準，在京津冀區域內發布實施。冷鏈物流標準的統一實施，將有助于規范京津冀冷鏈物流行業發展，提升區域冷鏈物流水平，打造區域冷鏈物流品牌，為全國冷鏈物流標準化發展提供可借鑒、可復制、可推廣的經驗。四是加快冷鏈物流設施建設。積極爭取中央預算內資金、國家專項建設基金，充分利用天津市物流業發展專項資金，大力支持天津市冷鏈物流倉儲設施建設。目前全市冷庫總倉容超過100萬噸，發展形成冷鏈物流產業集群。依托東疆保稅港區、中心漁港優勢，通過冷鏈物流產業合作，推動冷庫基地建設，打造中國北方冷鏈物流集散中心。

三、利用港口優勢，大力發展農產品國際貿易

一是大幅提升通關效率。在天津各口岸業務現場實施“5+2”工作機制，在工作日基礎上，實施節假日預約通關，為企業提供通關時限選擇。做好進出口貨物全國通關一體化，持續推動通關作業無紙化，實現口岸聯動，提升天津口岸輻射能力，降低了農產品進出口企業通關成本。二是優化通關流程。全面簡化出口原產地證書辦理流程，實施檢務一體化模式，上線“申報小靈通”軟件，加大“單一窗口”推廣力度，持續優化檢驗檢疫審單放行模式和審單作業流程，實施“出口直放、進口直通”檢驗檢疫通關一體化模式。三是支持進口農產品貿易。近十年，農產品跨區域貿易發展迅猛，農產品進口貿易額以年均17%左右的速度增長。天津市充分利用自貿區政策優勢，已在德國、意大利等國家和地區建立了進口商品境外采購中心，與全球第五大冷鏈運營商普菲斯搭建了物流和分銷聯盟平臺，引進了首農水果進出口和飼料加工項目及華銳全日冷鏈運營中心項目。同時加快進口直營中心布局，東疆進口商品直營中心已設立30多家，涉及全國十余個省市及地區，主要圍繞京津冀及“一帶一路”建設重要節點城市規劃布局，將天津自貿試驗區的紅利進一步輻射延伸。

四、組織龍頭企業，積極參加創新示范企業評選

按照國家部委總體部署和具體要求，天津市積極組織申報京津冀農產品流通體系創新示范企業，按照評選條件和要求，認真篩選推薦符合京津冀協同發展戰略、具有創新特色的農產品流通企業。通過樹立典型示范企業，培育壯大一批具有競爭力的龍頭企業，促進京津冀農產品流通企業創新發展，優化農產品流通產業布局。經過層層評選，天津海吉星農產品物流有限公司和天津東疆港大冷鏈商品交易市場有限公司被評為京津冀農產品流通體系創新示范企業。天津海吉星農產品物流園占地6000畝，總投資150億元，目前一期工程已建成并投入使用，全部建成后將成為服務京津冀、面向三北、輻射國際的超大型現代農產品集散中心和農產品進口貿易中心。天津東疆港大冷鏈商品交易市場有限公司是天津口岸進口冷凍食品綜合供應鏈服務平臺，是對接國際國內農產品市場的橋梁和中轉基地。

下一步，天津市將圍繞以下任務重點推動：一是進一步發展全程冷鏈，推動冷鏈物流企業轉型升級，加快打造中國北方冷鏈物流集散基地。二是充分利用天津港口優勢，持續開展天津港口岸優化環境專項行動，進一步降低農產品進出口企業成本，大力發展農產品跨境貿易，加快建設北方進出口農產品集散中心。三是進一步提高農產品流通現代化水平。推進農產品網絡銷售全覆蓋，推動農產品直供直銷，完善提升天津市農產品電子商務平臺宣傳推介、管理服務等功能。四是進一步優化農產品流通網絡。優化規費政策、減輕企業負擔，大力發展甩掛運輸和無車承運人等公路運輸新業態，促進物流企業降本增效，提高運輸效率。