把狠抓落實作為重大政治責任

尹才祥

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推進全面深化改革，堅持制定改革任務和狠抓改革落實并重，推動改革落實工作取得重大進展和積極成效。習近平總書記深刻指出：“抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。”當前，全面深化改革正處在施工高峰期，必須深刻認識推進改革落實的重要性、艱巨性，把貫徹落實改革決策部署作為政治任務、政治責任，投入更多精力、下更大氣力抓好落實。

提高政治站位，認清狠抓落實的關鍵作用

改革重在落實，也難在落實。抓改革落實，前提是要提高政治站位，認清當前改革形勢和抓改革落實的關鍵作用，切實把思想和行動統一到中央全面深化改革的決策部署上來，統一到推動改革落實的新任務新要求上來。

狠抓改革落實，才能更大力度實現改革突破。當前，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。用習近平總書記的話來說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭。解決這些深層次的問題，就要求我們膽子要大、步子要穩，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。只有切實解決好全面深化改革中面臨的各種挑戰和問題，才能在改革的關鍵領域實現新突破。改革進程中深層次的矛盾和問題只能用改革的辦法來解決，迫切需要改革增動力、添活力、挖潛力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益的藩籬，真正讓改革舉措落實落地。

狠抓改革落實，才能進一步增強改革實效。一分部署，九分落實。從改革落實的效果來看，“打折”“擦邊”現象依然存在。解決好這些問題，要深入學習貫徹習近平總書記關于抓好改革落實的重要指示精神，回應群眾關切，滿足人民群眾對美好生活的向往。要進一步推出創新措施，一著不讓抓好落實，切實提升改革實效。要從惠民生的角度去認識改革，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，順應社情民意，堅持不懈深化改革、落實改革。要把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革工作成效的評價標準，讓實踐來檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，確保各項改革取得預期成效。

突出政治擔當，把握狠抓落實的基本要求

習近平總書記強調，領導干部要“使自己的政治能力與擔當的領導責任相匹配”。對領導干部而言，政治擔當是最大的擔當。推進全面深化改革，抓好改革落實不是坐而論道、紙上談兵，必須提升擔當能力，扛起擔當責任，增強改革主動，把握基本要求，拿出切實可行的新舉措，推動改革落到實處。

一是增強政治意識，著眼大局抓落實。增強政治意識是馬克思主義政黨的性質決定的，是我們黨對黨員干部的一貫要求。今天，改革面臨的矛盾增多、難度加大，越是任務艱巨繁重，越需要提高政治站位，強化責任擔當，要敢于直面矛盾、解決問題，推動工作落地落實。支持改革、推進改革、落實改革是我們必須擔負起的重大政治責任。要在著眼大局中抓好謀劃，勇于負責，敢于擔當。要自覺把講政治的要求轉化為堅定不移推進改革的實際行動，注意從政治高度認識問題、把握工作、推動發展，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，增強學習意識、發展意識、責任意識和擔當意識，始終保持頭腦清醒，任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，全面落實改革要求，堅定不移推進改革落地落實。

二是堅持正確方法，把握規律抓落實。只有把握規律，遵循科學的方法，才能找到解決問題的“金鑰匙”。首先，堅持改革落實的問題導向。目標明確，才能定位好前進的方向；任務清晰，才能把握好奮斗的路徑。要在深入發現問題上下功夫，要在精準分析問題上下功夫，要在有效解決問題上下功夫。始終秉持強烈的問題意識，切實把解決問題作為目標指向，提出有針對性措施，在解決突出問題、難點問題上出實招。其次，增強改革落實政策的耦合性。改革越深入，越要注重協同，抓改革方案要協同，抓改革落實要協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。再次，實現頂層設計與基層探索良性互動。要重視發揮地方、基層、群眾首創精神，鼓勵差別化探索，鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革舉措落到實處。

三是注重解決問題，落地見效抓落實。抓改革落實的根本目的是要解決實際問題。各級領導干部要帶頭發揚實干精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功。干什么？關鍵要找準落實改革的薄弱點；怎么干？關鍵要找準工作的著力點；怎么干好？關鍵要把解放思想轉化為持續的工作動力。要精準聚焦問題，對癥下藥，著力補齊短板弱項，增強制度建設的針對性、指導性和適用性。切實找準深化改革的重點，落實改革不放空炮。注重改革落實時效，要堅持為民取向，注重從群眾關注的焦點問題中、從制約發展的體制機制上，確定改革的重點、目標，集中用力，精準發力，做到改革既有力度更有溫度，確保人民群眾感受到真真切切的改革成效，高標準、高質量完成改革任務。

強化政治保障，確保改革舉措落實落地

抓好改革落實，必須加強黨的領導，把握政治方向，突出主體責任，努力先行先試，持續推進制度創新，完善督察機制，為改革落實提供堅強有力的政治保障。

加強黨對改革工作的領導。加強黨對全面深化改革的集中統一領導，是全面深化改革取得成功的關鍵。加強黨的領導，必須充分發揮黨在改革發展穩定大局中的領導核心作用，以黨的政治優勢來引領和推進這項重大改革，把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關全面正確履行職責的各領域各環節，這是確保黨始終總攬全局、協調各方的必然要求。將全面深化改革進行到底，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，必須把準政治方向、政治立場、政治定位、政治大局，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持黨的領導不動搖，確保改革開放始終沿著正確道路前進。

形成層層抓落實的強大合力。主體責任是全面責任、首要責任。對各級黨員領導干部特別是黨委（黨組）主要負責人來說，抓好改革落實，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態度、政治立場問題。主要負責人應對抓改革落實工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，做到守土有責、守土盡責，應當樹立不抓改革落實就是嚴重失職的意識。第一責任人要承擔落實改革部署具體任務的主體責任，把改革落實工作作為部門一項重要職能，納入部門總體工作進行謀劃和部署，突出精準發力，當好改革的實干家，對中央部署的改革落實任務親力親為，對中央提出的原則要求結合實際進行細化實化，形成層層抓落實的強大合力。

以有力督察倒逼改革落實。督察是抓落實的重要手段，必須用好這把“利劍”，提高督察實效，推動改革落地。督察要在發現問題、解決問題上下功夫，要深入實際、深入基層，遇到問題要一竿子插到底。對重大改革、復雜問題，必要時要“回頭看”。加大督察問責力度，重點督察中央和省委部署改革任務的承接落實、各項改革試點的進度等。進一步加大改革督察力度，拓展改革督察廣度深度，強化改革督察職能，健全督察機制，構建職責明確、分級負責的督察體系，各級主要負責同志要多研究部署督察工作，突出督察落實，以真督促真抓，以實察逼實干，用好“督察”殺手锏，走好落實改革“最后一公里”。

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）