前沿動態

住建部要求各地定期匯總并查處建筑施工違法行為情況

近日，住建部下發通知，要求各省級住房城鄉建設主管部門要及時匯總本地區查處建筑工程施工轉包違法分包等違法行為工作開展情況，并報送住建部建筑市場監管司。住建部將定期匯總各地查處情況并進行全國通報。

按照要求，各省級住房城鄉建設主管部門要加強指導和監督，及時匯總本地區查處建筑工程施工轉包違法分包等違法行為工作開展情況，于每季度結束后10日內將查處工作報告及《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況季度匯總表》一并報送住建部建筑市場監管司。同時，各省級住房城鄉建設主管部門要繼續加大對建筑工程施工轉包違法分包等違法行為的查處力度，按照“兩隨機，一公開”的要求開展檢查，對查實的違法行為要加大處罰力度，并將處罰情況記入企業和個人誠信記錄。

（文/黃穎）

住建部發布《建筑業發展“十三五”規劃》 構筑建筑業2020藍圖

為指導和促進“十三五”時期建筑業持續健康發展，4月26日，住建部根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）和《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，編制發布了《建筑業發展“十三五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”），構筑建筑業2020藍圖以及實現藍圖的路徑。

一、傳統建筑市場將出現負增長，傳統企業或將面臨更為艱難的處境

《規劃》提出：“十三五”期間全國建筑業總產值年均增長7%，到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。這將意味著，傳統建筑市場空間將被進一步壓縮，現場澆筑式生產方式的建筑企業將面臨更大的生存壓力。

二、改變招投標方式，改善市場競爭環境

在民間投資的房屋建筑工程中，試行由建設單位自主決定發包方式。推進招標投標交易全過程電子化，促進招標投標過程公開透明。在原則上實行最低價中標的同時，推行提供履約擔保基礎上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。

三、企業資質標準將再次被修訂，資質將被弱化

堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向，逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場準入制度。改革建設工程企業資質管理制度，加快修訂企業資質標準和管理規定，簡化企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。

四、推進建筑市場統一開放

打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對企業設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。加大對各地區設置市場壁壘、障礙的信息公開和問責力度，為建筑企業提供公平市場環境。

五、探索工程款支付擔保，施工企業權益將得到保障

加強履約管理，探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。引導建設單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果，營造“一處失信，處處受制”的建筑市場環境。

六、強化建筑施工安全監管

加強對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。

七、全面完成營改增，完善保證金制度

全面完成建筑業營業稅改增值稅改革，加強調查研究和跟蹤分析，完善相關政策，保證行業稅負只減不增。完善工程建設領域保留的投標、履約、工程質量、農民工工資等四類保證金管理制度。

（文/陳曦 圖/陳深全）

福建認定并公布第二批省級歷史文化街區

5月3日，福建省人民政府公布第二批省級歷史文化街區，包括廈門市中山路歷史文化街區、廈門市集美學村歷史文化街區、泉州市城南歷史文化街區、晉江市五店市歷史文化街區、永春縣五里街歷史文化街區、云霄縣和平路歷史文化街區、長汀縣南大街歷史文化街區、長汀縣水東街歷史文化街區、沙縣東門片區歷史文化街區、建甌市鐵井欄—紫芝街歷史文化街區、寧德市蕉城區鵬程歷史文化街區等11個。

福建省人民政府下發通知要求，各級政府和有關部門要落實工作責任，建立健全保護長效管理機制，加強對歷史文化街區保護工作的宣傳，加大資金投入，加快推進保護規劃編制。

（文/吳凱）

福建省將在廈門開展建設用地使用權轉讓等二級市場試點

福建省人民政府日前出臺《福建省建設用地總量控制和減量化管理方案》，明確全省要控制建設用地的總量，提高建設用地的強度，福建省將逐步擴大國有土地的有償使用范圍，這就意味著政府劃撥供地的范圍將進一步縮小。到2020年年底，全省城鄉建設用地總規模擬控制在65.73萬公頃（986萬畝）以內。

按照國土資源部部署，福建省在廈門先行開展完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點，到2018年年底，建立符合城鄉統一建設用地市場需求、產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全的土地二級市場。

（文/黃穎）

福建首個“稅收主題公園”正式開園

5月4日，福建首個線上線下“稅收主題公園”在漳州市漳浦縣開園。當天，公園舉辦了稅收書法、稅務問題咨詢、觀光稅務走廊等活動。

報道現場采用手機視頻直播方式，通過主持人與稅務人員的互動游園，帶領網友參與其中。直播過程中，網友紛紛留言點贊，提高了公眾的參與度。“漳浦稅收主題公園”位于漳浦縣綏安鎮，公園占地18畝，主要分為“稅收制度沿革”、“稅種費種征收”、“稅收、發展、民生”等區域，集日常稅收政策宣傳、稅收知識普及、城市環境美化等功能于一體。

（文/高敏）

十佳“福建最美地質公園”名單揭曉

近日，福建省國土資源廳組織開展的“福建最美地質公園”評選順利落幕。

根據公眾投票，“福建最美地質公園”十佳公園分別是平潭省級地質公園、平和靈通山國家地質公園、連城冠豸山國家地質公園、浦城省級地質公園、光澤省級地質公園、寧化天鵝洞群國家地質公園、福安白云山國家地質公園、寧德三都澳省級地質公園、德化石牛山國家地質公園、寧德世界地質公園。

（文/林安 圖/吳傳梅）

泰禾3億捐贈福建首個現代書院 福州一中獲國內基礎教育領域最大單筆捐款

5月14日，福州一中迎來200周年校慶。當天上午，泰禾集團與福州一中教育發展基金會簽署協議，泰禾集團出資3億元，向福州一中捐建福建省內首個現代書院——福州一中·泰禾書院。

據悉，此次3億元興建福州一中·泰禾書院，也創下了泰禾有史以來最大的一筆公益捐款記錄，更創下了國內基礎教育（中小學）領域最大單筆公益捐款記錄。

（文/吳凱）

2017年度九龍江流域河長制工作現場會在龍巖市召開

4月27日，福建省人民政府在龍巖市召開2017年度九龍江流域河長制工作現場會。九龍江流域河長、副省長黃琪玉出席會議并講話。

黃琪玉充分肯定了2016年以來九龍江流域各設區市貫徹落實河長制行動迅速、工作亮點突出、主要河流水質良好。他強調，要把河長制工作目標細化到各年度和各市、縣（區），每年下達問題清單和任務清單，次年再來“對賬單”，實行獎優罰劣。他要求，要著力“三個治理”：全面推進河道清障治理，堅決拆除涉河違法建筑。全面推進生豬養殖污染治理，堅決關閉拆除禁養區和可養區不達標的養殖場，引導退養戶轉產轉業，加強規模養殖場標準化改造。切實封堵違法排污口，嚴格工業廢水達標排放管理；加快配套完善污水和垃圾處理設施，提升處理能力和水平。他指出，要突出人員、整改、制度、監測“四個到位”，確保河長制高效運作。他還要求，加強供水安全保障，加快安全生態水系建設，切實把九龍江保護好、管理好，惠及沿江兩岸百姓。

（文/陳敏）

漳州市鐵腕治理揚塵 改善大氣環境質量

為了有效控制施工揚塵污染、改善大氣環境質量，5月5日，漳州市住建局發布《關于進一步加強建筑工地揚塵治理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求各單位要以壯士斷腕的決心，最大限度地減少揚塵污染。

《通知》要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，在全市開展建筑工地揚塵治理拉網式大檢查，全面深入排查治理揚塵污染，堵塞揚塵監管漏洞，強化揚塵防治措施，加大媒體曝光和處罰力度，確保施工現場揚塵治理達標到位。

漳州市住建局相關部門負責人強調，在揚塵治理過程中，各建筑施工工地防揚塵措施要達到圍擋、洗車（設施）、噴淋、道閘、覆蓋、霧炮、硬化、監測（房建工地）等“八個百分之百”治理標準。對沒有落實防揚塵整治的工地，從嚴進行行政處罰。

（文/林峰）

環戴云山生態保護司法協作聯盟啟動

5月15日，戴云山周邊五縣檢察院在瓷都德化簽訂協議，標志著福建省閩中“四市五縣”聯手組建的環戴云山生態保護司法協作聯盟正式啟動。

為更好地保護戴云山自然生態，在福建省檢察院支持下，德化縣檢察院牽頭與福州市永泰縣、莆田市仙游縣、三明市大田縣、三明市尤溪縣檢察院建立了“四市五縣”環戴云山生態保護檢察聯動機制。

據了解，此次聯盟的啟動，有利于構建生態領域預防聯動模式，妥善處理縣與縣交界山場、林權等糾紛。聯盟之間，確立了個案協助通報制度，互通跨縣域破壞生態犯罪案件情況，著重對跨界犯罪追根究源。同時，聯盟的成立，將協調戴云山國家級自然保護區管理局、林業局等單位開展生態安全巡護活動，打造區域生態安全內核。

（文/林安）

南靖縣精準引資打造新型現代化特色小鎮

近期，漳州市南靖縣靖城鎮招商紅火，平均每周吸引來訪客商3批次，在談客商更達數十家。靖城鎮交通區位優越，與漳州市區相連，龍廈高鐵、福廣高速、國道等交通主干線縱貫全鎮，擁有年吞吐量300萬噸的漳州高鐵貨運站和靖海高速互通口，“四縱四橫”路網格局基本形成。

靖城鎮在“專”字上下功夫，中盟產業園、中職園區、輕軌R3線、圓山大道等一批重大生產性項目和重要基礎設施項目陸續落戶靖城新區。同時，靖城鎮還發揮“招商推介會”的作用，邀請企業家考察投資，并依托異地漳州商會，將招商推介活動嵌入商會活動，廣拓渠道、深挖商源。

（文/林徽 圖/陳洪銘）

平潭島第三通道——福建最長跨海隧道擬開展建設

近日，從平潭綜合實驗區交通投資集團有限公司獲悉，平潭島第三通道——福清至平潭高速公路擬開展建設，項目投資估算約120億元，將成為福建省最長的海底隧道。

福清至平潭高速公路，起于平潭在建的福平大道與環島路（即省道聯十二線）交叉處，向西延伸設約11.6公里長的海底隧道下穿海壇海峽，于福清三山處接上228國道（即濱海大通道），經龍田后，終于長福高速龍江互通。

平潭島第三通道的建設具有三大亮點：

第一，平潭島第三通道全長42公里，成為福建最長跨海隧道。平潭島第三通道全長約42公里，其中海底隧道約11.6公里。計劃按雙向六車道高速公路標準建設，設計時速100公里，建成后，將成為福建省最長的海底隧道。

第二，直通臺灣，打造為臺海鐵路備選通道。據了解，平潭第三跨海通道今后還將作為臺海貨運鐵路進島的備選通道。依據“福州鐵路樞紐總圖方案”，臺海貨運鐵路備選通道走向為：自向莆鐵路引出，經福清江鏡鎮向南繞過牛頭尾、龍高半島，沿海峽第三通道進入主島，向北接臺海高速鐵路，并與臺海高速鐵路共用臺海通道聯系兩岸。

第三，隧道可避臺風，將成進島交通“命脈”。目前，平潭島連接島外的第一通道——平潭海峽大橋、漁平高速公路已通車，屬于第一通道的海峽大橋復橋正加緊建設；第二通道——福州長樂至平潭高速公路、福州至平潭上島鐵路也已開工建設，但這兩條陸上通道在臺風期間均有可能封閉。規劃中的第三跨海通道，位于平潭島南部。通過隧道跨海，可避開臺風，在第一、第二跨海通道遭遇臺風封閉后，第三跨海通道將有效保障進出平潭島的暢通。

（文/鄭凱 圖/林欣潔）