特色城鎮建設中的“熱”與“冷”

陳宇飛

大約從2016年開始，特色城市、特色城鎮的概念越來越多地出現在城市宣傳口號中，并且開始體現為城市的具體行動。此后，更多地方政府推出了以地域文化為核心的特色城市或特色小鎮建設目標。特色小鎮建設很快演化為全國行動，這是一件好事，也是符合城市發展規律的選擇。如果操作得當、行動有力，這樣的城市發展目標，也必然會成為促進城市新一輪發展的新型動力源。在2016年7月20日發布的《住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》中明確提出，到2020年，要培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

需要注意的是，規劃很重要，目標也應該有，但目前更需要的是認真梳理每座城市的文化內涵和歷史淵源，將它們置于區域文化角色中考量，同時也要在更大的范圍內確定自己的位置，真正做到選準定位、扎實建設，不圖快、不唯名、不湊數。

城市的識別性和文化特色，是決定城市發展質量和城市品牌構成的決定性因素。獨特的城市風貌，讓人過目不忘的城市個性和新鮮體驗，會給一座城市帶來持久的文化影響力，也會為城市營造獨特的文化氛圍。如果以推進城市文化產業發展的角度考量，這其實就是從根本上培育文化生長園地的做法，是沒有營銷的營銷，是不刻意賺錢的賺錢，是城市成長的長久之道。中國的城市發展能夠走到這一步，客觀上看，是我們不斷認識現代城市發展規律、把握城市發展動力構成變化的結果。能有這樣的認識和轉型，則是一個收獲與教訓并存的過程。

城市發展需要找尋自己的原生力量

如果我們簡單回顧一下改革開放近40年來的歷程，基本可以看出，全國城市發展的過程和方式，都是相近的。在很長一段時間里，不少城市的發展重心和關注焦點是開發區、大項目和城市基礎設施建設。這一階段的城市發展，空間拓展是核心任務。這樣的發展方式，主要是在還過去的舊賬。中國的城市基礎設施欠賬太多，許多城市的面貌幾十年下來，依舊沒有大的變化。所以城市發展的目標首先是要路通、燈亮、上下順暢。而中國普通老百姓幾代人同住一室的現象絕不在少數，人們太需要解決基本的居住問題了。因而，相比之下，城市特色問題似乎顯得過于空泛并且奢侈。只有當城市空間環境有了根本改觀，城市的各類空間規模達到一定程度，人民生活所需的方方面面都基本具備以后，城市的文化特色以及城市個性問題，才會逐漸顯現出其重要性，才會變得尤為突出。這也理所當然地為我們提出了新的發展目標，城市特色也就成為下一階段的發展目標和重心。

在城市發展注重空間拓展的階段，也留下了很多遺憾。正因為特色問題并非發展重點，大家可能會對傳統風貌視而不見，甚至將其視為發展的阻礙。在文化價值未被充分認識的狀況下，很多具有鮮明歷史文化特色的城市遺存，一夜間就被推土機推平；很多獨具文化特色、有著悠久歷史的老街區，則被整條整條地拆除了；歷史文化古建筑要么被拆除，要么孤零零地留在一片高樓中，滑稽地扮演著符號化的角色。許多珍貴的歷史建筑，雖然被保留下來，但整體環境卻完全沒有了，完全看不出當初整體的文化生態。待到城市欠賬問題緩解了，城市空間布局基本筑成了，人們才會慢慢想念那些曾經的文化遺存，它們是那么獨特，又是那么無力。今天的城市特色問題的提出，恰恰需要首先從歷史文化中找尋自己的原生力量。這，其實才是我們談論城市文化特色或者城鎮文化特色的起點。

無疑，城市要想好好發展，就需要有源源不斷的持續動力支撐。在許許多多的發展動力源中，文化產業應該是非常重要的一環。文化產業對資源環境的沖擊力相對較小，對生活的滲透程度高，對提升生活質量大有益處。但是，文化產業如何發展好，這種軟性的動力支撐源泉如何能夠持續，確實是一個有待解決的大問題。很多城市都自覺地提出了建設特色城市的設想，并且已經有了很多實際行動，也形成了一批有影響力的、經濟效益和文化效應都較好的樣本城鎮，為走出中國特色的城鎮文化發展之路做出了有益的探索。這就為我們討論中國的特色城鎮建設提供了良好的依托和樣本。

建設特色城鎮，應該說是城鎮建設的最佳文化選擇。建設有文化特色、有文化依托、以文化發展為根本目標和基本內容的城鎮，幾乎就是決定中國城鎮發展命運的關鍵所在。但是，首先要梳理清楚的是：中國式的特色城鎮是怎樣形成的，有沒有一個清晰的歷史發展脈絡作為基本的依據；有沒有較完整的歷史文化遺存，去承載真正的歷史文化訊息；它們在歷史中是怎樣成長的，而今天又應該怎樣做到以保護歷史狀況為起點，并落腳于怎樣更好地讓其承擔現代人的生活需求，這些才是建設特色城鎮的基點。不然，眼睛中只盯著經濟效益，不斷地在“特色”的目標追求中摻入經濟效益的考量，特色本身就被嚴重地虛化了，所謂文化的支撐就成了幌子。于是，就會永遠循環式地重復“文化搭臺、經濟唱戲”式的錯誤。

特色城鎮不在于“打造”，而在于“培育”

建設特色城鎮的熱潮正在迅速形成，但要落實為好的行動，還有很大空間。搭建平臺應該不算是太難的事情，但真正形成有獨特魅力、有持續影響力和品牌推展力的例證還不多。因為物態容易打造，但文化卻需要培育。所以，我們還是慎提“打造”二字，簡單地說“打造”，容易陷入急躁狀態。很多憑空想象出的文化主題，其實缺少根植很深的文化支撐。那么多的“歐洲小鎮”迅速生長出來，給人以似是而非之感。歐洲風情小鎮不是不能修建，但由于其本身沒有真實的生活支撐，因而怎么看怎么覺得就是表演，就是拍婚紗照的場地。所以，這個時候更應該注意的問題是：“熱”中一定要有“冷”，不是潑冷水的冷，而是清風過腦的冷。當然，今天我們還有很多舞臺搭建的工作沒有完成，我們要演戲的空間形態還不具備。而且，在很多實際操作過程中，傷害文化、糟蹋文化的事情還是屢有發生。面對這樣的狀況，特色城鎮建設目標的實現依然任重道遠，要做的工作還非常之多。

在城市建設中，風貌構成是一個世界性的話題和難題。如果我們將建設特色城鎮的著眼點首先放在風貌構成上，那就應該首先對城市和城鎮風貌構成的基本特征、規律和問題有清晰的認識，這樣才能對風貌問題有準確的把握能力，才能有準確的行動方式和切入點。如日本的京都，早已是世界級的特色城市，其影響力的輻射范圍也是整個世界。它每年能夠吸引3900萬游客前往旅游，很能說明自身的魅力所在。

然而，即便是京都這樣的著名觀光城市，也一樣經歷了風貌問題的挑戰。二戰結束后，京都所面臨的最大問題，就是城市的更新。原先那些特色鮮明的城市建筑，已經顯得落伍、陳舊，難以承擔現代城市功能。而大規模的城市改造對京都文化風貌造成了巨大的沖擊。所以，京都后來在任何一個時期里，主要工作就是“景觀保存”，即努力保護京都原有的風貌體系，突出從奈良時代就開始形成的平安京風格。借助討論最具京都特色的町屋的存續問題，以及城市主題風貌特征的體現方式等，京都市制定了《風土保護法》，劃定了風土保護區。并結合京都獨有的“西陣織”紡織工藝傳承，以及神社、園林、廟會、傳統文化儀式的系統保護，形成了京都特色突出的城市整體風貌，具備了強大的城市品牌支撐力，使京都成為具有世界影響力的知名文化勝地。這，就是營造城市文化平臺的巨大功效。