新征程，聽(tīng)改革的號(hào)角

改革，向來(lái)是兩會(huì)熱詞。今年兩會(huì)有憲法修改、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革等重大改革議程，又恰逢改革開(kāi)放40周年，“改革”更成為兩會(huì)上最熱的話題之一。

改革，是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的一件大事。在參加人大廣東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新”的要求。兩會(huì)上，他多次提及改革。針對(duì)“改什么”這個(gè)問(wèn)題，他指出：人才政策、創(chuàng)新機(jī)制是下一步改革的重點(diǎn)；針對(duì)“怎么改”這個(gè)問(wèn)題，他用騰籠換鳥(niǎo)妙喻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；針對(duì)“為誰(shuí)改”這個(gè)問(wèn)題，他更是一針見(jiàn)血地指出，“人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福不快樂(lè)不滿意，我們就在哪方面下功夫”。

“改革”也是今年政府工作報(bào)告的高頻關(guān)鍵詞。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。報(bào)告對(duì)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，加快金融體制改革，推進(jìn)社會(huì)體制改革，健全生態(tài)文明體制等做出了具體的部署。

3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，改革后國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)26個(gè)。這是一次力度空前的改革。組建自然資源部，由原國(guó)土資源部、發(fā)改委、住建部、水利部等多部門(mén)職能重新整合，突出功能管理，打破各部門(mén)分割管理、九龍治水的局面；組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)；改革國(guó)稅地稅征管體制，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，從根本上解決中央、地方財(cái)政體制的長(zhǎng)久之爭(zhēng)，有助于改變地方財(cái)政軟約束的頑疾。

兩會(huì)釋放出把改革開(kāi)放不斷向前推進(jìn)的重要信號(hào)，也為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量。

“今年政府工作報(bào)告提出加大改革開(kāi)放力度，這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌表示，過(guò)去五年來(lái)，我國(guó)著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)加快，出現(xiàn)了很多可喜的變化，這些結(jié)構(gòu)性變化都是依靠改革的不斷推動(dòng)和深化實(shí)現(xiàn)的。

新的改革圖景已經(jīng)徐徐展開(kāi)。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴等多位專(zhuān)家認(rèn)為，今年民生、財(cái)稅等領(lǐng)域改革的突破將成為亮點(diǎn)。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上說(shuō)，今年政府工作報(bào)告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的稅收改革和減稅舉措有18項(xiàng)，是歷年政府工作報(bào)告中用筆墨最多的，分量很重，力度很大。王軍說(shuō)，今年涉稅改革舉措覆蓋面廣，將惠及上億的自然人和幾千萬(wàn)家企業(yè)。同時(shí)政策指向更清晰，既著力降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負(fù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生。

在深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革中，養(yǎng)老和醫(yī)療改革是民生關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。據(jù)悉，今年將深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

在“放管服”改革方面，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅指出，政府工作報(bào)告提出大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期的要求，工商總局將把這項(xiàng)工作作為“放管服”改革的一個(gè)重點(diǎn)。此外，今年將全面推進(jìn)“證照分離”，大幅減少行政審批；大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)退出機(jī)制。

在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革方面，全國(guó)人大代表、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十四研究所所長(zhǎng)胡明春認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)和軍工科研院所改革進(jìn)入深水區(qū)，建議加快國(guó)有企業(yè)和軍工科研院所深化改革的步伐。

張占斌表示，當(dāng)前，改革向深水區(qū)邁進(jìn)，一些重大的基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革開(kāi)始“啃硬骨頭”，“希望這些步入深水區(qū)的改革能夠取得更大的突破，進(jìn)而釋放出更大的改革紅利，讓要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自由流動(dòng)”。

“天下之治，有因有革。”對(duì)改革開(kāi)放40周年最好的紀(jì)念，就是拿出“改革開(kāi)放再出發(fā)”的決心和勇氣，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)獲得感、實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)定不移做深做透改革開(kāi)放這篇大文章。