全力打造“三張牌” 走好高質量發展道路

3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調，“推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。”

產業發展滯后，傳統產業占比大，新興產業少，創新能力嚴重不足……針對云南產業發展現狀，今年云南省政府工作報告提出，“全力打造世界一流的‘綠色能源’‘綠色食品’‘健康生活目的地’這‘三張牌 ’”。

這“三張牌”涵蓋了第一產業、第二產業、第三產業，它的特征是綠色發展、高質量發展，路徑是加快構建“傳統產業+支柱產業+新興產業”迭代產業體系，目標是發展壯大新動能、建設現代化經濟體系。

如何因地制宜打造好“三張牌”，推動一二三產業融合發展，讓“綠色”成為云南產業轉型升級、經濟高質量發展的鮮明底色？全省各地在探索，全國人大代表、政協委員在熱議。

用好清潔能源優勢建設綠色能源強省

云南水電資源豐富，水電裝機量已達6076萬千瓦，位居全國第2位。但每年近300億千瓦時的“棄水”，催促著云南在綠色能源利用方面再加一把力氣。

全國人大代表、云南省省長阮成發表示，要立足用好云南綠色能源優勢，打造“綠色能源牌”，努力把云南建設成為綠色能源強省；大力發展新能源汽車，力爭經過幾年的努力達到年產100萬輛產能；大力推進水電鋁材、水電硅材一體化發展，把綠色能源打造成為云南省第一大支柱產業。

全國人大代表、云南省能源投資集團有限公司董事長段文泉透露，云南能投集團將加快國家批準和在建的大型水利的投資建設，促進云南水電產業生產能力提升；推進“氣化云南”戰略落地，加大天然氣產業發展；通過投融資、現代物流等參與到水電鋁材、水電硅材的上下游產業發展。

“對云南來說，水電強則能源強，水電活則能源活。”段文泉看到，充分挖掘云南省內用電需求，是有效解決云南“棄水”“棄電”問題，將清潔電力資源優勢充分轉化為經濟發展優勢的重要渠道。他建議國家及相關部門繼續深化電力體制改革，加快健全有利于促進水電消納的電價機制；協調引導中東部鋁材、硅材產能向云南轉移，并給予云南差別化的產業政策支持，促進全產業鏈發展；結合云南面向南亞東南亞的輻射中心建設，支持上下游企業“走出去”發展。

近幾年來，曲靖市僅去除煤炭過剩產能就達1759萬噸。全國人大代表、曲靖市市長董保同表示，在淘汰落后產能的道路上，雖然付出了很大代價，但也為曲靖經濟健康高質量發展創造了環境。去年，曲靖實現生產總值同比增長10%，新動能的貢獻效果明顯。董保同介紹說，曲靖利用新一輪發展機遇加大產業轉型力度，將原有的、較為單一的鋁錠生產，進行產業鏈延伸，以汽車輪轂、建筑型材等深加工產品擴大產業集群效應。新能源汽車的生產已在曲靖“上路”，并正與省外具有實力的新能源汽車生產企業尋求深入合作。此外，依托水電鋁材、水電硅材，打造有國際競爭力的千億級的產業集群也足夠令人期待。

保山市的水電硅產業不僅發展潛力巨大，而且已初見成效，隨著西安隆基、中科鋼研等大企業的入駐，硅基產業鏈條正在形成并向高端延伸，已被確定為全省推動水電硅材一體化發展的重點地區。全國人大代表、保山市市長楊軍表示，保山市將采取“建立與企業產能相匹配、市場供需變化相適應的差別化浮動式電力定價機制”“制定出臺水電硅材一體化發展專項用電方案”等針對性措施，進一步放大電力優勢。同時，依托工貿園區“園中園”，以龍頭企業聚集帶動大批關聯企業聯動融合，推動向行業高端延伸和集群發展，努力將保山硅基產業園打造成全省一流的創新基地、研發基地。

用工業化理念發展農業擦亮綠色食品“金字招牌”

云南農產品出口額多年穩居西部省份第一，國家馳名商標農產品有21個，通過無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證農產品達2000多個，花卉、普洱茶、三七等區域性品牌已經聞名海內外……在今年全國兩會上，阮成發省長向國內外記者介紹云南打造“綠色食品牌”的自信和底氣。

但與此同時，高原特色農業規模小、品牌影響力不大、產品附加值不高等問題也成為發展亟待突破的瓶頸。

突出綠色化、優質化、特色化、品牌化，走質量興農、綠色興農之路，以工業化理念發展農業，大力推進“大產業+新主體+新平臺”發展模式和“科研+種養+加工+流通”全產業鏈發展，是打造“綠色食品牌”的必然選擇。

“我們希望用幾年時間讓‘綠色食品’這張牌在國內外產生廣泛、深遠的影響，到那時，我們可以自信、自豪地告訴大家：請放心品嘗云南的食品，云南的食品是有機的、健康的、安全的。”阮成發省長表示。

在此次全國兩會上，不少來自云南的代表委員就緊盯綠色食品，全力推介、積極建議。

3月11日，人民大會堂，全國人大代表、昭通市市長郭大進走上全國兩會“代表通道”，自豪為昭通蘋果代言：昭通蘋果“甜”“脆”“蜜”，“紅蘋果”已成為當紅產業、變成了群眾增收致富的“金蘋果”……其實，在昭通，走紅的不僅只是蘋果。在打造“綠色食品牌”中，昭通市聚焦蘋果、天麻、馬鈴薯、花椒、生豬、肉牛等六大產業，全力做大高原特色現代農業大文章。郭大進介紹，今年起，昭通將新種植蘋果5萬畝，開展國家級現代蘋果產業園建設。同時，還將舉辦2018年中國馬鈴薯大會。通過一系列有效舉措，大力提升高原特色農產品特色和品質。

“做大并依托第一產業，發展二產，帶動三產，打通‘接二連三’循環發展的新路子。”全國人大代表、普洱市市長楊照輝指出，發展現代農業要解決與二、三產業銜接的問題。他舉了一個例子，一家生產方便面配料包的企業落地普洱，僅小蔥一項就可實現一年三季收獲，與省外其他地區對比，競爭優勢明顯。3000多畝的種植，帶動了企業所在地周邊兩個鄉鎮發展。農民出租土地得了收入，又在企業就業得了工資，新農業的發展已向股權合作方式邁進，而與此相關的冷鏈運輸等產業也開始與農村農民相關。

參加全國政協十三屆一次會議，文山壯族苗族自治州衛計委主任侯桂芬委員帶來一份關于將文山三七納入《按照傳統既是食品又是中藥材物質目錄》的建議。她指出，三七是云南乃至中國最具特色的優勢生物資源，但是尚未被納入國家食藥物質目錄，無法進入食品開發領域，三七食品市場難以拓展。侯桂芬介紹，目前，文山三七申報納入國家食藥物質目錄工作積極推進，已完成了文山三七食用史料、政策等相關資料的收集整理，正在開展三七食用安全性研究和評價工作，希望國家相關部門加大支持力度，盡快把文山三七納入國家食藥物質目錄，切實化解三七進入食品領域開發的政策瓶頸，為做大做強三七產業開辟新途徑。

加快旅游轉型升級打造世人健康生活的向往之地

藍天白云，青山綠水，好風光、好空氣。彩云之南，“南天春不老，繁花四時香”的美景讓人流連忘返。

打造全產業鏈的“大健康產業”，以“一部手機游云南”為抓手推進旅游產業全面轉型升級，“讓云南人健康起來、讓想健康的人到云南來”，是打造“健康生活目的地牌”的響亮口號。

“打造‘健康生活目的地牌’，是落實健康中國戰略的重大舉措。”全國政協委員、云南省衛計委主任楊洋認為，打造“健康生活目的地牌”，包含兩個目標體系：一個是要讓云南人健康起來，另外一個就是讓想健康的人到云南來。楊洋介紹，圍繞兩個目標體系，云南都有具體的行動方案和步驟。一方面，每個州市要有一所三甲醫院，所有的縣級醫療機構、縣級中心醫院都要達標，鄉鎮衛生院要實行“鄉鄉通”。堅決打贏健康扶貧攻堅戰，防止建檔立卡貧困戶因病致貧、因病返貧。通過努力，提高云南人民的核心期望指標——壽命，讓云南人健康起來。另一方面，云南生物資源豐富、民族民間藥物品種多樣，通過“一部手機游云南”推動旅游產業轉型升級，讓更多想健康的人到云南來。

圍繞打造“健康生活目的地”，玉溪市制定了同樣的實施路徑：第一，要讓玉溪的人健康起來；第二，要讓想健康的人到玉溪來。在讓玉溪人健康起來這方面，玉溪市目前已在互聯網醫療、醫聯體建設、分級診療制度設計、醫療鄉鄉通等方面探索出很好經驗。如何讓想健康的人來玉溪？全國人大代表、玉溪市市長張德華認為，首先要大力發展綠色食品、有機食品。同時，玉溪正在打造以撫仙湖為中心的世界一流的醫療健康城，以此帶動整個大健康產業的發展，滿足高端人士的醫療健康需求。此外，大力發展文化旅游，加快體育產業和特色小鎮建設，使外地人來玉溪能夠得到很好的醫療服務、康養服務，能有好的心情旅游、度假、養生、養老。

打造“健康生活目的地牌”，必須加強科技創新，不斷完善醫療衛生、食品安全、品牌打造等綜合支撐體系，加大新藥物開發力度，提高醫療衛生水平，提升綠色食品品質。全國人大代表、昊邦醫藥集團有限公司董事長李彪表示，他所在的企業也正不斷利用云南特有資源，引入國內外科研力量進行相關產品的研發。還與世界500強企業美國GE醫療集團合作，共建云南第三方獨立醫學影像中心,該項目將于今年5月建成。他希望通過此類診療服務的引進，助力醫療公共服務平臺建設和醫療資源的統籌使用。