基本理論、基本路線和基本方略的邏輯關系

黨的十九大報告指出：“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領黨和人民事業發展”。黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》也提出了“貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略”的要求。把握好三者之間的邏輯關系，是準確系統全面理解習近平新時代中國特色社會主義思想的關鍵點。

一、基本理論是宏觀層面的指導

基本理論，就是作為行動指南的“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想”，是經過實踐檢驗，被證明了是正確的理論。基本理論為我們提供了基本的認識論、方法論和實踐論，是幫助我們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的基本指導。

我們黨對社會主義初級階段基本理論的系統性總結和概括，可以追溯到黨的十四大。江澤民同志在黨的十四大報告對14年來黨領導人民進行的偉大實踐作了一個歷史回顧，并在此基礎上作出了鄭重的結論，并指出：“這對于進一步統一全黨思想，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，把有中國特色社會主義的偉大事業繼續推向前進，具有重大的現實意義和長遠意義。”黨的十五大報告進一步指出：“我們黨確立起已被實踐證明是正確的建設有中國特色社會主義的基本理論和基本路線。”

當然，基本理論會隨著時代的發展而發展，在不同的時代里，基本理論要解決的主要問題，是存在一定差異的。當前，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們在新時代怎樣堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題的行動指南。只有堅持這一行動指南，我們才能保持清醒的頭腦，應對世界的發展和變化，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入新時代。我們必須長期堅持，同時，也要在實踐中不斷總結成果經驗，進一步充實和發展習近平新時代中國特色社會主義思想，使中國特色社會主義思想體系更加完善。

二、基本路線是底線和原則

我們黨歷來高度重視路線問題，因為路線決定了目標、工作中心和基本價值定位，是不可逾越的底線和原則。基本路線是從幾十年社會主義建設經驗中總結和提煉出來的最根本要求，是我們的立國之本，也是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。自黨的十三大報告明確概括出“一個中心兩個基本點”的基本路線以來，堅持基本路線就是我們最基本的政治要求。歷史的經驗也證明了，偏離這一基本路線，中國穩定發展的勢頭就會受到影響。回顧黨的歷史，就能看到，黨的十四大報告對基本路線問題進行了最系統全面的闡述和強調。

黨的十九大通過了《中國共產黨章程（修正案）》的決議，新修訂的黨章關于黨在社會主義初級階段的基本路線的規定是“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。”這一表述，相較于黨的十三大以來的表述，只是對具體的階段性目標進行了調整，這與中國特色社會主義建設進程進入了現階段相一致，其他方面都未有變動。

同時，新修訂的黨章對基本路線的表述，再次強調了全國各族人民，是黨不可動搖的依靠力量；領導和團結全國各族人民，是黨肩負的歷史責任；把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，是現階段不能動搖的目標；經濟建設是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求，是不能偏離的興國之要；堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石，是我們不能逾越的底線。在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，必須把“一個中心”“兩個基本點”統一起來，二者不可偏廢，任何時候都決不能動搖。

三、基本方略是中觀層面的約束性要求

黨的十九大報告關于新時代中國特色社會主義思想和“十四條基本方略”的闡釋，是黨的十八大以來，在吸取借鑒改革開放以來成功經驗的基礎上，對堅持和發展中國特色社會主義實踐作出的理論概括，是對中國特色社會主義理論體系的充實和發展。準確把握這一基本方略，是提高和深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理論認識，實現“兩個一百年”奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的基本保證。“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”，是對治國理政各個方面的“理論分析和政策指導”，其目標在于“以利于更好堅持和發展中國特色社會主義。”從中可以看出，“新時代中國特色社會主義思想”是理論分析，“基本方略”是“政策指導”。

（一）基本方略是新時代制定和執行具體政策的指導

“政策指導”介于基本理論和基本原則之間，是我們黨根據具體的國際國內形勢，為實現階段性目標而制定的規范性要求。這一規范性要求，在原則、底線與具體的政策制定及執行之間，樹立了一個正確的路標，明確了一個時期內要集中突破的方向，是新時期制定和執行各方面具體政策的基本遵循。

這些基本遵循，既是中國特色社會主義理論體系思想精髓的具體化，即解放思想、實事求是、與時俱進和求真務實在新時代的具體化；也是對基本路線的堅守，是正確把握底線和原則的具體化。為用發展的觀點看待問題，避免封閉僵化；同時，又保持必要底線和原則，提供了基本的指導。

（二）確定基本方略是黨制定中長期施政綱領的重要依據

設定“政策指導”或者說“基本方略”是我們黨確定中長期施政方向的一個習慣方法和重要經驗。歷次黨代會的報告，都根據具體的國際國內形勢，對一定時期內堅持和發展中國特色社會主義的基本方針、具體政策作出規定。盡管之前沒有使用“基本方略”這一概念，而是使用了“方針”“任務”或“經驗”等概念，但總的來說，都是要求全黨在一個時期內必須遵照執行的具有約束性的基本要求。例如，黨的十三大報告中，從社會主義初級階段的實際出發，確立了具有長遠意義的六條指導方針，即報告中提出的六個“必須”。黨的十四大報告明確了完成上個世紀九十年代改革和建設總任務的十個“關系全局的主要任務”，將“一個中心、兩個基本點”的基本路線具體化。黨的十五大報告使用了“綱領”這一概念。報告指出建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化的基本目標和基本政策，及其二者不可分割有機統一的關系。這二者構成了黨在社會主義初級階段的基本綱領。這個綱領，同時也是鄧小平理論的重要內容，是黨的基本路線在經濟、政治、文化等方面的展開。黨的十六大報告的提法是十個要“堅持”的“基本經驗”。這十個“堅持”是堅持和發展社會主義的必然要求。黨的十七大報告使用的概念是“寶貴經驗”。這些寶貴經驗來自于九個結合。這九個結合，既是理論與實踐的結合，也是準則與政策的結合。這些寶貴經驗，不僅是被實踐所證明了的正確的經驗，也是今后開展各項工作必須堅持的基本遵循。黨的十八大報告使用的表述是八個奪取中國特色社會主義新勝利的“必須堅持”，并要使之成為“共同信念”。

（三）明確基本方略是黨的指導思想體系結構日臻完善的表現

黨的十五大報告首次使用了“基本方略”這一概念。黨的十五大報告指出：“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。”之后，黨的十六、十七、十八大報告，都繼續延用了這一概念，所指都只是“依法治國”。黨的十九大報告將基本方略的內含擴充到了十四個“堅持”，即堅持黨對一切工作的領導、以人民為中心、全面深化改革、新發展理念、人民當家作主、全面依法治國、社會主義核心價值體系、在發展中保障和改善民生、人與自然和諧共生、總體國家安全觀、黨對人民軍隊的絕對領導、“一國兩制”和推進祖國統一、推動構建人類命運共同體、全面從嚴治黨。這“十四個堅持”構成了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，成為了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容。黨的十九大報告對基本方略的充實，為黨在新時代建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，確定了基本的規范和方向；既使具體政策的制定和執行能夠保持必要的、實事求是的靈活性，也避免了偏離初心偏離基本原則、基本路線太遠的問題。

基本方略，將理論認識作了進一步的深入，是基本路線在新時代的具體展開，是在基本理論和基本路線之間的中觀層面的約束性基本要求。基本方略的提出，為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想提供了中觀層面的指導，使我們的指導思想體系涵蓋了宏觀——基本理論；底線——基本路線；中觀——基本方略，這三個層面。

總之，我們在認識和踐行基本理論、基本路線和基本方略的過程中，既要認識到三者的區別，又要認識到全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略是有機的統一，三者不可偏廢。三者的有機統一，是我們建設“全面建成社會主義現代化強國”的思想指南、奮斗目標，是底線原則和基本遵循，是“實現中華民族偉大復興中國夢”的根本保障；是走在堅持和發展中國特色社會主義正確道路上，因地制宜，加快推進各項建設和發展，又不迷失前進的方向的根本保障。