讓各族群眾宜居宜業在鄂州︱︱︱湖北鄂州市大力推進城市少數民族群眾服務與管理工作

文／陳 俊

隨著我國經濟社會的向好發展，越來越多的少數民族群眾打破安土重遷的思維，來到城市尋求適合的發展空間和機會，在所選擇的城市努力奮斗、服務社會。

在湖北省鄂州市，為切實做好少數民族流動人口服務與管理工作，當地立足實際，健全機制，創新舉措，大力推進城市民族工作制度化、規范化、精細化，為少數民族流動人口在鄂州創業就業提供了一個安居樂業、和美與共的大環境。

健全民族工作領導機制

民族宗教工作聯席會議制度是鄂州市形成黨委領導、政府主抓、相關部門分工協作、齊抓共管良好工作格局的保障。每年，由鄂州市黨委、政府、人大、政協領導和統戰、民族、公安、城管、工商、衛生、教育等 20個市直相關單位及各區、開發區相關單位參加，定期召開民族宗教工作聯席會議，研究、協調、處理全市民族宗教工作重要問題。

面對全市文明城市、衛生城市創建中涉及少數民族群眾露天燒烤等占道經營情況，鄂州市直有關部門通過加強協作，在依法依規的前提下，做到落實好人性化服務與管理，引導有關經營戶進店、進市場經營。

此外，為將少數民族群眾服務管理工作向基層延伸，切實做到民族工作有人問、有人管、有人做，鄂州市還建立了區、鎮(鄉)、村（社區）三級民族工作網絡，從基層著手推進流動少數民族群眾的服務與管理工作。

創新社區民族工作機制

社區是城市社會的基本單元，是各民族群眾生產生活、交往交流的重要平臺，是城市少數民族工作的重點。

立足社區做好做實民族工作，將政策落實在基層，矛盾糾紛化解在基層，問題處理在基層。為此，鄂州市建立了少數民族社區網格化管理機制，綜合運用全市網格化管理平臺，將全市少數民族群眾納入網格化管理，將他們的信息錄入社會管理綜合信息系統，由各社區網格員日常巡查轄區流動少數民族群眾生產生活情況，做好引導、服務工作，及時調處矛盾糾紛，幫助排憂解難。此外，為提高社區網格員城市民族工作思想認識和服務少數民族群眾、排查不穩定因素及化解矛盾糾紛的能力，鄂州市將民族政策法規、城市民族工作條例、民族領域維穩工作等內容納入全市網格員培訓中，對網格員進行城市民族工作專題培訓。

以民族工作制度為保障，鄂州市依托少數民族居住較集中的8個社區設立少數民族服務窗口，加強對少數民族流動人口的服務與管理，幫助他們解決子女入學、醫療衛生、經營場所、房屋租賃等方面問題的解決，妥善處理涉及少數民族的矛盾糾紛，努力為少數民族群眾營造生產、生活、就業、創業的良好環境。在少數民族務工經商人員較多的南塔社區，鄂州市民宗局全力支持設立了一個少數民族服務窗口，幫助他們解決生活和經營上的各種困難，進一步優化做好對城市少數民族群眾的服務與管理工作。

此外，鄂州市還通過建立社區民族信息報送機制、流動少數民族聯系制度，來加強對民族領域新情況、新問題以及不穩定因素的動態掌握，早發現、早解決問題；加強日常聯系，發揮好流動少數民族人員關鍵人和代表人士的作用，協助做好對當地少數民族群眾的服務與管理工作。

建立民族工作協作機制

根據流動少數民族群體的流動性與相對穩定性的特點，鄂州市建立了相關區域間的協作機制，促進優勢互補，形成整體合力。近年來，鄂州市積極與周邊武漢、黃石、黃岡等城市保持聯系、加強合作，在處理涉及少數民族群眾重要事件方面，不斷與武漢新疆工作站保持聯系、加強協作，努力把群眾工作做實、做細、做深、做好。

與此同時，鄂州市還建立起流入地與流出地之間的協作機制。該市民宗局與天水市民宗委、張家川縣民宗局分別建立了雙向交流協作機制，通過兩地密切聯系溝通，流動少數民族群眾的服務與管理工作質效得到進一步加強，做好相關工作的水平和能力也得到了有效提高。

依法治理促進團結

依法治理民族事務是全面依法治國的重要內容，是堅持中國特色解決民族問題正確道路的關鍵環節，是黨和國家民族工作的一條基本經驗。

鄂州市堅持實行依法治理民族事務，堅持用法律來保障民族團結，用法律來維護各民族的合法權益，團結帶領鄂州全市各族人民維護祖國統一和民族團結、堅決反對分裂，不斷發展平等團結互助和諧的民族關系，開創了全市各民族和衷共濟和諧發展的和美局面。

充分尊重有宗教信仰群眾的風俗習慣和宗教信仰自由，認真排查、妥善處理因信教群眾合法權益受到損害而引發的矛盾，積極做好疏導化解工作。加強針對特定民族人員歧視性做法的監督檢查，堅決制止和糾正相關單位、行業的不當行為。

近年來，鄂州市重點對黨員干部、執法人員加大民族政策法規及理論知識宣傳教育的力度。將民族政策法規納入到全市各級黨委（黨組）中心組學習內容，納入到普法教育和全民學法的重點內容。該市民族工作部門每年會同城管、工商、公安等部門，開展民族政策法規宣傳教育，利用座談會、上門走訪或少數民族傳統節日等多種形式，對當地各族群眾加強教育引導，提高他們的法制觀念和公民意識，鼓勵他們知法、守法、用法，自覺服從有關部門依法管理。

鄂州市民宗局積極協助，配合執法部門開展涉及流動少數民族群眾的執法行動，注重工作方式方法，倡導“依法管理，有情操作”，在執法過程中各行政執法部門做到了“服務在先，管理在后”，為增強有效溝通，鄂州市公安部門還聘請了一名懂維吾爾語的工作人員，協助溝通處理涉及維吾爾族群眾的矛盾糾紛。“教育在先，監督在后”“告知在先，處罰在后”，以教育、引導為主。

讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市。下一步，鄂州市將進一步深化對民族政策法規理論的宣傳與教育，加強區域協作和雙向管理。在建立流入地與流出地聯動工作機制的同時，積極加強與周邊地區的溝通協作，提高優化鄂州全市流動少數民族的服務與管理工作能力和水平，努力打造宜居宜業的魅力城市。