雷丹露
上海海事大學,上海 201306
談到美國憲法政治,我們就要考慮其特征,簡單而言就是以下幾點,首先是分權,美國的憲法倡導的是權力的分散,不提倡集權管理,其次在立法、行政以及司法方面的權力是進行互相的制衡的,而且在美國憲法政治里,政府并不具有最高權威性,其權力受到了一定的限制,再然后就是眾所周知的部分,美國的官員全部實行民主選舉制度,民主的制度深入人心,就其形成和發(fā)展的背景而言,需要分別研究。
美國是從獨立運動中才脫離英國統(tǒng)治的,而在這被統(tǒng)治的時期之內,其法律制度就必然會受到影響,在其獨立后,英國實行的立憲政治對于憲法的建立有很多方面的影響。首先在英國的政治體制下,憲法具有至高無上的地位,是一切法律的基礎,之后美國在建立憲法時也遵循了這一原則。而且英國的政治家在建立法律體系時,對于自然法是有著堅定的信奉的,這也對后來的美國憲法政治起了很大的影響。在美國獨立之后的十三個州的常住人口里經(jīng)統(tǒng)計有一半以上的人是英國移民或者是英國的后裔,這也在另一個側面說明英國的政治文化對于初期美國的深刻影響力。而在西方的法制史上,自然法一直備受推崇,自然法講究正義以及理性的思考,而美國的憲法在這一法律上也給予了足夠多的重視,總而言之,美國的憲法政治是脫胎于英國的,無論是在細則還是大方向上都受英國的影響較大。
在美國的憲法政治建立的過程中,英國的影響不可否認的起到了很大的作用,但與此同時,在美國還處于殖民地的時期就有一些人是對法律相當精通的,而且在這一領域有很大建樹,同時,在殖民地社會時期,也就是美國建立之前,社會上就存在著很多的法律人才,這些人才的存在使得后來的美國在憲法政治制度建立時少走了很多彎路,能夠較快的建立起憲法政治體系。在1619年,尚處于北美殖民地的北美居民就開展了會議并草擬出幾項法律條例,而且這些法律都得到了英國的認可。而時間來到1620年,美國歷史上的第一個政治綱領就誕生了,即《五月花號公約》,這一綱領的建立意味著法律體系的出現(xiàn)而且對于之后的美國制度產生了深遠的影響。而在美國的很多開國元勛中,有很多就是不可多得的法律人才,為美國的憲法政治建立立下了汗馬功勞,比如說最為著名的憲法之父麥迪遜就是一名律師,在美國建立后草擬出第一部憲法,奠定了美國憲法政治的基礎。另外美國的第一任財政部長之前也是一名法律工作者,對于法律有深入的研究,對于各種法律事項的建立也有著自己獨特的建議。
在美國這個國家建國初期,就存在著嚴重的貧富差距,首先,美國建國的主導者都是所謂的精英階層,擁有著其他社會成員不可比擬的社會財富,而建立的這樣一個國家就是以財富的差距為基本的,講究的是人們有競爭的高層次的國家建設規(guī)劃,因此,美國的憲法政治在建立時必然就會受到這些因素的影響,制憲會議的領導者華盛頓首先來講就是一個富翁,而之后的歷任總統(tǒng)都很少是窮人階級出身的,美國的憲法政治的出發(fā)點之一也是為了保護所有的個人財產并保證其所有制而服務的,這些擁有絕對財富的人們往往就有著左右政治方向的能量,更甚者能夠影響帶社會的發(fā)展方向。
總體而言,美國的憲法政治對于武裝力量是有著一定的警惕性的,在憲法建立時就要求代議機關能夠起到控制軍隊的機能,因為考慮到在社會的發(fā)展歷史中,軍隊從國家和人民的保衛(wèi)者轉變?yōu)橛绊懮鐣伟病⒁l(fā)騷動的事例的頻發(fā),美國在獨立運動之后就憑借憲法對可能出現(xiàn)的軍事獨裁進行了預防以及限制,雖然設立了大陸軍總司令的職務,但是總司令在平時卻沒有對于軍事大權的完全掌握,在進行各種均是計劃或者是進行高級軍官的任免時都需要召開大陸會議進行討論并表決。另外在司令部之外設立均是委員會已到達監(jiān)督的目的,這樣就促進了美國高度民主的憲法政治的發(fā)展。
綜上所述,美國的憲法政治在建立與發(fā)展的過程中,首先是繼承并發(fā)展了英國的原有立憲政治,之后美利堅的開國元勛中的法律人才為此做出了杰出的貢獻,奠定了發(fā)展基礎,同時美國自身的文化經(jīng)濟體制是憲法政治發(fā)展必須考慮的因素,最后,為了防止軍事獨裁者的出現(xiàn),美國的憲法政治在軍事武裝力量上進行了一定的限制。