試論檢察教育培訓體系的建設路徑

孫小夕 張 航

吉林省檢察官培訓學院，吉林 長春 130117

作為檢察體制改革的一項基礎性工程，檢察教育培訓工作責任重大、任務艱巨。建立與當前檢察體制改革相適應的、符合檢察人員分類管理特點的檢察教育培訓體系是當下檢察教育培訓改革和創新的主要目標和任務。①科學的檢察教育培訓體系的建立要以檢察人員分類管理標準為依據，檢察教育培訓則對應不同序列人員的職業特點和崗位要求展開培訓，即以檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員為對象分別開展對應培訓。培訓內容、形式、周期的設置應充分結合三類檢察人員的素能標準要求、身份特點及其所在崗位，兼顧考量培訓指導思想、培訓目標等因素，建立以崗位素能標準為核心的檢察人員分層分類培訓體系。因此本文嘗試從革新檢察教育培訓規劃、科學設置培訓內容和探索分層分類檢察教育培訓模式的開展等三方面研究檢察教育培訓體系的建設路徑。

一、革新檢察教育培訓規劃

檢察教育培訓規劃應由短期單一向長期復合型轉變。根據《吉林省檢察機關“十三五”時期檢察教育培訓規劃》，結合吉林省檢察人才培養的實際需要，將教育培訓規劃分為1年、3年、5年三個短、中、長期有序銜接、逐級遞進的層次。每年學院檢察教育培訓計劃的制定，要充分考量和吸收基層檢察機關的培訓需求，適當擴大檢察教育培訓受眾，同時兼顧中長期教育培訓的目標和內容，適應檢察機關正規化、專業化、職業化的發展要求，以構建科學化、系統化、規范化的檢察教育培訓體系。

二、科學設置職業化、多樣化的教育培訓內容

檢察教育培訓的課程設置作為檢察教育培訓體系的核心應符合檢察工作的職業特點，科學化、多樣化設置培訓內容。

(一)本崗位所需的法律知識。結合檢察干警的工作實際和崗位需求，根據《檢察機關崗位素能基本標準》(試行)按照各部門的角色定位、擔負職責及崗位職能等具體要求，在課程設置上要包含與本崗位工作密切相關的法律知識、業務規則、工作程序等，以有效提高檢察干警適用法律和解決問題的能力。

(二)強化法學理論問題講授。身處業務一線辦案的檢察干警擁有嫻熟的法律技巧，但受所在部門案件類型限制，思維較局限，且較少有時間對法學理論問題進行深入研究和思考。②所以，在檢察教育培訓中設置法學理論知識講授，用固定時間、新穎形式、前沿論題由法學專家或教授、學者對干警進行理性思維訓練，促進其思考和總結，以通過法學理論水平的提升促進法律監督能力和水平的提高。

(三)加強對綜合知識的學習，著力提高檢察干警的整體素質和人格魅力。在課程設置上，可推出一些

包含人文社會科學或自然科學知識在內的主修和選修課程，把公文寫作、司法禮儀、心理學、證據學等各門類課程納入檢察教育培訓課程庫，兼顧傳授經濟領域、自然科學和其他社會科學領域的知識，幫助檢察官開拓視野，全面提升素質。

三、探索分層分類檢察教育培訓模式的開展

第一，員額內檢察官培訓。以員額內檢察官為對象，按照各業務條線、門類和層級分別設置培訓內容，主要分為以下幾類培訓：一是新入額檢察官任職資格培訓。入額檢察官主要指通過檢察官遴選委員會遴選首次進入檢察官序列的檢察官，其培訓內容由檢察官的職業素養、基礎知識和常規技能組成；二是指導、管理崗檢察官培訓。培訓對象以主任檢察官為主，作為各業務部門的領導或檢察業務專家，著重培養其開展業務指導和管理人員應具有的案件質量監控、業務指導、統籌協調、科學管理等能力；三是辦案崗檢察官培訓。其培訓內容以提升檢察官的獨立辦案能力和實務技能為主，以優化其知識結構和更新理論知識為輔，旨在激發其內生動力，增強勝任本職崗位工作的能力與技巧；四是檢察官等級晉升培訓。以參加檢察官等級晉升培訓為檢察官晉級的必要條件，非經培訓不得上崗和任職，培訓目標則以提升司法技能和解決復雜問題的能力為核心。

第二，檢察輔助人員培訓。圍繞檢察輔助人員開展的培訓以提升法學基礎理論、司法實踐技能、崗位技能需要、信息化運用、溝通協調等能力為主要培養方向。檢察輔助人員培訓主要分為：一是檢察官助理培訓。根據檢察官助理的崗位素能標準要求重點培養其輔助辦案、文書制作和接待說理等能力；二是書記員培訓。以培訓其記錄錄入、歸檔管理、統計分析等能力；三是司法警察培訓。結合檢察業務特點并參照公安機關的警察職能開展與偵查追捕、執行送達、保障安全等技能相關的業務培訓；四是檢察技術人員培訓。以法醫、司法鑒定人員及司法會計等為主體開展崗位技能練兵或輪崗交流鍛煉以提升其專項業務技能和服務保障能力。

第三，司法行政人員培訓。按照司法行政人員的崗位素能基本標準的要求，結合其具體崗位職責開展綜合素能培訓。其定位為服務檢察中心工作，從司法行政事務處理、人力資源管理協調、計劃財務裝備和信息技術應用等方面推行司法行政人員的分層分類培訓。

[ 注 釋 ]

①王衛東，騰孝海.中國檢察教育培訓制度的發展與完善[J].國家檢察官學院學報，2011-6-10.

②覃柳蘇.關于構建法官專業化教育培訓體系的調研報告[EB/OL].柳州市中級人民法院網，http： // lzzy. chinacourt. org/ public/ detail. php ? id=30.