扎實實施鄉村振興戰略

吳鳳山

黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，重點解決好“三農”問題，補齊農業農村農民的短板，這是實現全面建成小康社會的重大決策部署，充分體現了黨對農村工作的清晰認識，充分體現了黨對農村工作的重視。認真貫徹落實黨中央的決策部署，扎實實施鄉村振興戰略，這對于推進貧困地區和革命老區的經濟社會發展、如期實現建成“小康”社會具有重大的戰略意義。

實施鄉村振興戰略，必須把優化產業結構放在突出位置來抓。鄉村要振興，產業是支撐。產業優化和興旺是鄉村振興的基礎，也是推進農村經濟發展的首要任務。貧困地區和革命老區由于地處偏僻山區，地理自然條件差，產業結構相對單一，嚴重影響鄉村經濟發展。在實施鄉村振興戰略中，必須堅持走因地制宜的差異化發展道路，有針對性地抓好產業結構調整，突出發展適合市場需要、經濟效益好、能增加經濟收入的特色產業，逐步形成各具特色、優勢互補、良性循環的農村產業新格局，讓特色產業成為帶動農村經濟發展的推進器、火車頭。在貧困地區和革命老區的產業結構調整中，特別需要做好做足“特字”的文章，做到你無我有、你劣我優，有效增強產業生命力和競爭力。鄉村產業結構調整需要大量資金投入，要加強財政資金扶持力度，推動優勢特色產業做強做大，能夠起到帶動作用。

實施鄉村振興戰略，必須繼續深化農村改革。解決農村生產經營所面臨的問題，必須依靠改革，才能促進農村發展。“保持土地承包關系穩定并長久不變，土地承包關系到期后再延長三十年”的部署給農民吃了定心丸，這對鞏固和完善農村基本經營制度，促進現代農業發展具有深遠意義。要按照黨的十九大部署，繼續完善第一輪土地承包的基層上，積極好做第二輪土地承包的各項具體工作。要從法律法規、確權領證、嚴格保護等方面共同發力。在頂層設計方面還需要在《農村土地承包法》《土地管理法》和《農業法》等法律上予以體現，以穩定土地承包關系，化解土地承包糾紛，促進土地流轉的穩定和規模經營的發展，要依法維護農戶使用、流轉承包地的各項權益，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。要積極建立農村土地承包糾紛調解機制，切實保護被征地農戶的合法權益，推動鄉村振興，實現農村長治久安。

實施農村振興戰略，必須突出強化農民素質建設。習近平總書記說：“小康不小康，關鍵看老鄉。”鄉村振興關鍵在人，人的素質不提高，鄉村振興就可能會落空。因此，一定要把提高農村農民素質作為重中之重的工作來抓。要融合教育、科技、農業等有關部門的力量，加強對農民進行文化、科學技術培訓，提高文化知識和科學技術水平，使他們成為有文化、懂技術、會經營的新時代農民，成為振興鄉村的主力軍。同時還要積極鼓勵外出打工的農民帶技術、帶資金回鄉創業，興辦經濟實體，帶動鄉村農民一起創業致富。對愿意回鄉興辦經濟實體的大學生，要采取更加優惠的扶持措施，使他們在農村干出一番事業，充分發揮模范帶頭作用。政府組織部門應下派一批愛農村、愛農民、懂農業的年輕干部到貧困地區和革命老區鄉村任職或者掛職，帶領基層干部群眾共同開展鄉村治理，加快實現鄉村振興。

實施鄉村振興戰略，必須突出基層組織建設。常言道，村民富不富，關鍵看支部，農村基層黨組織置身于農民群眾之中，與人民群眾聯系最直接、最經常、最密切，工作也最有效，在實施鄉村振興戰略中，必須把加強農村基層黨組織建設放在突出位置，抓緊抓實、抓出成效，為鄉村振興提供組織保障。要選拔思想品德好、政治素質高、愛人民、善奉獻的黨員干部進入村支部班子，使其真正成為強有力的戰斗集體，能夠帶領全村人民群眾脫貧致富奔小康。要加強對農民黨員干部的思想政治教育，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，為人民，講奉獻，積極為農村發展做貢獻。要強化村民自治組織建設，通過民主選舉，公開選拔政治思想強、道德水平好、有文化、有知識的回鄉創業青年和大學畢業生任村委會主任，健全決策民主、監督有力的村民自治組織。同時，要把打擊黑惡勢力與加強基層組織建設結合起來，堅決打擊人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的“村霸”等各類黑惡勢力違法犯罪活動，發現一起，查處一起，不管涉及誰，都要一查到底，絕不姑息，特別是對其背后的“保護傘”，要堅決依法查辦，以確保農村社會安定穩定，確保鄉村振興戰略的順利實施。