創新加強離退休干部黨建工作深入學習貫徹十九大精神

□ 王玉民

黨的十九大對推進新時代黨的建設新的偉大工程作出重大部署，提出明確要求。離退休干部黨建是黨的建設的重要方面，是推進新時代離退休干部工作轉型發展的重要內容。老干部工作部門學習貫徹十九大精神，就要毫不動搖地把離退休干部黨建工作擺到突出位置，健全完善工作體制和運行機制，開創新時代離退休干部黨建工作新局面。

一要健全組織體系，解決“誰來抓”的問題。臨沂市高度重視市縣兩級離退休干部黨工委建設，創新基層離退休干部黨組織設置，努力擴大組織覆蓋。2013年8月全面完成12個縣區離退休干部黨工委建設，2015年成立市委離退休干部工委，黨工委書記全部由同級黨委老干部局長兼任。同時，要求有3名以上離退休干部黨員、具備條件的單位建立離退休干部黨支部，暫不具備條件的，通過行業聯建、區域共建等形式靈活設置黨支部，市縣直離退休干部黨員較多的單位建立黨總支。全市單獨建立離退休干部黨總支37個、黨支部837個，基本形成了“黨工委—黨總支—黨支部”的組織架構。

二要明確工作職責，解決“抓什么”的問題。緊緊圍繞推進離退休干部工作轉型發展的中心任務，緊密結合各級各地實際，研究制定加強各級離退休干部黨（工）委建設的具體意見，明確其主要職能、具體職責，進一步厘清與同級黨委直屬機關工委、老干部工作部門及部門黨委的關系，并結合具體工作，創設有效載體，積極探索實踐，保證相關職能得到貫徹執行、落到實處。

三要完善運行機制，解決“怎么抓”的問題。健全機構、明確職責是基礎，如何運轉是關鍵。臨沂市從2014年起，對縣區離退休干部黨工委書記抓黨建工作情況進行年度述職評議，核心是按照“五步走”程序，實行“五必述”，保證市、縣兩級離退休干部黨工委工作一體聯動、上下協調。將市、縣直部門單位離退休干部黨建工作納入同級黨委直屬機關工委基層黨建考核，成績計入市縣兩級科學發展觀考核。按照省有關文件規定，落實離退休干部黨組織運轉經費和黨組織書記及成員補助保障。其中，根據市及縣直機關、事業單位、國有企業、鄉鎮街道、村居社區離退休干部黨組織管理服務黨員的數量，分別確定每年2000～5000元的最低工作經費標準，黨組織書記分別確定每人每月200～400元的最低基本工作補助標準，其他黨組織成員按照不低于黨組織書記工作補助標準的70%核定。

四要開展載體活動，解決“怎樣抓好”的問題。這是提高黨組織的創造力凝聚力戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用的必然要求。臨沂市堅持“一年一個主題”，推進離退休干部黨建活動開展。2013年開展了離退休干部黨組織建設“大調研”，摸清了全市離退休干部黨組織建設的底子；2014年開展了“規范化建設年”活動，集中對組織設置、黨員管理、制度建設、陣地建設進行規范；2015年開展了“深化提升年”活動，重點健全完善各級離退休干部黨組織運行機制；2016年結合“兩學一做”學習教育開展了“銀齡關愛春風行動”，推進離退休干部黨員志愿服務；2017年開展了“服務型”黨組織示范點創建活動，集中推進了城市社區離退休干部黨組織建設；今年又啟動了離退休干部黨組織“品牌建設年”活動，計劃用3年左右的時間，構建以市“沂蒙金暉”品牌為統領，以基層特色黨建品牌為支撐的離退休干部黨建品牌體系。

五要嚴格激勵獎懲，解決“抓不好怎么辦”的問題。有部署有安排，就要有檢查有落實。臨沂市主要依托縣區黨工委書記述職評議和市縣直部門單位年度考核兩個抓手，對縣區和市縣部門單位離退休干部黨建工作情況進行定性定量評價。每年縣區離退休干部黨工委書記述職評議考核結果，都以書面形式反饋給縣區黨委書記和組織部長；對連續兩年成績倒數后三名的，市離退休干部黨工委書記約談縣區離退休干部黨工委書記，要求制定整改方案，實行跟蹤督查，并把述職評議和年度考核成績與老干部工作部門開展的評先樹優掛鉤。