以“三化”激發新活力 為齊魯注入新動能
——山東科技副職工作綜述

習近平總書記指出，要引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。為認真貫徹落實中央精神和省委要求，省委組織部等9部門出臺了《關于加強對西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持的意見》，從2015年起開展了科技副職選派工作，一大批來自省內外高校、科研院所、國有企業的科技、金融、管理型人才，深入縣域基層、扎根奉獻齊魯，在提升基層各領域科技供給、彌補基層高層次人才短板的同時，有力推動了脫貧攻堅、鄉村振興和新舊動能轉換等重大戰略、重大工程的實施。山東科技副職工作是近年來山東人才工作改革創新、協調發展的一個縮影，已成為在全國有知名度、有影響力的特色品牌。

高端化：優選科技英才，造就百世之利

資產占有不多、空間需求不大，往往只需要幾個人，一旦將科技成果落地轉化，就會爆發出巨大的能量，給所在地帶來百世之利，這是許多地方干部談及科技人才時的共同體會。隨著新舊動能轉換重大工程的全面展開，科技人才已成為基層“剛需”，而且越是發展相對滯后的地區，對于高層次科技人才的渴望就愈加迫切。

2015年，山東審時度勢啟動實施了科技副職工作，選派優秀的科技和管理骨干到西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域的77個縣（市、區）掛任科技副職。2017年，將掛職范圍擴大到了全省137個縣（市、區）和所有國家級高新區、開發區。在確定人選時，山東著眼掛職地產業發展需求，將視野跳出山東一域，面向全國高校、科研院所和國有重要骨干企業等單位廣發“英雄帖”，使得人選來源更加廣泛，人選層次更加高端。

前3批選派的346名科技副職中，來自省外、中央駐魯單位的有156人，占45%。從省外遴選的科技副職大多工作或畢業于中國科學院、清華大學、北京大學、上海交通大學等知名院校和研究機構?？萍几甭毜哪挲g大多在35～45歲，其中具有博士學位的284人，正高級職稱的122人，副高級職稱的158人，畢業于211或985院校的占到了85%。從專業構成看，科技副職的業務專長涉及經濟金融、信息技術、生物醫藥、化學材料等領域，與地方產業轉型發展、加快新舊動能轉換的緊迫需求高度契合。他們大多是某一專業領域的專家或學術帶頭人，有較強的科研能力，許多人還擔任行政管理職務，有較強的組織協調能力，是既懂科技又懂管理的復合型人才。

廣大科技副職到任后，快速融入地方發展，迅速在新舊動能轉換戰場打開了局面。滕州市科技副市長王希，上任后帶領當地10多家企業主動與中科院化工新材料、高端制造、科技服務等研究機構對接，推動中國科學院控股公司與當地簽署了合作協議，建立了中試基地，并發起成立了總規模30億元的化工新材料產業基金。平陰縣科技副縣長張志國，力推“一帶一路”中國玫瑰產業技術創新戰略聯盟建設，積極參與全球玫瑰產業價值鏈重塑，打開了一條技術、資本、信息的大通道，在幫助當地玫瑰產業脫胎換骨的同時，也提升了中國玫瑰產品在國外市場的競爭力。

本地化：論文寫在大地，深度融入基層

掛職人員要么被“高高掛起”，要么“混經歷”“兩頭晃”，是掛職工作最容易出現的問題，科技副職在“選得好”的同時，如何才能“用得好”是個關鍵。山東從創新管理機制、搭建干事平臺等方面入手，給科技副職提供了充分發揮作用的舞臺空間，有效確保了每名科技副職都能深度融入掛職地，成為實實在在的“本地化”干部。

針對選派的科技副職，指導各地立足實際制定出臺專門的管理辦法，既激勵關懷、鼓勵幫助，又提高要求、嚴格管理。淄博市成立科技副職臨時黨支部，實行“四個一”工作制度：科技副職每年制訂一個工作計劃、每月上報一次工作小結、每天撰寫一篇工作日志，市委組織部每季度開展一次現場督導。棗莊市選派本地干部與科技副職結成“帶培”對子，一方面協助科技副職做好有關領域和項目的工作，做到科技副職“有人可用”；另一方面發揮科技副職“傳幫帶”作用，將科技副職帶來的先進理念、思路方法留在掛職地。

省、市、縣三級多措并舉，積極為科技副職施展才華創造條件。省級層面發起成立山東省高層次人才發展促進會科技副職專委會，并建立科技副職微信工作群，“點對點”“面對面”為科技副職服務，暢通信息交流渠道、方便對接資源。市、縣層面在政治上充分信任、工作上放手使用，根據科技副職專業特長明確分工，實現其“掛實職、負實責”，讓他們有充分施展拳腳的舞臺和空間。聊城市注重從服務個別企業向服務相關產業拓展、從單純解決問題向促進科研成果落地拓展、從加強專業聯系向加強全面合作拓展，放大了科技副職的掛職效應。濱州市堅持用之以信、授之以權，不讓科技副職當“補位縣長”“會議縣長”，除涉及有關全局的重大決策外，科技副職在職權范圍內可以拍板定案，班子成員和分管部門對科技副職的工作給予充分尊重和支持。

三年來，廣大科技副職撲下身子走村訪鎮、進園區、進企業，深度融入地方經濟社會發展，在引入前沿科技、編制發展規劃、延伸產業鏈條、構筑資本人才通道等方面發揮了重要作用，贏得了“受援地”廣泛好評。前三批科技副職中有134人在服務期滿后，又在掛職市、縣的強烈要求下繼續留任。

平臺化：聚攏行業翹楚，激活要素市場

科技副職大都是各自領域的專家，熟悉產業發展、掌握關鍵技術，這些人也往往最能夠連接起一個技術領域、一類要素市場和一群行業精英。山東各地積極承接掛職人員和派出單位在技術研發、科技創新等方面的優勢，廣泛開展產學研合作，帶動形成了引進一名人才、集聚一批人才，盤活一個產業、帶動一方發展的生動局面。來魯掛職的科技副職充分發揮自身優勢，在掛職地搭建起一大批充滿活力的科技創新、招商引資和招才引智平臺，為地方發展凝聚起更加強大的人才和智力支撐。

引入科技副職，讓各地在科技創新方面獲益頗多。沂源縣科技副縣長汪根林，自2015年被選聘以來已在老區連任三年。三年來，他立足沂源高分子產業發展實際，力促當地政府與中國塑料加工工業協會共建“中國齊魯塑料生態產業園”，通過借智引智和“技術嫁接”，幫助當地企業取得了突破性發展。目前，沂源縣高分子企業已形成產業集群，博拓塑業成為國內最大PVC發泡板生產企業，慧科助劑成為國內最大的PVC復合穩定劑生產企業，主導產品國內市場占有率達到50%以上。禹城市科技副市長王祿山，推動禹城與山東大學簽署了18項協議，山東大學5個國家級科研平臺中的4個在禹城設立了研究院或分支機構，其中“山東大學禹城生物工程應用技術研究院”還成功吸引了中國工程院印遇龍院士進駐。三年來，科技副職共推動地方政府與海內外高校、科研院所等建立戰略合作關系359個；推動企業與海內外高校、科研院所等建立合作關系1232個；設立產學研合作引導基金66.1億元，實現產學研合作項目轉化落地695個，轉化經濟效益達到120億元；推動企業科技創新（創研新產品、新工藝、新技術）1397項。

除各類科研創新平臺外，科技副職還積極為地方引入資本、政策等稀缺資源。定陶區科技副區長王元濤，利用自身資源，幫助掛職地設立30億元城市開發基金，立足棚改項目申請國開行貸款27.8億元，申請商業銀行貸款14.8億元，為當地城市建設提供了強有力的資金支持。無棣縣科技副縣長孫明霞，積極協助掛職地鑫岳燃化與有關部門對接，成功獲批240萬噸進口原油使用權，預計將為縣財政直接增收8億元。同時，廣大科技副職依托派出單位的人才資源、智力儲備和政策優勢，積極發揮“橋梁紐帶”作用，“以業聚才”“以才引才”，帶動形成了人才引進的“強磁場”。菏澤市通過科技副職牽線，先后與24名國家“千人計劃”專家、泰山學者、泰山產業領軍人才等開展合作。泗水縣科技副縣長劉德軍，幫助掛職地企業引進兩院院士2人、國家“千人計劃”專家4人。臨沭縣科技副縣長胡麗娜，幫助金正大、史丹利等化肥企業成功引進國家“千人計劃”專家慈立杰教授團隊，破解改良土壤板結的技術難題。三年來，山東科技副職累計為掛職地引進人才合作項目868個；引進國家“千人計劃”“萬人計劃”專家174人；引進培養泰山學者、泰山產業領軍人才162人；引進培養百千萬人才工程國家級人選、科技部創新人才推進計劃人選、山東省有突出貢獻的中青年專家、留學人員來魯創業支持計劃人選等86人；引進碩士以上學歷人才4063人，其中博士985人，具有海外科研工作經驗的365人。

2018年，第四批科技副職選派工作正在火熱推進，來自全省137個縣（市、區）和所有國家級高新區、開發區的217個崗位需求再創歷史新高。同時，在省級層面的示范帶動下，濰坊、泰安、德州、濟寧等地紛紛探索開展了科技副鎮長選派工作，掛職的觸角向基層一線進一步延伸。在省委、省政府的正確領導下，科技副職之路正在山東越走越寬，也必定會為山東創新發展、持續發展、領先發展注入新的更大的動能。