關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的調研報告

為貫徹落實省委辦公廳《關于在全省開展“大學習、大調研、大改進”的通知》（魯辦發〔2018〕7號）部署要求，圍繞開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，省工商局分層次、分類別進行了專題調研。本次調研將問卷調查、座談交流、實地調研和情況調度有機結合，各環節之間互相銜接、互相補充、互相驗證。共發放調研問卷230份，收回219份，回收率達95.2%；召開3次專題座談會，省工商局機關黨支部書記、青年代表及基層代表共37人分別參加了座談；下發通知征求基層單位各類問題、建議80多條，并赴有代表性的縣級局進行了實地調研。

我們從正反兩個方面對省工商局近年來開展的主題教育活動進行了梳理分析。調查顯示，干部職工對以往開展的主題教育活動總體上是滿意的，選擇滿意和十分滿意的占答題人數的86.76%。好的方面主要表現在以下幾個方面：

一是領導干部起到模范帶頭作用。問卷調查顯示，認為以往開展的主題教育活動中領導重視、動員發動充分、輿論氛圍濃厚的分別占答題人數的95.89%、85.84%和75.8%，充分說明了省局黨組和局領導高度重視開展主題教育活動。局領導嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員的身份參加所在支部的各項活動，帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭蹲點調研、帶頭走訪慰問、帶頭談心談話、帶頭批評和自我批評、帶頭參加現場活動，并結合分管工作，狠抓問題整改任務的部署、落實和督查，有效推動了主題教育的順利開展，真正發揮了示范引領作用。

二是堅持問題導向比較到位。問卷調查顯示，認為以往主題教育中查擺問題全面、分析透徹、對照檢查材料深刻、問題和責任清單針對性強、能夠對照正反典型的占比分別占答題人數的72.15%、70.32%、94.06%、70.32%和79.91%；認為以往主題教育中能夠堅持問題導向、整改措施具體實在、整改落實力度大、整改時間明確、整改過程透明的占比分別占答題人數的68.49%、63.47%、86.76%、90.41%和66.67%。據統計，近三次主題教育活動共梳理匯總出15個方面、75種表現的突出問題。

三是對現場教育形式反響良好。問卷調查顯示，對現場“專家輔導講座”的形式給予充分肯定，認為其層次高、互動感強，占答題人數的73.06%，成為最受歡迎的學習形式之一。絕大多數干部對現場教育形式給予肯定，特別是選擇到革命老區、紅色基地等進行場景式教育的占答題人數的91.78%；選擇到廉政教育基地接受警示教育的占答題人數的50.68%。

四是監督約束機制較為完善。問卷調查顯示，認為主題教育中健全約束機制、調度考評、督促檢查、實時通報等保障措施的分別占答題人數的70.32%、57.99%、52.05%、60.73%。據統計，在主題教育活動中，我局制定了《省工商局黨組黨建工作責任制》《省局機關落實全面從嚴治黨要求的實施意見》《省工商局機關黨的工作考核辦法》等文件，建立了黨建工作督查制度，采取抽查檢查、跟蹤督查、派員列席等方式，定期對各黨支部工作情況進行督促檢查，保證了主題教育活動的效果。

同時，調研中也發現了一些共性問題和存在的不足，需要在今后的主題教育活動中進行重點防范和改進。主要表現在：一是開展理想信念教育活動的頻次不夠平衡，存在時緊時松的現象；二是固有的學習形式較為單一，挖掘黨員干部學習潛力的辦法措施還不夠多；三是自選動作差異化不夠明顯，活動內容的體驗感、帶入感不夠強烈；四是理論聯系實際不夠緊密，成果轉化運用不夠及時顯著。

基于以上調研結果，我們認為下步開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，應制定具體化、差異化和精準化的推進措施，切實增強主題教育的使命感、互動感、體驗感和認同感。建議如下：

一是從增強黨員干部使命感上下功夫出實招。通過開展輪流導讀、專家輔導、結構式研討等形式，切實領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，增強適應經濟新常態的責任感和使命感。通過開展社會主義核心價值觀、愛國主義、集體主義等教育活動，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，牢固樹立獻身共產主義事業和全心全意為人民服務的堅定信念。通過開展憲法宣誓、主題實踐、志愿服務、建立誠信檔案等形式，培育職業道德與能力建設、文化建設相融合的價值觀念，增強黨員干部對工作的認同感、崗位自豪感、職業榮譽感。

二是從增強教學互動感上下功夫出實招。將學習型黨支部建設與主題教育活動有機結合，不斷創新學習形式，確保學習效果。加大與高等院校和黨校、行政學院等優質社會教育資源聯合辦學的力度，開展菜單式選課教學。堅持中心組集中學習、黨員輪流講黨課、開展課題調研等形式，把學習討論與科學決策有機結合起來。通過召開讀書交流會、巡回報告會、觀摩考察等形式廣泛交流經驗、學習經驗、推廣經驗。充分利用“燈塔—黨建在線”開辟的黨員干部學習網，加強日常學習、考試和考核。

三是從增強活動體驗感儀式感上下功夫出實招。充分利用沂蒙黨性教育基地、膠東黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地，以及井岡山、延安、西柏坡等省內外紅色教育基地資源，通過現場感受、實景體驗、歷史再現等形式，不斷增強黨員干部的體驗感和帶入感。通過開展讀歷史書籍、看革命影視、聽革命故事等形式，從黨史國史中汲取治國理政的經驗，探尋黨從勝利走向勝利的紅色精神基因，提升理論水平和理論自信。通過邀請老干部及革命后代講革命故事，延續革命的記憶，使黨員干部在聽故事的過程中滋生紅色細胞、催生紅色血液，讓紅色基因入腦入心、融入血脈、代代相傳。

四是從增強活動認同感上下功夫出實招。根據不同類別、不同層級、不同年齡的黨員干部進行分類指導。針對領導干部、支部書記、年輕干部、離退休干部和一般黨員干部分別制訂不同形式的學習計劃、活動內容和教育重點，形成以上率下、全員參與、共同提高的氛圍，增強每名黨員對組織的認同感和歸屬感。

通過對工商部門開展主題教育活動的探索和實踐，結合對歷次黨內教育進行回顧和梳理，我們得到了幾點啟示：

一是堅定政治方向是開展好主題教育的首要條件。開展黨內集中教育是我黨加強黨的自身建設的偉大創造和優良傳統。每當革命、建設和改革的關鍵時期，我們黨都有針對性地開展集中教育活動，以統一思想認識，增強黨的組織力、凝聚力和戰斗力。每個時期根據世情、國情、黨情的變化，都賦予了馬克思主義新的時代內涵，產生與我國實際相結合的新思想、新理論。特別是十八大以來，增加了黨內集中教育的頻次，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，三者之間相互聯系、相互補充、步步深入，將新一代黨中央的執政理念貫穿其中。在新的歷史條件下，開展主題教育只有以政治建設為統領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定正確的政治方向和政治路線，才能正確識別和抵制各種錯誤思潮，體現出主題教育的初衷和本質，永葆黨的純潔性和先進性，不斷推進黨的建設新的偉大工程。

二是堅持群眾觀點是開展好主題教育的穩固基礎。依靠群眾、聯系群眾、使群眾滿意是開展主題教育活動的應有之義。必須發揮好職能優勢，切實敞開大門搞教育，引導全體黨員牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，著力增強為民服務的意識，切實為群眾解決實際困難。開展主題教育必須把群眾觀點貫穿活動始終，緊緊依靠群眾，動員群眾參與，虛心接受群眾的批評與監督，把人民群眾滿不滿意作為衡量檢驗教育活動成效的重要標準。唯有如此，主題教育活動才能真真正正成為凝聚黨員力量、促進社會和諧、服務人民群眾的成功實踐。

三是堅持領導帶頭是開展好主題教育的關鍵所在。領導干部作為主題教育的組織者、推進者、監督者和參與者，起著至關重要的決定性作用。開展主題教育須從領導干部做起，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員的身份參加所在支部的各項活動，始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做到心正、言正、身正。唯有如此，主題教育才有說服力，才能釋放正能量、凝聚人心，形成干事創業的良好氛圍。

四是堅持理論聯系實際是開展好主題教育的價值所在。將主題教育放到改革發展大局中去審視和謀劃，密切聯系工作實際，切實發揮好部門的作用和價值。教育引導黨員干部積極主動抓好各項改革任務的落實，把黨性原則放在首位，嚴格遵守機構改革的政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財政紀律等，將部門利益、個人利益自覺服從于改革大局，在推進改革進程中體現應有價值。緊緊圍繞十九大提出的“八個方面”本領要求，增強教育培訓的專業性、科學性。根據不同崗位、不同分工以及人員不同類別，實行精準靶向培訓，大力培養干部隊伍的專業知識、專業能力、專業作風和專業精神。同時，堅持好干部標準，提高干部培養鍛煉的系統性、選人用人的精準性、考核評價的科學性，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。