齊齊哈爾市糧食局：搶抓機遇 乘勢而上加快推進玉米精深加工產業發展

齊齊哈爾市是全國玉米主產區，有著悠久的種植傳統，玉米商品量常年穩定在800萬噸以上。2016年國家實行玉米購銷市場化改革新機制以來，齊齊哈爾市圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力發展玉米加工業，加快精深加工業集群化建設，先后引進阜豐、鴻展、益海嘉里、東玉等4個大型玉米深加工項目，2017年齊齊哈爾市新增玉米精深加工能力200萬噸，總能力達到320萬噸，玉米產業實現跨越發展。

一、審時度勢，理清思路，明晰玉米產業發展方向

2016年，國家實行玉米收儲制度改革，齊齊哈爾市只有2戶年加工能力60萬噸以上的玉米深加工企業，玉米就地加工轉化率僅為14%，促進農民余糧銷售、確保農民賣糧增收的壓力驟增，為堅決守住不出現區域性“賣糧難”和“壞糧”底線，齊齊哈爾市認真研判形勢，客觀面對市場化帶來的購銷壓力，正確分析市場機遇，積極組織打好2016年度玉米市場化購銷攻堅首戰，切實做到“有人收報、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，抓住農業供給側結構改革理順了市場供求關系，玉米價格回歸市場，玉米生產、流通、儲備、加工全產業鏈環節呈現積極變化的有力契機，發揮參謀助手作用，建議市政府調整工作思路并被采納，把提高玉米就地加工轉化能力作為工作重點，堅持用工業化理念和統籌思維抓玉米產業，充分利用齊齊哈爾市玉米資源優勢，壯大加工企業，引導玉米加工業向“產品結構多元化、產業鏈條縱深化、企業規模大型化”方向發展，構建玉米加工產業發展新格局。

二、科學謀劃，合理布局，推動玉米深加工大項目落地

按照省局跳出糧食抓糧食、圍繞產業抓經濟、服務企業抓環境、突出改革抓創新的要求，齊齊哈爾市糧食局充分發揮職能作用，為糧食產業經濟發展提供可靠保障。一是科學規劃布局。結合原有的龍江中糧和依安鵬程兩戶玉米深加工企業及玉來種植情況，對玉米產業項目進行全域合理規劃，將計劃引進的項目統籌擺放在北部的訥河市、富裕縣，東部的拜泉縣和中心城區附近的昂昂溪區，實現齊齊哈爾市東西南北中均有玉米加工項目的布局，綜合考慮解決好農民賣糧和企業未來生產問題。二是推動項目落地。與山東阜豐、四川鴻展、益海嘉里、珍寶島藥業、山東東玉等國內知名糧食加工企業始終密切溝通、保持聯系，陪同市委、市政府領導多次到企業總部接觸洽談，最終成功引進龍江阜豐300萬噸玉米深加工、黑龍江鴻展200萬噸玉米深加工、益海嘉里糧食加工綜合體、黑龍江東玉120萬噸玉米深加工等項目。在項目建設過程中，發揮好糧食部門作為玉米加工大項目建設牽頭單位的綜合協調作用，經常深入項目現場，一年來與項目所在縣區召開碰頭會議10余次，協調發改、規劃、國土、林業、環保等市直有關部門主動出擊，上門服務，想實招，快推進，全力保證了項目順利建設，龍江阜豐一期100萬噸、黑龍江鴻展一期100萬噸項目實現了當年簽約、當年動工、當年投產。益海嘉里糧食加工綜合體項日和黑龍江東玉項目也已完成前期工作，計劃今年動工建設，所有項目將于2020年全部達產達效。屆時，齊齊哈爾市域內玉米年加工能力將達750萬噸，可實現當年新產玉米全部就地加工轉化。三是促進融合發展。以玉米加工項目為牽動，引導加工企業和糧食倉儲物流企業以及種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體的緊密銜接，實現優勢互補、資源共享，促成龍江阜豐集團與周邊農民合作社的訂單生產，從市場端倒逼農民種得更好，與周邊閑置倉儲庫及物流公司加強合作，促進了一二三產業融合發展，增強了區域經濟活力。

三、強化合作，不斷探索，釋放玉米產業后發優勢

玉米深加工產業鏈條比較長，可以開發的玉米產品成百上千種，這是齊齊哈爾市玉米主產區未來發展的巨大空間和后發潛力。一方面，齊齊哈爾市以省糧食局與市政府簽訂《關于推進糧食加工產業發展戰略合作框架協議》為契機，認真落實好省、市共建任務，以昂昂溪區愉樹屯工業園區阜豐和富?？h益海嘉里加工項目為基礎，統籌協調推動，與富裕縣、昂昂溪區政府共同研究、共同推進，同步規劃了糧食加工專業園區，目前昂昂溪區糧食加工園區已初具規模，有力促進了“黑龍江省糧食加工產業十三五發展規劃”和“推進玉米深加工產業發展三年攻堅行動方案”的深入落實。另一方面，組織相關業務人員深入到已有4戶大型加工企業開展調研，落實相關政策，了解企業生產形勢發展動態，與企業探討交流產業形勢，引導、推動企業將創新作為核心，打造高標準的企業研發中心和重點實驗室，將玉米深加工領域的核心技術研究和前沿技術成果轉化作為今后主攻方向，延伸玉米加工上下游產業鏈條，發揮產業集聚效益，實現齊齊哈爾市玉米的初加工、精加工和綜合利用加工協調發展，玉米產業由開放型短產業鏈向封閉型長產業整轉變，不斷激發和挖掘玉米產業的后發優勢和短板潛能，促進玉米產業更快更好發展。