“合同法”的局限資本認繳制下的責(zé)任約束
——股東私人出資承諾之公開履行

馬 江

中國石油遼寧銷售公司，遼寧 沈陽 110031

隨著我國《公司法》的修改和完善，傳統(tǒng)的公司注冊資本登記制度方式了變革，主要從以下兩方面展開分析：首先，新《公司法》規(guī)定取消公司在法定最低注冊資本限額方面的規(guī)定，其次，由過去的資本實繳制變?yōu)檎J繳制，具體就是公司在注冊登記時，可以只認繳所需相應(yīng)的注冊資本便可以成立合法的公司。但這種制度的推行在社會上引發(fā)了很多爭議，比如一些公司資本制度存在違法行為是否進行去除或者松綁，虛報注冊資金的違法管制是否需要維持？進而一些學(xué)者對線行的注冊資本制度改革存在負面的評價，他們認為當前的制度改革不適用于我國現(xiàn)行制度的背景下，市場的信用環(huán)境不佳，強行推行注冊資本的認繳制會使得很多公司出現(xiàn)濫設(shè)現(xiàn)象。

一、注冊資本認繳制一體兩面的實施效果

(一)認繳制能夠促進投資和就業(yè)

從社會實踐結(jié)果來看，資本的認繳制能夠從一定程度上對整個注冊資本改革起到積極影響，從該制度推行以來，激活了企業(yè)的整體投資熱情，且企業(yè)的數(shù)量和注冊資本數(shù)量也得到迅速提升，截止2017年12月底，我國各類市場主體尤其是公司的數(shù)量和注冊資本數(shù)量得到顯著提升，全國范圍內(nèi)的實有企業(yè)1600多萬戶，同比增長15%，比去年同期增加了6.1個百分點，共計注冊資金為149萬億元，比比去年同期增加了3.1個百分點，其中擁有公司制的企業(yè)共計1300多萬戶，而且公司制的企業(yè)在企業(yè)數(shù)量和注冊資本數(shù)量方面都有了明顯提升，比普通企業(yè)的增長率要高好幾倍。因此，在當前融資管控比較嚴格的條件下，新推行的認繳制能夠從一定程度上起到補充融資的作用，能夠激發(fā)社會投資積極性。

(二)認繳制的消極影響

任何資本制度都與社會所對應(yīng)的文化、制度是密不可分的，而我國檔期內(nèi)的制度環(huán)境也在某些方面不適應(yīng)資本認繳制度的推行，隨著企業(yè)數(shù)量和注冊資本數(shù)量的增加，社會各領(lǐng)域?qū)τ谫Y本認繳存在錯誤的理解。比如注冊資本增資隨意性較大，由于對于注冊資本的增資法律并沒有給予嚴格的責(zé)任要求，因而很多公司在注冊資本增資的約束性較小，由最初注冊資本為50萬，突然增加至2000萬元，而這種變化并非是由于企業(yè)自身經(jīng)營能力得到快速提升，而只是由于實際項目招標需要，像房地產(chǎn)等一些沒有特許管制，但具備較高注冊資本管制要求的領(lǐng)域，這種隨意增資的現(xiàn)象是比較常見的，對于注冊資本本身代表權(quán)利的象征，這種傳統(tǒng)觀念并沒有概念，而且在實際企業(yè)投標過程中，較高的注冊資金能夠從一定程度上為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益。

二、切實履行股東私人出資承諾

(一)股東出資契約的性質(zhì)

改革注冊資本登記制度需要根據(jù)市場主體民事權(quán)利進行資質(zhì)，有公司公洞對其認繳的出資額和方式進行自主約定，依照法律嚴格根據(jù)法定職責(zé)對商場主體和活動進行管理，需要有民事爭議和行政爭議的區(qū)分，在發(fā)生民事糾紛時，要積極引導(dǎo)當事人依法尋求司法救濟，發(fā)揮刑事司法對犯罪行為的懲治作用，主動配合有關(guān)檢查機關(guān)履行職責(zé)，資本認繳制度是通過合同的方式來對投機自認的繳資義務(wù)進行約束，由企業(yè)投資人自主決定是否在公司設(shè)立時實繳出資，并且，投資人在進行出資約定時，需要嚴格遵守合同法的有關(guān)規(guī)定，使其真正起到監(jiān)管出資承諾和履行的效果。

(二)股東出資契約定力的特殊構(gòu)造

在資本認繳制度下，股東的繳資義務(wù)雖然是由股東進行自主處理的，但這種自治是受到一定程度的約束的，股東需要遵守法律規(guī)定對契約構(gòu)造進行合理安排。股東出資契約構(gòu)造過程中需要注意以下三個問題：一、遵守契約法的訂約程序，股東協(xié)議是由討論或確保決策經(jīng)過一致同意進行的，不能由多數(shù)股東施加強迫的命令，是集體合意的結(jié)果。二、遵守公司方的訂約限制，公司法對于股東出資類型有具體的約束，股東出資契約條款需要根據(jù)公司法對于出資財產(chǎn)類型進行限制。三、設(shè)定恰當?shù)某鲑Y契約條款，可以參照各種合同的示范文本進行制定合同，示范性的股東出資契約是一種標準化的合同模板，能夠幫助提高出資契約的訂立效率。

三、小結(jié)

總而言之，合同法本身是對股東出資契約構(gòu)成一種法律約束，新推行的《公司法》將認繳制代替過去的實繳制，要求股東不能隨意約定注冊資本以及其認繳和履行，需要遵循一定的原則，理性進行出資認繳承諾，為了能夠保證股東之間的私人承諾得以遵守，有關(guān)部門采取了信息公開的方式，并運用征信評級的方式，從公、私兩個角度來約束股東履行私人出資承諾。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張茅.依法實施全面推進——確保注冊資本登記制度改革取得實效[J].中國工商行政管理研究，2014(3).

[2]田飛龍.簡政放權(quán)的法治邏輯[J].群眾·決策資，2014(2).