平臺支撐 助產業起跳

敖影韻

聚焦產業發展新動能，不可或缺地要關注肩負承載產業集聚發展、催生產業集群效應使命的園區經濟。

伴隨信息化與全球化，產業發展空間變得更大，但競爭也更激烈，產業平臺化發展已經成為大勢所趨。在云南，從工業園區到特色小鎮，從花卉園區到蔬果種植示范區，各具特色的產業平臺正走在全省產業發展的最前沿，實現聚合發展的同時，一個以產業平臺為基石的產業生態系統正在成型，支撐產業“聚變”起跳。

工業園區挺立開放經濟潮頭

秋霞滿天的時節，滇中宜良生機盎然。沿宜九公路駛進宜良工業園區，昔日的荒坡上，一座現代化的工業新城已經在這里迅速崛起：90余家知名企業入駐，成為集新型建材、飼料籽種、箱板包裝、農特產品加工、香料精油提取等產業為一體的省級重點工業園區。

從無到有，從有到優，十多平方公里的土地上，短短十年中發生的嬗變，使人真切觸摸到了宜良竭力實施“工業強縣”戰略的強勁脈搏，也折射出近年來云南省積極推動工業園區發展帶來的深刻變化。

工業園區是產業集聚發展的重要載體, 是對外開放的窗口。黨的十八大以來，云南積極推動工業園區發展，五年來累計投資1749.17億元，用于園區基礎設施建設；同時強化園區招商引資和項目建設，全省工業園區工業固定資產投資完成6978.14億元；此外還在優化園區產業布局、完善政策支撐體系、深化園區體制機制改革等多個方面下功夫。

為破解全省工業園區發展中的問題,推動園區產業集約化、特色化、綠色化發展，去年底，省政府出臺了《云南省工業園區產業布局規劃(2016—2025年)》。提出到2025年，工業園區主營業務收入達到3000億元，規模以上工業增加值突破7600億元，占全省工業的比重達90%，培育打造10個主營業務收入增量超千億元的重點園區，50個增量超百億元的專業園區。

經過五年的努力，目前，全省園區數量由2012年的118個增加到131個，其中，國家級園區7個、省級重點園區63個、州市級園區61個，已基本覆蓋全省各縣（市）區；涵蓋滇中產業新區、高新區、經開區、邊合區等層次清晰、類型多樣的工業園區框架體系，呈現出工業園區分層分類發展的積極向好格局。

數量增加的同時，園區轉型升級也在穩步推進，生物醫藥、電子信息等新興產業得到大力培育，同時繼續鞏固冶金、煙草等傳統優勢產業，積極延伸有色金屬產業鏈，加快鋼鐵、水泥等行業兼并重組等。以安寧工業園區為例，全省首個新材料產業生態集群示范園落戶安寧，中石油云南1300萬噸/年煉油項目順利試車，華電風力發電、東方雨虹等6個產業項目建成投產，2016年底率先在全省建成“千億級產能園區”。今年8月，安寧工業園區成功申報云南省省級高新技術產業開發區，為沖刺國家級高新區奠定堅實基礎。

五年來，園區經濟效益不斷提升，工業總產值年均增速達8.98%，規模以上工業增加值年均增速達7.73%。2016年，園區工業總產值首次破萬億，達到10055.42億元，是2012年的1.41倍；主營業務收入超過100億元的園區達26個，其中500-1000億元的4個，1000億元以上的3個。

示范園區打造現代農業樣板

一串葡萄賣160元，是普通種植條件下的幾倍；8個月建成近萬畝高效現代農業園；采用荷蘭移動式苗床系統、以色列灌溉系統，物聯網智慧農業技術高……走進開遠市高效現代農業園，參觀者無不感嘆這里的高效和速度。自去年10月開工建設以來，該園區已成功招商引入上海虹華園藝有限公司、浙江豐島控股集團有限公司等16家國內知名農業科技龍頭企業入駐。

這是云南堅持政府引導與市場推動相結合，建設現代農業示范園區的一個縮影。為進一步發揮農業科技園區對云南高原特色農業發展的示范帶動作用，省科技廳于2015年組織7家省級農業科技園區申報了國家農業科技園區，宣威、大理、保山、曲靖、易門、彌勒共6家農業科技園區被科技部批準為第七批國家農業科技園區。在此之前，云南省已有紅河、石林、玉溪、嵩明、楚雄等5家國家農業科技園區。

多年來，各地結合農產品區域布局和產業發展實際，科學規劃園區功能，各種類型的農業園區項目相繼落地開花。如昆明鎖定發展都市型現代農業，在全市建成石林臺灣農民創業園、斗南國際花卉園、晉寧寶峰農產品加工園、嵩明現代農業科技示范園等11個各具特色的重點農業園區；依托玉溪花卉種植多年來積攢下的優勢，玉溪·亞洲花卉科創谷——云南玉溪鮮花產業供應鏈體系示范園區項目建設正式啟動；放眼紅河大地，彌勒、瀘西、建水3個食品加工園生產已初具規模，綠春、紅河、開遠、蒙自等食品加工園區正在加快建設……

經過多年的發展，園區已成為要素集聚、產業集群、集約發展的重要平臺，各種優勢資源紛紛涌入。以嵩明現代農業科技示范園區為例，該園區先后成功創建國家現代農業示范區、國家農業科技園區、國家農業產業化示范基地和全國農村創業創新基地。其中的云南省花卉示范園區還獲得“國家現代農業示范區、國家農業科技園區、全國農業產業化基地和全國農村創新創業園區”四塊國家級牌子。目前，園區已入駐企業60家，年產值8.13億元，出口創匯4500萬美元，其作為現代農業和高原特色農業核心區的示范帶動作用越來越明顯。

風景不會止步于此。今年初，省政府下發《云南省高原特色農業現代化建設總體規劃（2016—2020年）》，其中提到，“十三五”期間，云南省將構建一批現代農業示范園區，即以云南紅河百萬畝高原特色農業示范區、洱海流域100萬畝高效生態農業示范區、石林臺灣農民創業園、硯山現代農業科技示范園等為重點，促進要素整合、產業聚集、企業孵化。

依托園區建設，云嶺大地的沃土將逐漸褪去傳統農業的烙印，走出一條具有時代特征、云南特點的農業現代化之路，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

特色小鎮開啟發展新引擎

當前，特色小鎮建設已成為勢頭強勁的產業風口。今年6月，《云南省特色小鎮創建名單》公布，全省105個小鎮入選。省發改委表示，云南將用3年時間，總投資2000億元，打造5個國際水平的特色城鎮，20個全國一流、80個全省一流的特色小鎮。各小鎮將在今年9月底前全部開工建設，今年將完成投資規模的20%以上。

前不久，住房城鄉建設部公布第二批全國特色小鎮名單，云南省10個小鎮入選。至此，云南已有13個小鎮入選中國特色小鎮名單。

與全國第一批特色小鎮推薦相比，本輪推薦要求更加嚴格。不僅要求各地推薦的特色小鎮應具備特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境、彰顯特色的傳統文化、便捷完善的設施服務和充滿活力的體制機制，還要滿足具備良好的發展基礎、區位優勢和特色資源，實施并儲備了一批質量高、帶動效應強的產業項目等條件。

位于昆明市嵩明楊林經濟技術開發區的中信嘉麗澤高原體育運動小鎮是本次入選的全國特色小鎮之一。漫步在小鎮薰衣草花海，泛舟千畝荷花湖，自由騎行游覽萬畝濕地公園，在綠色有機農場，可租賃土地自由耕種有機蔬菜水果，品嘗各種有機時令果蔬、體驗淳樸農場生活，小鎮發展成為以有機生態農業為基礎、以市場需求為導向、以都市農莊聯合體為平臺，集生產、科研、示范、旅游、觀光、營銷為一體的綜合農業經濟生態示范區。

云南建設特色小鎮建設優勢明顯。然而，欲在云南打造成功的特色小鎮，難題也很突出。專家認為，關于特色小鎮的發展，要注意三點。一是當地的特色產業要“一鎮一業”，二是要差異化發展形成獨特的競爭力，三是要產城融合。特色小鎮，它的產業和特色一定要有區域的概念。工業園區的發展和特色小鎮的建設可以相互融合。一方面，特色小鎮的建設可以用工業園區的想法來進行引導。另一方面，特色產業也可以形成工業園區，可以借助特色小鎮推進工業園區的發展。傳統的工業園區存在重生產、輕生活，重發展、輕配套等問題，這些可以借助特色小鎮的建設來促進園區產業的轉型升級。另一方面，因為有的園區類型，其區域很大，可以考慮在園區內進行特色小鎮的建設。這樣，配套各方面會更加完善，解決了很多園區產城分離的缺陷。

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2015年9月，國務院正式批復同意云南省設立滇中新區，我國第15個國家級新區由此誕生。兩年來，滇中新區重點聚焦現代服務、汽車及現代裝備制造、臨空產業、生物醫藥、電子信息等七大產業，構建特色鮮明、具有較強競爭力的現代產業體系，打造云南轉型發展新引擎。目前，安寧工業園區已成為云南省首個產能上千億元的工業園區；中關村·電子城科技產業園、滇中科技創新園、空港商務區、智能終端產業園等一批產業發展平臺正加快建設。

8月29日，云南東盟產業城簽約儀式在昆明舉行。漢德公司聯手昆明市和滇中新區，將借鑒中新蘇州工業園及新加坡城市規劃運營的成功經驗，逐步將東盟產業城建設成為云南主動融入“一帶一路”的國際產業城，輻射中國西南區域及南亞東南亞的產城融合發展典型示范城市。

9月20日，云南滇中新區與中國醫藥集團項目投資協議簽約儀式在昆舉行，標志著國藥中生云南生物制品產業化基地落戶滇中新區。項目計劃總投資10億元以上，達產后將實現每年30億元左右的工業產值。