產業撐起脫貧大業

易水

產業是創造財富、支撐發展的源泉，是貧困戶穩定增收、精準脫貧的關鍵所在。習近平總書記說過：“要脫貧也要致富，產業扶貧至關重要?！睅资甑姆鲐殞嵺`證明：發展一個產業，可以帶動一方經濟，富裕一方百姓。

近年來，云南省把產業精準扶貧作為完成脫貧目標任務最重要的舉措，圍繞“村有特色產業、戶有增收項目”的脫貧產業發展目標，立足特色抓基地、培育龍頭拓市場、扶貧到戶促增收，產業扶貧工作水平得到有效提升，產業扶貧挑起全省脫貧攻堅的“大梁”。

找準項目：打開致富門路

貧困地區之所以貧困，往往就是由于產業結構單一，致富產業選擇培育難。特別是對許多山大溝深的貧困地區來說，培育致富產業該如何著手？在這一點上，怒江州因地制宜打造致富產業的做法值得借鑒。

由于特殊的地理環境、社會發育程度和生產力發展水平，怒江州仍存在貧困面廣、貧困程度深、貧困比例高、脫貧難度大等現狀，是全省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

連綿不絕的群山，是怒江農業生產的制約瓶頸，也是大自然賦予怒江的寶貴財富。只要利用得當，堅持綠色發展，廣闊的山地，也是金山銀山。隨著國家對怒江扶貧力度的增強，多姿多彩的林下經濟財富開始在貧困山區顯山露水。

怒江低勢河谷氣候很適宜草果生長，發展草果產業具有很大的優勢。這幾年，怒江州委、州政府將草果作為扶持發展的重點產業項目，利用退耕還林還草政策，積極引導群眾不斷做大做強草果產業。短短幾年，怒江已成為云南省新興的草果種植生產地。截至今年4月底，全州草果種植面積達85.17萬畝，產值超過2.2億元，一個新的綠色產業在怒江峽谷遍地開花、結果，成為山區群眾脫貧致富的“金果銀果”。

只要找準了項目，產業脫貧就大有希望。怒江州的成功做法，并非個例。在中國核桃之鄉漾濞縣，全縣90%的農戶種植核桃，70%的農戶靠核桃脫貧致富。核桃產業已成為漾濞覆蓋面最大、產業帶動性最強、群眾受益面最廣的綠色產業、支柱產業。

在西雙版納布朗山區的班章老寨，依托當地擁有眾多古茶樹的資源優勢，村民們不斷學習普洱茶的種植與加工技能，年收入幾十萬元甚至上百萬元都不是什么新鮮事，從長期飽受貧困的村寨一躍成了遠近聞名的富裕村，家家戶戶蓋起了新樓房，汽車、手機等也在村里迅速普及。

在元陽縣哈尼梯田的主要核心區，通過走“稻-魚-鴨”的生產模式，達到“一田多用、一水多用、一季多收”的綜合開發效果。2016年，全縣紅米種植面積達9.01萬畝，完成養魚面積70595畝，帶動了2.6萬戶10.4萬人增收。

而在陸良縣召夸鎮，當地則充分利用當地良好的生態環境種植山地露天蔬菜，年種植面積達到2萬畝，收入突破8000萬元，少數農戶年種菜收入超過10萬元。

扶貧開發的基礎是產業。云南并不缺少產業發展的資源稟賦，關鍵在于找準比較優勢。近年來，云南省堅持“規劃+扶貧”，發揮優勢選準扶貧產業，省農業廳聯合省扶貧辦等8部門制定實施了《云南省“十三五”特色產業精準扶貧規劃》，組織88個貧困縣編制了《特色產業精準扶貧規劃》；全面梳理貧困地區5530個行政村“一村一品”清單，重點推動在脫貧中成效明顯的優勢特色產業，體現差異化優勢，生產適銷對路的農產品，使特色產業在脫貧攻堅中更精準、更有力、更顯效，有力帶動了貧困地區群眾脫貧致富。

主體帶動：實現村企共贏

貧困地區產業發展離不開龍頭帶動，沒有龍頭就沒有市場，就沒有價值鏈。因此，推進產業扶貧，要重視新型經營主體的帶動作用；要創新機制，鼓勵種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體與貧困戶建立穩定的帶動關系，向貧困戶提供全產業鏈服務，切實提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。

去年以來，全省強化產業利益聯結機制，著重抓資產收益扶貧工作，通過將貧困村戶的資源變資產、資金變股金、農民變股民，折股到村，分紅到戶，破解失能、弱能貧困戶增加收入的難題，各地涌現出大量的成功典型。

南澗縣小灣東鎮岔江村委會是小灣電站的移民村，全村600戶2476人，其中建檔立卡貧困戶143戶572人。根據群眾討論的意見、建議，結合本地實際，該村形成了以“企地共建”為基礎的合作社帶動貧困戶的發展模式。結合電站后續工程、用工、后勤保障工作量大的實際，按照就近就便原則，在岔江村委會組建兩個專業合作社，一個是與電站密切相連的小灣群民農業開發專業合作社，另一個是與全縣大產業發展相關的小灣恒忠無量山烏骨雞養殖專業合作社。合作社實行統一技術、統一管理、統一經營、統一分配的方式，實現岔江村“村有產業支撐、家有轉移就業、戶有入股分紅”，有效解決了庫區群眾如何依靠企業實現脫貧致富和農村經營實體如何實現更有效發展的大問題。

在產業扶貧的“大理模式”中，最大的特點和亮點便是“黨支部+龍頭企業+貧困戶”和“產金互促”模式。

從2015年底開始，巍山縣在大理州率先探索創新并推行了“黨支部+X（龍頭企業、合作社、掛鉤部門、致富帶頭人）+貧困戶”的產業幫扶模式。經巍山縣廟街鎮黨委政府與大理時代農業科技發展有限公司多次協商，雙方同意以建檔立卡貧困戶5萬元的產業信貸扶貧資金投資給公司，幫扶期為5年，每年公司以建檔立卡貧困戶注資額的10%分紅給貧困戶。2016年6月，廟街鎮組織大理時代農業科技發展有限公司向被幫扶的100戶建檔立卡貧困戶發放企業幫扶首次分紅資金50萬元。目前，“黨支部+龍頭企業+貧困戶”產業扶貧模式已在大理州全州推廣，帶動貧困戶48623戶發展產業，帶動面達86%。

巍山縣興榮牧業有限責任公司則幫扶建檔立卡貧困戶120戶，獲得600萬元投資用于公司養牛產業發展資金。從2016年起，公司每年支付給建檔立卡貧困戶5000元的紅利，2016年11月16日，公司已將每戶5000元的紅利兌付給貧困戶，共計分紅60萬元。2017年公司計劃投資800萬元，輻射帶動周邊300多戶農戶發展肉牛養殖產業。

在彌渡玉柱農業發展有限公司的生態黑豬養殖示范場，蒼浦塘村村民李正太高興地說：“我和媳婦都在這兒打工，倆人一個月的工資加起來有4500元，加上賣核桃的錢，一年大概有7萬元左右。平時還可以打理核桃樹、接送小孩讀書，比在外打工方便，過小日子沒有問題?！睋私猓ㄟ^入股分紅、養殖和到基地務工，蒼浦塘村村民人均增收9210元，戶均收入達2萬余元。

像這樣利益聯結、村企共贏的例子，在云南并不在少數。

依靠核桃、堅果深加工發展起來的鳳慶縣慶豐核桃科技有限責任公司，僅2016年一年就收購干果1789噸，支付原料款3220萬元，帶動5968戶果農增收656.4萬元，其中帶動573戶貧困戶增收88.6萬元，戶均增收1546元。

在瀘西縣金馬鎮，金爵紅種植農民專業合作社同樣以“黨支部+合作社+龍頭企業+基地+社員”的模式帶動農民增收，輻射帶動2500戶農戶，每年就地轉移勞動力10萬余人次，年創收9000多萬元，為農民增收1800多萬元。

堅持“主體+扶貧”，近年來，云南積極推進新型農村合作經濟全覆蓋貧困戶的試點工作，引導推廣“農業企業+合作社+集體經濟+農戶”的新模式，培育壯大新型農業經營主體。據統計，目前全省30%左右的建檔立卡貧困戶與新型農業經營主體建立了穩定的脫貧增收聯動機制，推動了對貧困群眾的“滴灌式”幫扶，實現了企業、產業、貧困群眾的“三贏”發展。

健全機制：突破產業瓶頸

目前，云南省產業扶貧已覆蓋種植業、養殖業、農特產品加工業、旅游業等方面，出現了一大批接地氣、效益好、前景廣、帶動力強的扶貧產業，貧困地區休閑農業和鄉村旅游加速發展，并形成政府主導推動、龍頭企業帶動、合作社互動、干部幫扶促動等良好局面。

“近年來，我省立足特色抓基地、培育龍頭拓市場、扶貧到戶促增收，產業扶貧工作水平得到有效提升，但仍存在支撐機制不健全、發展路徑不開闊、市場體系不配套等問題，豐富獨特的資源優勢亟待有效轉化為產業優勢、市場優勢，產業扶貧在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會中應發揮的重要作用愈益迫切?！?月22日，全省產業扶貧工作會議在昆明召開，省委書記陳豪在講話中指出。

會議強調，要深入貫徹落實習近平總書記新時期扶貧開發脫貧攻堅重要戰略思想，全面貫徹黨中央、國務院關于產業扶貧的決策部署，強化政策措施落地，加快培育特色優勢產業，為貧困地區和貧困人口實現穩定脫貧致富注入持久動力。

陳豪強調，產業扶貧要聚焦關鍵、精準發力。要把精準理念落細落小落實，做到產業選擇、受益對象、項目實施、政策扶持精準到位；要找準路子、突出特色，立足資源稟賦和產業基礎，拉長產業鏈，做好特色文章；要培育壯大龍頭企業、產業合作社、村集體經濟組織等經營主體，完善利益聯結機制，找準產業項目與貧困戶增收的結合點，真正讓貧困戶分享產業發展紅利；要強化科技、人才、流通、金融等要素支撐，為貧困地區產業發展提供強有力保障；要突出改革創新，貫徹新發展理念，突破產業發展瓶頸，樹立市場經濟思維，改進工作方式方法，為產業扶貧注入新動能。同時，要強化組織領導、注重典型推廣、加強督查考核、狠抓政策落地，以務實作風，持之以恒、久久為功，確保產業扶貧工作取得實效。