我國食品安全存在的問題及對策

近年來，我國食品種類日益豐富，食品行業迅速發展，但是食品質量安全現狀卻令人擔憂，嚴重威脅著廣大人民群眾的身體健康。蘇丹紅工業添加劑事件、三聚氰胺事件、瘦肉精事件、地溝油事件、金華敵敵畏火腿事件、毒黃花菜事件等重大食品安全問題為人們敲響了警鐘，食品安全不僅關系到人們身體健康和生命安全，關系到社會發展與和諧穩定，甚至關系到大眾對國家的信賴。因此，必須要健全和完善解決食品安全問題的重要途徑，創造一個放心的食品安全市場。

食品質量安全性總體上有所提高

在食品質量安全問題上，我國始終堅持“以人為本”的原則，加強食品安全監管力度，不斷健全和完善食品質量安全相關法律、法規及標準，積極改善我國食品質量安全現狀。2009年6月1日，我國實施《食品安全法》（于2015年4月24日修訂通過，2015年10月1日起施行），進一步完善了我國食品安全法律法規體系，進一步為食品安全提供了強有力的法律保障，我國食品質量安全性總體上有所提高。但仍然存在一些問題，主要如下：

微生物污染造成的食源性疾病

近年來衛生部每年接到重大食物中毒、事故報告數百起，中毒人數幾千人，上百人死亡，據調查除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。據衛生部統計表明由微生物污染引起食物中毒仍然是食物中毒的最主要原因。

農藥、獸藥殘留引起的食品質量安全性

我國是農業大國，農產品產量位居世界前列，但農業生產技術較為落后，過量地使用化肥、農藥、獸藥等農用化學品，造成農產品中有害物質殘留嚴重超標。由此而引發的食物中毒時有發生，不但損害了人民健康，而且影響我國經濟發展。

種植業和養殖業源頭污染及加工、運輸、貯藏過程中的污染

工業污染造成的環境惡化對食品安全構成了嚴重威脅。隨著近些年我國經濟的迅猛發展，環境問題也隨之而來，工業污染、環境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發生，海域污染直接影響海產品的衛生質量，土壤污染造成農作物成為有害物質的富集體。

種植業中普遍存在大量使用農藥、化肥，生長激素的問題，養殖業中大量使用“瘦肉精”“抗生素”“性激素”造成我國食品生產的原材料有害物質殘留嚴重超標，進而導致食品安全性問題。同時，在食品加工過程中，有些企業未能按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全造成食品殘留致病微生物，繼而出現食品安全問題。此外，在運輸和貯藏過程中，有些企業未能按照食品冷藏鏈的要求進行低溫保存和運輸，使有害微生物大量繁殖，最終引發食品安全問題。

容器和包裝材料不合格

食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品，可能在食品生產加工、貯藏、運輸和經營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。

違法生產造成的食品安全問題

在我國食品安全管理中由于存在處罰力度過輕現象，違法生產的處罰程度要遠小于獲益。因此在高額利潤的誘惑下，一些食品生產企業、不法商販偷工減料、以次充好，制造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質，如假冒偽劣煙酒、蘇丹紅事件、三聚氰胺事件等等。甚至有些不法企業、商販在黑加工點進行食品加工，用松香脫毛的方法加工家禽在我國一些農貿市場依然存在。

食品流通環節經營秩序不規范

目前在我國食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱環節，一方面“市場準入”機制尚不健全，導致一些不合格食品流入市場；另一方面許多原本出廠合格的產品因為在流通環節出現問題而變成不合格，部分經營者為了最大追求利潤，私自過量添加食品保鮮甚至添加明令禁止使用的食品防腐劑，這種現象在各大農貿市場屢有發生，嚴重危害了居民健康。三是在農村地區和城鄉結合處，由于農民的知識水平低，守法意識弱，再加上受利益驅動，無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品在農村地區各大菜場、地攤上銷售頻繁，給廣大農村消費者生命健康帶來了潛在的危害。

食品安全標準體系不夠完善

我國食品質量安全標準近3000個，從數量上看已經不少，但存在檢測標準不統一，指標設置過繁，費用過高等問題，如單類有機磷的限量測定標準多達數十個，對有機磷限量的規定各不相同，造成在安全標準認定上的意見不一。而與流通有關的標準僅有100余個，相比于生產和加工標準數量差距甚大，流通過程保障食品安全的標準嚴重不足，即使食品生產質量合格，也難保不在流通環節出現質量安全問題。

保障食品安全的對策

我國食品安全的發展應具備創新性，符合與時俱進的要求；科學性，要用科學的手段解決食品安全問題；針對性，主要解決目前食品安全存在的主要問題；完整性，充分考慮食品安全監管中各部門之間合作的重要性。

提高對食品安全的全民認識

大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題給人民造成嚴重危害的認識，對食品行業的企業管理者、經營者和從業人員進行食品安全教育和培訓。同時重視全民食品安全知識的普及，加強宣傳教育工作。使消費者成為食品安全問題解決的主要參與者。把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提高人民生活水平和保證社會穩定的大事來做。

健全和完善食品安全法規、條例和標準

參考國外的食品安全法規，進一步修訂、補充和完善涉及食品安全的國家和地方法規、條例，加大《食品安全法》的宣貫力度。參考歐盟、美國等發達國家的食品標準，制定出具有中國特色確實有效的法律法規。同時食品安全監督管理部門要嚴格執法，加大實施力度。

加快推行并完善SC認證管理體系

自2018年10月起，作為新修訂的食品安全法的配套規章，原國家食品藥品監督管理總局制定的《食品生產許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志，改為“SC”標志，新獲證食品生產者應當在食品包裝或者標簽上標注新的食品生產許可證編號，不再標注“QS”標志。為了能盡快全面實施新的生產許可制度，又盡量避免生產者包裝材料和食品標簽浪費，《辦法》給予了生產者最長不超過3年過渡期，即2018年10月及以后生產的食品一律不得繼續使用原包裝和標簽以及“QS”標志。

建立從農田到餐桌的全程食品安全管理控制體系

積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，將監督管理的重點從最終產品的檢測過渡到生產經營的全程控制。種植與養殖階段應推動實施良好農業操作規范（GAP）；生產加工階段實施良好衛生操作規范（GMP）；流通階段要進一步嚴格食品市場準入制度和加強食品市場的監督管理，加強食品追蹤監測和對食源性疾病的控制；消費階段應加強對消費者的宣傳教育和全社會參與意識。

提高食品安全領域的科技水平

在全面提高食品生產加工企業科技水平的同時，加強對涉及食品安全的共性和普遍性問題的研究；加強與國際發達國家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準確鑒定食品中危害因子的技術和能力；另外，發揮我國高校和研究機構的優勢，培養大量的掌握先進食品安全技術人才，使他們不但擁有深厚的理論造詣，而且具有豐富的實際工作經驗，從而全面提高我國在食品安全領域的科技實力。

推進國際食品安全管理體系的認證

積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，結合我國實際，采取分類指導、逐步推廣的原則，在食品生產經營企業中大力推廣以HACCP為核心的ISO 22000食品安全管理體系的推廣工作，以科學為基礎，通過系統研究，確定具體的危害及其控制措施，從而高效的保證我國的食品安全。

建立國家食品安全監測和預警系統

主要包括食品安全關鍵技術與過程控制技術的評價與選擇、食品安全監測與預警系統的研究與建立、食品安全管理體系分析與設計、食品安全管理系統的實施與評估、進行食品質量安全的全方位綜合分析與研究等內容。通過監測與預警系統進行實證分析，完善系統的實用性、穩定性和可靠性，轉變管理模式，使食品生產、加工和流通過程中污染量達到最小化。

建立食品安全信息發布和食品安全事件通報處理制度

在全國范圍內建立起食品安全信息發布和食品安全事件通報處理制度，使食品安全信息及時快速地傳遞到全國范圍內，從而能夠增加全民對食品安全的認識和他們參與食品安全管理的可能性。同時食品安全事件處理通報制度，可以有效震懾食品生產企業的不法行為，促進他們合法生產經營食品企業。

結語

食品安全與消費者的身體健康和生命安全息息相關。食品安全狀況成為人民共同關心的熱點問題。重視食品安全，已經成為衡量一個國家的人民的生活水平，社會穩定，法律建設的重要方面。應該清楚地意識到由于我國還存在缺乏完善的食品安全法律體系，以及協調有效的監管體系等問題，所以這些缺失都會阻礙我國經濟和社會的發展。因此，加強對食品安全問題的研究，不僅有利于我國自身食品安全體系的建立和完善，而且更有利于增加我國食品的科技含量，增強我國食品在國際上的影響力，提高我國食品工業產品在國際市場中的地位，進一步促進我國食品工業的快速發展。