光山、商城兩縣電子商務發展情況調查

□ 河南省老促會

河南省光山、商城兩縣都是國家扶貧開發工作重點縣。光山、商城兩縣縣委、縣政府發揮電子商務在脫貧攻堅中的助力作用，兩縣的電商發展快速有序，運用電商開展扶貧行動，取得了良好的效果。

截至2017年底，光山縣貧困人口還剩10371戶，29199人，貧困發生率為3.8%；商城縣未脫貧人口為12325戶，31011人，貧困發生率為4.5%。省扶貧辦對兩縣進行了嚴格的模擬考核，“三率一度”等各項指標均達到貧困縣退出標準。再經過2018年的努力，到2018年底“貧困縣”摘帽沒有問題。

光山縣初步建成覆蓋全縣的農產品網絡銷售體系和農民網絡消費服務體系，電子商務交易額年年大幅增長，2017年達到39億元，其中跨境銷售500萬美元。商城縣全縣從事電子商務的市場主體已達5000家，2017年電子商務交易額達7.5億元。電子商務已成為兩縣經濟的支柱產業之一。

兩縣電商發展主要特點

一、領導重視，組織上有保障。

兩縣的縣委、縣政府十分重視電商工作，都把電商發展作為激發農村經濟發展的新引擎，經濟社會快速發展的新動力，脫貧攻堅的新手段。

光山縣成立了以縣委書記為組長的電子商務進農村綜合示范工作領導組，明確了一位副縣長具體抓電商工作。縣里成立了縣電商辦，配備專職人員，具體負責電商發展和電商扶貧工作。成立了縣電子商務協會、速遞物流協會等8個協會組織，各類人員達1.1萬人，全程服務全縣的電商示范工作。

商城縣成立了以縣長為組長的電商產業和電商扶貧工作領導小組；組建了縣電子商務辦公室；縣政府下發了《商城縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》等一系列文件，為電商發展指明了方向，提供了遵循。

二、注重人才，加強專業培訓。

從2014年以來，光山縣舉辦電商培訓班106期，每期一個月，共培訓電商各類學員12000余人。這些學員大都成為專業賣家，有不少人由單一賣產品發展為集產品研發、生產加工、銷售服務為一體，成為實體經營者，為光山縣的經濟發展帶來新一輪的升級高潮。

商城縣通過招標確定了全縣電子商務進農村綜合示范項目電商培訓服務機構。截至今年上半年，已舉辦培訓班24期，實操技能培訓55期，共培訓學員6057人次。這些學員中，有鄉村干部、企業（合作社）人員、駐村第一書記、返鄉創業者、農村留守人員等。這些人員經過培訓，已經成為農村經濟發展的生力軍。

三、開發資源，叫響產品品牌。

產品要真正能夠打入市場，品牌是亮點。

羽絨服是光山縣的主打產品。縣政府每年從財政拿出100萬元用于羽絨服新款的開發，開發新款上千款，豐富了光山羽絨服裝的網貨品類，年銷售量在三千萬件左右，最多時能銷到四千萬件。

光山縣把農特產品進行整合分類，把九架嶺紅薯粉條、磚橋月餅等名優特產冠名為“光山十寶”，網上銷售十分火爆，他們又在精心策劃，準備再推出“光山十小寶”、鄉鎮“十大精品”，全力打造光山農特產品產業鏈。他們建立的30個加工基地，保證了貨源充足。

商城縣政府建立了“培育品牌、發展品牌、宣傳品牌”的工作機制，積極推進“三品一標”認證， 2017年10月，商城縣獲批生態原產地產品保護示范區。目前商城縣已有10種產品獲得國家生態原產地產品保護證書；擁有各類農產品商標600件、地理標志證明商標2件；原國家農業部農產品質量安全中心授予商城縣漁業開發公司生產的鰱魚、鳙魚為無公害農產品證書。同時，建成農產品標準化生產基地3個，初步形成了農產品電子商務供應鏈。

拓展電商，助推脫貧攻堅

電商扶貧是國家“精準扶貧”十大工程之一。光山、商城兩縣的領導同志不僅把電商看作是一項具體的工作、民生工程，更看作是一項十分重大的政治任務。他們采取的主要做法是：

一是列入縣委、縣政府的議事日程。并出臺專門政策予以支持。

光山縣下發了《關于開展電商精準扶貧的實施意見》，并針對貧困群體出臺了《羽絨電商獎勵十條》《電子商務獎勵二十條》；建立了光山縣電商發展基金，對從事電商的貧困群體實施扶持和獎勵。商城縣下發了《關于促進新型農業經營主體與電商融合發展助推脫貧攻堅的意見》，明確了縣直相關單位的職責任務，給各鄉（鎮）下達了指導性目標計劃。

二是組織電商企業對貧困戶“一對一”幫扶。

光山縣組織電商孵化園40家電商企業對潑陂河鎮農村的貧困戶結對幫扶，40家企業根據貧困戶的能力狀況，采取安排貧困戶到企業就業、指導貧困戶開設網店、銷售貧困戶農副產品、幫助貧困戶開辦小微企業等，貧困戶擺脫貧困的效果非常明顯。光山縣還挑選了1000家優秀網店，安置了1618名貧困群眾到網店就業，每人月收入兩三千元。

三是培訓貧困人口掌握電商知識，指導他們開設網店，依托電子商務脫貧。

光山縣四年來共舉辦貧困人口培訓班31期，70%的學員通過培訓開起了網店。孫鐵鋪鎮鄭堂村鄒金津，通過開網店，不僅自己很快脫貧，還幫助9戶貧困戶脫了貧。光山縣電商孵化園內繁星工作室，安排了七位殘疾人。癱瘓的胡強說：“現在政府免費幫助我學電商、搞電商，我不但能自食其力，還致了富。這在過去我想都不敢想。”

四是實施“電商達人+貧困戶”帶貧模式。

光山全縣有電商達人129名，共帶動身邊516戶貧困戶參與電商經營，年收入達2320萬元。“百花女王”周福蓉通過電子商務致富后，把全村131戶貧困戶組織到一起，將農產品賣向全國，甚至還把在農村不值錢的野芹菜、魚腥草、青蒿等，通過網上賣出了好價錢。

商城縣蘇仙石鄉秦河村的青年劉磊， 2014年成立電子商務店，年收入30多萬元。劉磊致富后，成立了 “青年扶貧夢之店”，他用高于當地10%的價格收購當地貧困戶的土特產，在網進行銷售。目前，劉磊已帶動220名貧困人口脫貧。

幾點建議

要聚焦做暢農產品上行渠道。

一是要加快農產品的質量認證。現在許多農產品沒有進行質量認證和注冊品牌商標，不符合網上銷售的條件，影響了農產品的銷售。建議省商務廳會同或協調省有關部門，加快農產品標準化的認證過程，并研究制定相關穩定的質量標準。

二是要加強物流配送的體系建設。現在，在交通不便的地方，物流快遞業務量小，運送成本高，利潤空間小甚至虧損，導致物流企業不愿下鄉進村，制約了電商的發展。要多渠道整合縣、鄉、村三級物流供應鏈網絡，充分利用交管站、客運站、農村物流點、郵政所、農資站，整合配送到供應鏈的節點企業，形成電商產品統一配送。這樣既能降低物流成本，又能提升物流時效。建議省商務廳指導建設縣（市、區）級物流配送中心，打通農產品進入消費環節的“最后一公里”。

要著力打造高素質電商人才。

隨著電子商務的發展，電商行業的競爭將日趨激烈。電商之路能夠立得住、走得遠，關鍵還是人才。從兩縣目前電商發展的情況看，仍是缺乏高水準的電商營銷策劃、設計、包裝等方面的技術人才。既要有電商生力軍，更要有精英團隊，這是電商行穩致遠的重要一環。建議省商務廳從高站位上統籌全局，引進和培養電商行業的高端技術人才，培育一批電商行業的運營專業團隊，發揮品牌效應，孵化當地企業，也為電子商務的可持續發展奠定基礎。

要下力拓展電商市場，特別是境外市場。以用戶為中心是電商發展的核心，要及時研究人們日益增長的對產品質量和設計包裝的需求，不斷研發新的產品，適應市場需要。要加大跨境電商人才的培訓力度，組織跨境電商團隊，及時了解境外市場需求。要建設一批跨境電商供貨生產企業，叫響獨特的品牌，形成自己的跨境電商供貨基地。要著力搞好境外電商平臺建設，及時發布資訊，將產品銷往世界。?