關(guān)于加強青少年版權(quán)宣傳教育工作的思考

首善文

（510115 廣州市版權(quán)保護中心 廣東 廣州）

版權(quán)，在我國也稱著作權(quán)，是指作者對其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)作品所享有的專有權(quán)利。宣傳，在新聞傳播學(xué)中的定義為“運用有意義的符號傳播觀念，影響人們的思想，引導(dǎo)人們行動的一種社會行為”；教育，廣義的來說，指的是一切有目的地影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動。綜上，版權(quán)宣傳教育，有目的地運用版權(quán)知識，傳播版權(quán)觀念，影響人們樹立正確的版權(quán)態(tài)度，引導(dǎo)人們正確地實踐版權(quán)的社會實踐活動。通常來說，一般包括《著作權(quán)法》的宣傳普及，版權(quán)保護價值觀念傳播等方式。青少年，在不同的環(huán)境下有不同的定義，本文探討的是從小學(xué)至成年這一階段時期。

目前，經(jīng)過多年的版權(quán)宣傳教育工作，社會的版權(quán)保護意識有了極大的提高，青少年在具體的學(xué)習(xí)和生活中開始注重版權(quán)保護，但還存在一些不足，例如，對版權(quán)的定義不了解，對版權(quán)知識了解的程度不夠，沒有自覺形成版權(quán)保護意識等等。這些都阻礙了創(chuàng)新型國家的建設(shè)和版權(quán)強國的建設(shè)。因此，需要通過進一步加強青少年版權(quán)宣傳教育工作，從而提升國家整體的版權(quán)保護意識。

一、加強青少年版權(quán)宣傳教育工作的意義

版權(quán)保護價值觀念的形成伴隨著人的成長，在青少年時期開展版權(quán)宣傳教育工作，具有重要的意義：

一是有利于傳播積極的版權(quán)保護價值觀。價值觀的形成有賴于宣傳教育的影響，正確的價值觀對青少年的成長具有重要的意義。一方面，開展青少年版權(quán)保護工作，能引導(dǎo)青少年樹立正確的版權(quán)保護意識和版權(quán)價值觀念，進而影響身邊的同學(xué)、老師和家長；另一方面，版權(quán)保護價值觀也是社會主義核心價值觀積極弘揚和倡導(dǎo)的，在青少年時期樹立積極的價值觀念，既有利于個人的成長又能促進全社會形成積極的版權(quán)保護價值觀。

二是有利于激發(fā)版權(quán)創(chuàng)造、運用和保護?，F(xiàn)在社會人人都離不開版權(quán)，我們不僅使用版權(quán)，也創(chuàng)造版權(quán)。我們聽的歌、使用的各類軟件、寫的文章、畫的畫、……都是版權(quán)的組成部分。開展青少年版權(quán)保護工作，普及版權(quán)的具體含義、作品類型、權(quán)利種類和侵權(quán)行為等知識，明確版權(quán)創(chuàng)造、運用和保護各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，在正確認識版權(quán)的基礎(chǔ)上，進行文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)新創(chuàng)造，讓版權(quán)創(chuàng)造的價值得以體現(xiàn)；在創(chuàng)新創(chuàng)造中注重尊重版權(quán)、尊重創(chuàng)作，合理使用他人的版權(quán)作品，讓版權(quán)創(chuàng)造的成果得到尊重，形成良好的版權(quán)保護氛圍，進而激發(fā)社會的版權(quán)創(chuàng)造、運用和保護活動。

三是有利于加快建設(shè)創(chuàng)新型國家使命。黨的十九大報告提出：要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。此前，2008年我國開始實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，2017年國家版權(quán)局印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》，其中明確了知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)宣傳教育工作的任務(wù)，其目的都是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。版權(quán)，作為知識產(chǎn)權(quán)的核心組成部分，也是創(chuàng)新型國家建中的重要內(nèi)容。為實現(xiàn)這一使命，從青少年開始進行版權(quán)宣傳教育工作，不僅具有現(xiàn)實意義，更具有戰(zhàn)略意義。

二、目前青少年版權(quán)教育宣傳工作的問題

一是工作協(xié)調(diào)聯(lián)動和長效機制不夠。在實際工作中，版權(quán)宣傳教育工作主要由版權(quán)管理部門實施開展，青少年版權(quán)宣傳教育的主陣地在中小學(xué)校，中小學(xué)校主要由教育主管部門負責管理，這就形成了三個主要的工作主體。在版權(quán)宣傳教育工作中，版權(quán)管理部門主要以版權(quán)重點宣傳項目的形式進行，主要開展培訓(xùn)、講座等活動；而教育主管部門由于自身工作任務(wù)的繁重，較少參與設(shè)計規(guī)劃和具體的版權(quán)宣傳教育工作之中；各中小學(xué)主要以配合版權(quán)管理部門為主，將其納入德育教育之中，開展相應(yīng)的宣傳教育工作。一方面，由于版權(quán)管理部門自身多開展以重點活動、紀念日活動為主的短期活動，大多數(shù)青少年版權(quán)宣傳教育活動也只是其中的一部分；另一方面，各個工作主體自身有大量的工作任務(wù)，青少年版權(quán)宣傳教育工作并未成為重點工作內(nèi)容，在協(xié)調(diào)聯(lián)動和長效機制方面的建設(shè)相應(yīng)不夠了。

二是人才隊伍薄弱，專業(yè)化程度不高。開展版權(quán)宣傳教育工作主要依賴人的參與和實現(xiàn)，版權(quán)管理部門和中小學(xué)校在人才隊伍方面存在短板。版權(quán)管理部門，由于版權(quán)管理工作通常由一個處（科）室承擔具體工作，配備的人員數(shù)量少，人員中版權(quán)知識的掌握程度參差不齊，難以保障其專業(yè)化程度。中小學(xué)校，本身沒有專門負責版權(quán)宣傳教育的教師，而負責學(xué)校宣傳教育（德育）工作的教師對版權(quán)知識的了解也存在短板。這兩個工作主體間都存在一定程度的不足，造成青少年版權(quán)宣傳教育人才隊伍薄弱，專業(yè)化程度不高。

三是經(jīng)費投入不足，無法滿足現(xiàn)實需求。版權(quán)宣傳教育工作經(jīng)費主要由版權(quán)管理部門負責向財政申請，其經(jīng)投入與現(xiàn)實的需求形成巨大的反差。一方面，青少年版權(quán)宣傳教育總體的覆蓋的面廣、人數(shù)多、基數(shù)大，無法保障青少年全覆蓋；另一方面，在具體活動開展中，相應(yīng)的圖書資料、影像資料、媒體投放等都需要經(jīng)費投入，對各地政府都是一筆不小的數(shù)目。

三、加強青少年版權(quán)宣傳教育工作的對策

一是加強重視，建立長效機制。版權(quán)管理部門、教育主管部門和中小學(xué)校之間，加強溝通交流，探索建立工作長效機制。版權(quán)管理部門和教育主管部門建立青少年版權(quán)宣傳教育工作目標任務(wù)，明確各階段工作重點，并將其列入年度工作考核之中，增加重視程度。中小學(xué)校將版權(quán)宣傳教育納入學(xué)校德育計劃之中，探索開展版權(quán)知識專題課程，讓版權(quán)知識貫穿學(xué)校教育全程。

二是加強隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費保障。人才隊伍是關(guān)系到青少年版權(quán)宣傳教育工作的關(guān)鍵，也影響到青少年版權(quán)素養(yǎng)高低的重要一環(huán)。開展青少年版權(quán)宣傳教育工作人才隊伍建設(shè)，將版權(quán)管理部門、教育主管部門相關(guān)人員、學(xué)校教師隊伍納入其中，進行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)版權(quán)知識，定期開展相關(guān)培訓(xùn)活動，增加交流學(xué)習(xí)，提升隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平。經(jīng)費投入關(guān)系到青少年版權(quán)宣傳教育工作效果的物質(zhì)保障，增加對青少年版權(quán)宣傳教育工作經(jīng)費投入，在保證專款專用的基礎(chǔ)上，強化目標績效考核，確保經(jīng)費使用能夠真正取得實效。

三是創(chuàng)新形式，擴大宣傳教育覆蓋面。以紀念日和重點活動為抓手，營造青少年宣傳教育良好氛圍。通過在每年的4月23日“世界圖書與版權(quán)日”、4月26日“世界知識產(chǎn)權(quán)日”和6月1日“《著作權(quán)法》頒布實施紀念日”等重要紀念日開展活動，喚起青少年對版權(quán)的關(guān)注，增進對版權(quán)知識的了解；以版權(quán)保護進校園活動為重點，不斷擴大宣傳教育覆蓋面。通過在校園中開展主題講座、專題培訓(xùn)等形式進行版權(quán)知識深度講解，通過粘貼主題海報、播放專題宣傳片等形式拉近青少年與版權(quán)之間的距離；通過在校園中開展文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)登記工作，讓老師、學(xué)生和家長共同參與到具體的版權(quán)事務(wù)中，了解版權(quán)確權(quán)的過程；通過在不同媒體上投放宣傳內(nèi)容，增加青少年和社會對版權(quán)的關(guān)注和學(xué)習(xí)。通過創(chuàng)新形式，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，努力讓青少年接受到形式豐富、內(nèi)容專業(yè)和效果良好的宣傳教育。

四是推動形成版權(quán)宣傳教育共建共享工作格局。版權(quán)宣傳教育不僅僅是版權(quán)管理部門、教育主管部門和中小學(xué)校的工作內(nèi)容，更應(yīng)該是全社會共同努力和積極營造的工作格局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，搭建青少年接觸版權(quán)的橋梁，將版權(quán)領(lǐng)域生動的案例、突出的亮點融入宣傳教育之中，共享版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造成果；充分發(fā)揮高校教師和大學(xué)生人才優(yōu)勢，開展版權(quán)宣傳教育共建活動，增進青少年版權(quán)素養(yǎng)，推動高校教師、大學(xué)生走進社會；充分發(fā)揮志愿服務(wù)者的優(yōu)勢，通過“三下鄉(xiāng)”“支教”等社會實踐活動，將版權(quán)知識普及到農(nóng)村，從而提升社會整體的版權(quán)保護意識。

四、結(jié)語

青少年版權(quán)宣傳教育工作是一項長期性、系統(tǒng)性工作，關(guān)系到青少年對版權(quán)知識的認知，關(guān)系到社會版權(quán)保護意識的高低，更關(guān)系到版權(quán)強國和創(chuàng)新型國家的建設(shè)。在新時代，我們要攜起手來，通過多方努力，創(chuàng)新形式，推動版權(quán)宣傳教育共建共享，積極做好青少年版權(quán)宣傳教育各項工作。

[1]吳漢東主編.知識產(chǎn)權(quán)法[M].北京:法律出版社,2014,2．

[2]中國版權(quán)協(xié)會編.版權(quán)的力量[M].北京:北京大學(xué)出版社,2015,4.

[3]張鳳杰.我國公眾版權(quán)意識提升的目標設(shè)計與對策[J].出版發(fā)行研究,2016(11):65-68.

[4]楊麗芳.關(guān)于加強版權(quán)宣傳工作的思考[J].法制博覽,2017(19):78-79+77.

作者簡介：首善文（1989～ ），男，湖南永州人，廣州市版權(quán)保護中心業(yè)務(wù)部，碩士研究生，研究方向：版權(quán)宣傳教育、博物館版權(quán)產(chǎn)業(yè)。