貴州多民族地區法律文化的多元化態勢

簡訓友

安順學院政法學院，貴州 安順 561000

一、貴州多民族地區法律文化的多元化現狀

“所謂法律文化，是指一定社會的法律觀念、法律制度和法律器物的總和，它孕育著法律的基因，表征著法律的品質，承載著法律的價值。”法律文化具有實踐性，同文學、藝術、科學、宗教、道德一樣，是人類在長期的社會實踐中形成的，是人類從事各種法律活動的模式、慣例和傳統，承載著人類的智慧、經驗和知識，是歷史的產物，也是民族的產物。”[1]其次法律文化具有民族性，每個民族都有自己特定的法律文化。法律文化與一個民族的生產方式、文化生活、自然地理狀況相關，反映一個民族的法律文化傳統。其三，法律文化會世代傳承，以一種文化心理的形式影響后代人。本文主要從當代貴州社會的法律制度、法律觀念的視角探討貴州多民族地區多元化法律文化的生態現狀及其發展態勢。

貴州多元法律文化從其構成成分來看，首先是國家制定法。憲法、基本法律、一般法律、行政法規等全國適用的法律法規，構成貴州地區制定法的支柱；貴州省人大制定的地方性法規、省人民政府制定的地方政府規章，是適用于全省的制定法；貴州省各地級市人大制定的地方性法規，各地級市政府制定的地方政府規章，是適用于所屬地域的制定法；作為多民族地區，貴州有三個自治州，即黔東南州、黔南州、黔西南州，11個少數民族自治縣。民族自治地方可以根據本民族特點，制定適自治條例和單行條例，這是制定法的重要組成。

其次，作為多民族地區，各民族民間習慣法多元并存態勢明顯。貴州是一個多民族共居的省份，全省共有民族56個，據全國第五次人口普查，漢族有2191.17萬，占全省人口62.2%，少數民族有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族等，占全省人口37.8%。在長期的發展中，各民族在歷史長河中形成的地方習慣法仍然發揮了重要的社會調控功能。翻開貴州歷史，貴州漢族系外來移民，特別是從明清以來的外來移民。貴州的漢族移民，從來源來看，分為官方遣送(如貴州屯堡人)和自然移民。貴州漢族移民，帶來了漢族地區流行的儒家傳統法律文化，并在封閉的貴州地區較好地保存下來。這是貴州地方法律文化的重要一支。各少數民族在長期的歷史發展中，也形成了調控其社會組織、經濟、婚姻家庭、宗教習俗等社會關系的習慣規范。社會組織習慣法方面，如苗族社會組織，在黔東南大部分地區叫“議榔頭”、“構榔”或“勾夯”，也有叫“議榔會議”，“構榔”會議，貴州從江叫“栽巖會議”或“埋巖會議”。[2]侗族的社會組織為款(垌)，會款是侗族社會固有的集會議事的組織機構。彝族按照其習慣法，主要社會組織是家支，作為處理族群內部重大事務的機構。在節日習俗方面更是豐富多彩，如黔東南苗族的斗牛比賽，畢節地區苗族的“采花”節等，且貴州少數民族節日文化特色鮮明。在婚姻家庭繼承習慣方面，少數民族習慣法常有關于早婚、搶婚、買賣婚等習俗，也有鼓勵自由戀愛的習慣，如苗族盛行“游方”，這是苗族青年男女公開談戀愛肯追求異性的活動。

總之，貴州民族眾多，各民族法律文化異彩紛呈、豐富多彩，這是進行法治建設的重要文化背景。

二、貴州多民族地區法律文化的變化發展態勢

(一)政府強力推動下法治化快速推進

中國社會主義法治建設，由于歷史和現實的原因，民間自發型推動進展緩慢，法治建設的推進主要是政府主導的推進模式。作為多民族地區的貴州，由于傳統習慣法的勢力強大，由政府主導推進法治建設尤為緊迫和重要。

近年來，貴州積極推進法治建設，成果豐碩。立法方面，僅十二五期間，貴州省人大及其常委會制定地方性法規50件，修改48件、廢止28件；批準貴陽市制定地方性法規15件、修改29件、廢止12件；批準3個自治州、11個自治縣制定單行條例23件、修改3件、廢止12件。在扶貧開發、大數據發展應用、生態環境保護等領域立法走在全國前列，社會生活主要領域立法逐漸走向完備。執法領域，執法機構建設和制度建設日益成熟和完備，執法隊伍法律素質逐漸提高。司法方面，司法機構、司法制度規范化建設上了新的臺階；司法人員專業化水平得到很大提高，法官職業準入制度把控嚴格。在法律服務方面，貴州律師隊伍日益壯大，據貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深化律師制度改革的實施意見的通知》，《實施意見》提出，到2020年，全省律師人數要達到9000人。民眾法治觀念得到極大提升，崇法、用法觀念深入人心。

《貴州藍皮書：貴州法治發展報告(2018)》指出，2017年以來，貴州地方法治建設取得了多方面的成就，特別在科學立法、法治政府建設、司法改革、生態文明法治建設上取得了不俗的成績，為服務全省經濟跨越發展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定營造了良好的法治環境。

(二)隨著市場化、城鎮化的快速推進，民間習慣法滋生成長的環境空間日益緊縮、貴州法治化的“生態環境”更加成熟

隨著工商業經濟的迅猛發展，貴州第二、三產業比重較之第一產業占據絕對優勢，商品化發展快速，經濟市場化加速推進，傳統的自給自足的自然經濟所占比重很小。大量農村人口涌入城市，貴州城鎮化率迅速提高，據公開的統計數據，截至2017年年末貴州常住人口3580萬人，按地域劃分，城鎮常住人口1647.52萬人，常住人口城鎮化率為46.02%，比上年末提高1.87個百分點。

貴州歷史傳承的民間習慣法是在貴州封閉的自然地理環境、自給自足的自然經濟條件下發展衍生而來的，是落后的社會生產力的產物。隨著貴州市場化、城鎮化的快速推進，法治教育的普及和民眾法治觀念的提高，公民權利意識得以增強，歷史傳承的民間習慣法的“生態空間”日益限縮。相反，貴州經濟市場化、城鎮化的發展以及高素質法律受眾的增多助推了法治發展，為貴州法治化提供了良好的“生態環境”。

(三)國家制定法與民間習慣法的沖突、融合構成了貴州當前現實的“法治生態圖景”

民間習慣法具有強勁的生命力，在于法律作為一種文化形態，其影響不會在短期內消除，特別是傳承的民間習慣法觀念對民眾的影響是深遠的。在現實的法治實踐中，常會出現國家制定法與民間習慣法的沖突，并在沖突中達成某種“契合”。基于貴州地區多元化法律文化現狀，二者的沖突、融合具有恒常性、復雜性的特點。筆者居住地七星關區燕子口鎮，當地世居的苗族聚村落而居，民風樸質，若遇本族人與漢族人發生糾紛，常采取會聚族眾的“抱團”方式，以本族集團力量“討回公道”。貴州赫章縣彝族觀念質樸，本民族以習本族風俗、固守本民族習慣為要。

三、對貴州多民族地區法治建設的建議

第一，注重保護原生態民族傳統文化，加強傳統法律文化保護立法。貴州民間習慣法作為傳統文化的組成部分，是寶貴的精神財富，也是貴州各民族民族精神的見證，具有稀缺性。亟待加強法律文化保護立法工作，挽救將要消失的文化遺產。

第二，要不失時機推進法治統一化建設，為經濟建設提供良好法治環境?，F代經濟是法治經濟，現代國家是法治國家，推動國家法治化是歷史發展的必然要求。伴隨貴州經濟、政治、文化的快速發展，應該抓住時機，在立法、執法、司法、守法各個環節、各個領域著力，推動法治建設縱深發展。

第三，構建良性動態的法律實施環境，積極構建社會多元化糾紛解決平臺?；谫F州法律多元化的現狀和社會生活的復雜現實，本著面對實際、解決問題的原則，積極構建有利于糾紛解決的社會平臺。發揮調解在解決糾紛中的優勢，構建民間法與國家制定法的溝通平臺；重視民族立法，吸收民族習慣法中的精華；尊重民族風俗習慣，形成積極良好的相互尊重、互敬互愛的社會文化氛圍等。