淺議如何充分履行檢察職能做好企業(yè)家合法權(quán)益司法保護工作

郭 鑫 朱德林

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 551700

《孟子﹒滕文公上》說：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”由此可知，產(chǎn)權(quán)從古至今都是穩(wěn)定人心、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。從國家經(jīng)濟運行看，產(chǎn)權(quán)保護制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，對穩(wěn)定預(yù)期、增強信心具有重要意義。

一、充分履行檢察職能、保護企業(yè)家合法權(quán)益

(一)充分發(fā)揮刑事檢察職能，依法維護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益

加強審查逮捕、起訴工作，確保依法、準(zhǔn)確、及時、有效打擊侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益以及經(jīng)營自主權(quán)等違法犯罪，依法保護企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益。依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益以及其他嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪。創(chuàng)新職務(wù)犯罪檢察工作，推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅持懲治與預(yù)防并重，從源頭上預(yù)防和遏制侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪。要結(jié)合辦案深入分析研究影響企業(yè)家作用發(fā)揮的根源，積極協(xié)助職能部門完善制度、強化管理，推動營造企業(yè)家健康成長的良好環(huán)境。

(二)充分發(fā)揮刑事訴訟監(jiān)督職能，依法保障涉案企業(yè)家的合法權(quán)益

加強對刑事立案活動的監(jiān)督，嚴(yán)防將民事糾紛當(dāng)作刑事案件來辦。加強對偵查活動的監(jiān)督，堅決糾正刑訊逼供、非法取證、漏捕漏訴、濫用強制措施、查封扣押凍結(jié)財物不當(dāng)?shù)葌刹檫`法行為。履行好羈押必要性審查職責(zé)，切實加強對刑事審判活動的監(jiān)督，符合法定條件的堅決依法提出抗訴。扎實做好對涉及企業(yè)、企業(yè)家犯罪案件的生效判決、裁定執(zhí)行相關(guān)活動的監(jiān)督。依法保護涉案企業(yè)家在服刑期間的各項申訴權(quán)，依法保證他們在服刑期間行使各項民事權(quán)利。

(三)充分發(fā)揮民事行政檢察職能，形成保護企業(yè)家合法權(quán)益的多元化格局

依法履行民事行政檢察職責(zé)，加強對產(chǎn)權(quán)訴訟案件的法律監(jiān)督。依法保障各類產(chǎn)權(quán)主體申請監(jiān)督權(quán)，依法通過抗訴、提出檢察建議等方式加強對涉及產(chǎn)權(quán)民事、行政案件的審判監(jiān)督。開展涉企業(yè)、企業(yè)家民事、行政執(zhí)行案件專項監(jiān)督活動。加大對涉產(chǎn)權(quán)虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督力度，維護司法公正和司法權(quán)威。依法推進公益訴訟工作，防止和糾正違法行政行為對企業(yè)家合法權(quán)益的侵害。

(四)充分發(fā)揮控申檢察職能，依法化解涉企業(yè)、企業(yè)家糾紛引發(fā)的社會矛盾

切實發(fā)揮檢察長接訪、巡回接訪、帶案下訪等工作制度，暢通訴求表達渠道，堅持有錯必究工作原則，及時區(qū)分糾正社會反映強烈的涉及企業(yè)、企業(yè)家糾紛申訴案件，適時向社會公眾發(fā)布和傳遞錯案糾正信息。建立涉產(chǎn)權(quán)民事、行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解機制，積極推動建立社會幫扶、政府扶貧等化解矛盾機制，推動建立健全與人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織的銜接聯(lián)動機制，引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請，并根據(jù)調(diào)解情況依法作出相應(yīng)處理。

二、加強協(xié)調(diào)配合，形成保護企業(yè)家合法權(quán)益的整體合力

(一)推動保護企業(yè)合法權(quán)益立法完善

推動企業(yè)家合法權(quán)益保護如知識產(chǎn)權(quán)、個人破產(chǎn)法等立法完善。建議立法對食品、印刷、藥品等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)涉案人員適用禁止令，并適用信用懲戒機制，建議通過修訂或增補罪名條款等方式，適當(dāng)擴大專利權(quán)的范圍；建立完善企業(yè)家市場退出機制，建議引入個人破產(chǎn)制度，通過司法程序介入，給予誠信企業(yè)家回歸正常生活的機會，從而構(gòu)成完整的保護企業(yè)合法權(quán)益的司法體制。

(二)要增強全社會產(chǎn)權(quán)保護意識

什么是產(chǎn)權(quán)？哪些是企業(yè)合法權(quán)益？民眾對這個問題都一知半解，以致保護產(chǎn)權(quán)的意識相當(dāng)薄弱。因此，加強產(chǎn)權(quán)保護的首要任務(wù)，就是要增強社會的產(chǎn)權(quán)保護意識，讓企業(yè)、企業(yè)家懂得積極維護自身權(quán)益，讓政府、司法機關(guān)在執(zhí)法、司法中思想里繃緊產(chǎn)權(quán)保護這根弦，讓普通民眾知道哪些是產(chǎn)權(quán)保護的范圍，不敢隨意觸碰法律底線。

(三)要嚴(yán)格依法行政

一些政府職能部門的不作為、慢作為是造成產(chǎn)權(quán)侵害的主要原因之一。要保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)特別是非公經(jīng)濟的物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等，需要在行政執(zhí)法中堅決貫徹中央“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”的產(chǎn)權(quán)保護精神，消除各種隱性壁壘，保障各類所有制經(jīng)濟依法同等使用生產(chǎn)要素、公平公開公正參加市場競爭、平等得到法律保護、共同履行社會責(zé)任。

(四)要貫徹落實好“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任

普法宣傳作為依法治國的一項基礎(chǔ)性工作，承載著普及法律知識、弘揚法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的社會責(zé)任。我們檢察機關(guān)作為“誰執(zhí)法誰普法”的重要責(zé)任承擔(dān)者，發(fā)出聲音、營造氛圍、傳遞正能量，引起全社會對產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)注，是我們在辦理案件外義不容辭的社會責(zé)任和義務(wù)。