激發(fā)創(chuàng)新新動(dòng)能 搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)

陳金虎

黨的十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。多年來(lái)，江陰始終把科技創(chuàng)新作為搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)路徑，同時(shí)科技創(chuàng)新也是打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，保持縣域發(fā)展排頭兵地位的強(qiáng)大動(dòng)力和廣大企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造百年基業(yè)的核心要素。江陰始終堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府搭平臺(tái)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新載體平臺(tái)，加大人才引育力度，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。在此過(guò)程中，江陰科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市）”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新型城市”等20個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

立足新時(shí)代、對(duì)照新要求，江陰將咬定創(chuàng)建“國(guó)家創(chuàng)新型縣市”的總目標(biāo)，以江蘇首個(gè)縣級(jí)集成改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市首要戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，持續(xù)釋放改革紅利，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，不斷提高創(chuàng)新濃度，努力打造具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

集聚創(chuàng)新“種子”，著力壯大創(chuàng)新主體。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的機(jī)遇，在項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、載體等多方面共同發(fā)力，培育壯大多元化創(chuàng)新主體，讓企業(yè)、高端人才、普通創(chuàng)客深度融通，線上線下深入融合。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體。壯大提升4家國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)，22家國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，411家省高新技術(shù)企業(yè)，充分依托科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心等平臺(tái)的資源集聚優(yōu)勢(shì)，大力培育各類創(chuàng)新主體，落實(shí)好各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，加快推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、專利申請(qǐng)、產(chǎn)學(xué)研合作“三個(gè)全覆蓋”，將技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，使企業(yè)真正成為科技投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體，確保2017年內(nèi)新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省民營(yíng)科技企業(yè)100家以上，培育科技型中小企業(yè)500家。二是引育人才核心主體。始終堅(jiān)持引才、育才、用才并舉，牢固樹(shù)立不求所有、不求所在、但求所用的理念，在發(fā)揮好27名國(guó)家“千人計(jì)劃”人才、54名省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才作用的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施“暨陽(yáng)英才”計(jì)劃。集聚人才，解決后顧之憂，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制留住人才，多管齊下讓更多的人才愿意長(zhǎng)期為江陰的科技創(chuàng)新服務(wù)，以助推人才優(yōu)先發(fā)展撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)的加速提升，確保每年培育“千人計(jì)劃”、“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“太湖人才計(jì)劃”等人才30人以上。三是發(fā)展大眾雙創(chuàng)主體。系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，全面激發(fā)大眾活力，不拘一格用好各方面創(chuàng)新主體，既支持專業(yè)人才在創(chuàng)新上不斷突破，也激發(fā)普通民眾的創(chuàng)造潛力，以海納百川、求賢若渴的氣度，為各類雙創(chuàng)主體施展才華提供更廣闊的平臺(tái)，集眾智、匯眾力，提高社會(huì)創(chuàng)新效率，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在江陰的不斷實(shí)踐。

培植創(chuàng)新“根基”，著力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為引領(lǐng)，以智能化綠色化服務(wù)化高端化品牌化為方向，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并進(jìn)，優(yōu)化存量與擴(kuò)大增量并舉，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)上下功夫、做文章。一方面，聚焦傳統(tǒng)動(dòng)能提升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端挺進(jìn)。加快落實(shí)江蘇省委、省政府關(guān)于制造業(yè)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略部署，致力于向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新元素，使其煥發(fā)新的生命力。加快新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料在冶金、紡織、化工等江陰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣步伐，加快新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合步伐，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝和管理水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、綠色化改造，加快推動(dòng)第一動(dòng)力裂變發(fā)展為最強(qiáng)動(dòng)力。另一方面，聚焦新動(dòng)能成長(zhǎng)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，拿出更多新招硬招，提升創(chuàng)新能級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的多點(diǎn)開(kāi)花，特別是發(fā)展壯大電子信息、新材料、清潔能源、生物技術(shù)等基地型龍頭型引領(lǐng)型的新興產(chǎn)業(yè)，加快打造一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45%。在此基礎(chǔ)上結(jié)合江陰產(chǎn)業(yè)特色，有選擇地培育和壯大電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、保稅物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式裂變擴(kuò)張。

豐厚創(chuàng)新“土壤”，著力集聚創(chuàng)新要素。按照“合理布局、有序開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。其一，打造區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、服務(wù)鏈。充分發(fā)揮好江陰高新區(qū)作為蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的引領(lǐng)作用，不斷提升對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的吸引力和提高企業(yè)的集聚力，帶動(dòng)全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展，同時(shí)充分依托臨港、靖江兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，構(gòu)筑各具特色的重大區(qū)域創(chuàng)新載體，系統(tǒng)規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)聚集的科技園區(qū)，加快形成一體化、差異化、互補(bǔ)性的區(qū)域創(chuàng)新格局，通過(guò)打造平臺(tái)“強(qiáng)磁場(chǎng)”，加快提升江陰區(qū)域創(chuàng)新濃度。其二，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化橋梁，接續(xù)創(chuàng)新鏈條，讓技術(shù)和人才可以無(wú)障礙傳送，通過(guò)構(gòu)建一批以“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟—產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院—技術(shù)轉(zhuǎn)移中心—眾創(chuàng)空間”為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，“孵化”科技成果，打通產(chǎn)業(yè)化通道，使科技及時(shí)轉(zhuǎn)換為效益和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)大力推進(jìn)科技咨詢、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新服務(wù)載體有序發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)筑校地合作“協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，確保2017年內(nèi)新建眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地5家，農(nóng)村科技服務(wù)超市1—2家。其三，打造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。在發(fā)揮已建研發(fā)平臺(tái)作用效率的同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)充分運(yùn)用大企業(yè)現(xiàn)有的平臺(tái)資源，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)來(lái)集聚創(chuàng)新要素，引導(dǎo)和支持企業(yè)聯(lián)合知名高校院所共建企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持建設(shè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等高端研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或并購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，整合資源、集成創(chuàng)新、破解難題，真正從科研技術(shù)的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”。

營(yíng)造創(chuàng)新“生態(tài)”，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。努力當(dāng)好創(chuàng)新的“園丁”，從制度因素、人文情懷等各方面為創(chuàng)新“保駕護(hù)航”，涵養(yǎng)“創(chuàng)新之氣”。首先，完善科技政策體系。加大針對(duì)企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持，著力抓好上級(jí)相關(guān)政策和江陰“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市30條”、“科技創(chuàng)新20條”、“暨陽(yáng)英才計(jì)劃23條”等文件精神的落地落實(shí)，認(rèn)真梳理解決“最后一公里”的具體問(wèn)題，確保創(chuàng)新主體能夠以最低的成本獲得最優(yōu)的創(chuàng)新政策支持。結(jié)合開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，建立和完善政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，凡是涉及創(chuàng)新的事都“馬上辦、辦到底”，真正當(dāng)好江陰創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，讓廣大企業(yè)等創(chuàng)新主體心無(wú)旁騖地專注創(chuàng)新。其次，加快科技體制改革。按照江蘇省集成改革試點(diǎn)的部署要求，進(jìn)一步深化科技體制改革，積極爭(zhēng)取科技管理體制改革試點(diǎn)政策，不斷提升政策的含金量。同時(shí)著力完善科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理體系和經(jīng)費(fèi)投入方式，大幅提升科技資源配置使用效率，真正建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。再次，積極造濃創(chuàng)新氛圍。加快轉(zhuǎn)變政府職能，釋放改革紅利，大力弘揚(yáng)江陰精神中敢為人先、勇立潮頭的創(chuàng)新基因，促進(jìn)江陰精神與企業(yè)家精神、工匠精神相結(jié)合，通過(guò)舉辦“科技節(jié)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)載體，大力表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集體和個(gè)人，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，提升新動(dòng)能，有效營(yíng)造抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍，真正凝聚起推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，使創(chuàng)新者的合法權(quán)益得到切實(shí)有力的保護(hù)。

（作者系黨的十九大代表，中共無(wú)錫市委常委、江陰市委書記）

責(zé)任編輯：張 杰endprint